Vorschlag zur marktorientierten Umsetzung von Artikel 7 der neuen EU-Energieeffizienzrichtlinie. Berlin, den 20. Februar 2012

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1 1 Vorschlag zur marktorientierten Umsetzung von Artikel 7 der neuen EU-Energieeffizienzrichtlinie Berlin, den 20. Februar 2012

2 Kostenfrage Energiewende: Jetzt den günstigsten Weg einschlagen den der Energieeffizienz! 2

3 Die EU-Effizienzrichtlinie erlaubt verschiedene Optionen für die Umsetzung in Deutschland Vorgaben Artikel 7 Energieeffizienzverpflichtungssysteme Außerdem: Grundlegendes Prinzip ab 2014 neue Einsparungen bei Endverbrauchern in Höhe eines kumulativen Endenergieeinsparziels bis 2020 entsprechend jährlicher Einsparmaßnahmen in Höhe von 1,5% der Energiemenge im Basiszeitraum ( , exkl. Verkehr) durch Verpflichtung oder strategische Maßnahmen erreichen Umsetzungsoption A (Abs. 1): Netzbetreiber- oder Energiehändlerverpflichtung Umsetzungsoption B (Abs. 9): Strategische Maßnahmen (z.b. Energiesteuern, Förderung, Finanzierungsinstrumente ) Umsetzungsoption C (Abs. 7/9): Mischvariante aus A und B ist ebenfalls möglich, ebenso wie die Beauftragung Dritter Anrechnung von Early Actions und u.a. KWK bis max. 25% des Einsparziels Strategische Maßnahmen sind recht weit gefasst Design der nationalen Umsetzung entscheidend EU-Kommission erarbeitet z.zt. Interpretationsleitfäden 3

4 Anrechenbare Einsparmaßnahmen mit den größten Effekten (ohne mathemagische Phantommaßnahmen) Quelle: Ecofys

5 Endenergie [PJ] Umsetzungslücke zur Erreichtung des Ziels in Artikel 7 (nur echte, neue Energieeinssparmaßnahmen nach EED) Ziele Artikel 7 EED Anrechenbare Ausnahmen, z.b. early actions Anrechenbare bestehende Instrumente Umsetzungslücke Endenergie [PJ] Datenreihen Quelle: Ecofys

6 Es geht nicht um Rechenspiele! Es geht um ein Anreizsystem, das hilft Marktversagen zu beseitigen! Effizienzinvestitionen Energie-/CO 2 - einsparungen 6

7 Prämisse: Viele internationale Erfahrungen nutzbar. Dabei nationale Anforderungen berücksichtigen. Internationale Beispiele Anforderungen für Deutschland Stabile und wirkungsvolle Anreize für Energieeffizienz schaffen Umsetzungsmodell + Ziele erreichen: -20 % Primärenergie (D u. EU), -20% Wärme, - 10% Strom (D) bis 2020 EU-Effizienzrichtlinie in Deutschland marktkonform umsetzen Der Staat schafft einen verlässlichen Rahmen, der Markt regelt den Rest 7

8 Erkenntnis: Alle erfolgreichen Modelle verbinden drei Elemente: Ziele, Akteure und zuverlässige Finanzierung Ein verantwortlicher Akteur Ein verbindliches Ziel Eine stabile, haushaltsunabhängige Finanzierung 8

9 Entscheidend: Inbesondere die Auswahl des verantwortlichen Akteurs will gut überlegt sein Energieeffizienz -kompetenz Eignung des Akteurs vor seinem spezifischen Regulierungshintergrund Vertrauen Motivation Kundennähe Transaktionskosten 9

10 Vermont: Ein erfolgreiches Energieeffizienz-System mit unabhängiger, marktlicher Organisation Beispiel US-Bundesstaat Vermont Energieeffizienz-System mit unabhängiger, nicht-staatlicher Organisation als verantwortlichem Akteur seit 1999 Efficiency Vermont hat Energieeinsparziel und fonds-finanziertes Budget in Ausschreibung gewonnen (Ziel per Vertrag, nicht per Dekret) Fonds wird über geringfügigen Aufschlag auf Strom- und Gaspreise aller Energieverbraucher gespeist Zielerreichung ist an finanzielle Anreize/Sanktionen geknüpft Erfolg Aktuell wird jährlich ein Einsparziel von z.b. knapp 2% des jährlichen Strombedarfs erzielt 10

11 Unser Ausgestaltungsvorschlag für ein marktorientiertes Energieeffizienz-Anreizsystem (MEAS) Instrument Einsparziel Staat Steuerförderung MEAS: Ausschreibung und Leistungsvertrag X% 1,5 - X% Ein verbindliches Ziel Eine stabile haushaltsunabhängige Finanzierung Nachweis Nachweis Effizienz AG Fonds Neu Ein verantwortlicher Akteur Haushaltsunabhängige Finanzierung z. B. Netzbetreiber Effizienzprogramme diverser Anbieter Umsetzung zu niedrigst möglichen Kosten Konsortien Effizienz-Zehntelcent (fix) Quelle: The CO-Firm Gewerbliche / private Verbraucher investieren durch Anreize von Anbietern ihres Vertrauens 11

12 Anbieter Verbraucher Leistungsfähigkeit: Von einem soliden Anreizsystem können alle Energieverbraucher und Anbieter profitieren Private Energieverbraucher Quelle: The CO-Firm Gewerbliche und öffentliche Energieverbraucher Hersteller von Energieeffizienzprodukten Anbieter von Energieeffizienzlösungen für den Endkunden 12

13 Wir freuen uns auf die weitere Zusammenarbeit! Deutsche Unternehmensinitiative Energieeffizienz e.v. (DENEFF) Kirchstraße Berlin Phone: 030 / Martin Bornholdt Telefon: +49 (0) 179 / martin.bornholdt@deneff.org? Christian Noll Telefon: +49 (0) 179 / christian.noll@deneff.org 13