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2 Wolff/Bachof/Stober, Verwaltungsrecht (KLB)... Revision, Druckerei C. H. Beck Medien mit Zukunft Inhaltsverzeichnis K I. Öffentliche Verwaltung im negativen und im positiven Sinne Der Begriff der öffentlichen Verwaltung (Stober) Originaldokument 1. Zur Problematik der Begriffsbestimmung der öffentlichen Verwaltung Öffentliche Verwaltung im negativen Sinne Positive und kombinierte Umschreibungsversuche Rechtssystematische Begriffsannäherung II. Öffentliche Verwaltung im materiellen Sinne Der allgemeine Verwaltungsbegriff a) Zur Wortbedeutung des Verwaltens b) Waltende und erledigende Tätigkeit Öffentliche Verwaltung als Besorgung öffentlicher Angelegenheiten a) Inhaltliches Kriterium b) Demokratisch organisierte Verwaltung als formelles Kriterium Verla g e C. H. B e c k/ Va hle n 3. Fremdbestimmte und fremdnützige Verwaltung a) Zur Fremdbestimmtheit und zu den Spielräumen der öffentlichen Verwaltung b) Zur Fremdnützigkeit der Verwaltung Zur Verantwortlichkeit und Kontrolle öffentlicher Verwaltung Verwaltung und öffentliche Gewalt III. Öffentliche Verwaltung im organisatorischen und formellen Sinne IV. Verwaltungsbegriff und Europäische Union V. Öffentliche Verwaltung im ökonomischen Sinne Die sog. Neue öffentliche Verwaltung als Verwaltungsmanagement Zur problematischen Betonung ökonomischer Verwaltungseffizienz VI. Bedeutung der öffentlichen Verwaltung VII. Gegenstand der Darstellung und Stoffabgrenzung Tätigkeitstypen und Tätigkeitsfelder der öffentlichen Verwaltung (Stober) I. Tätigkeitstypen der öffentlichen Verwaltung Zur Problematik der Einteilung nach Tätigkeiten Kennzeichnung der Tätigkeitstyp der Verwaltung II. Einzelne Tätigkeitstypen Binnen-, Zwischen- und Außenverwaltung Von der Ordnungsverwaltung bis zur wirtschaftenden Verwaltung a) Die ordnende Verwaltung b) Die leistende Verwaltung aa) Infrastrukturverwaltung bb) Gewährleistungsverwaltung cc) Regulierungsverwaltung dd) Sozial- und Förderungsverwaltung c) Die planende Verwaltung d) Die bewahrende Verwaltung aa) Umwelt- und Kulturvorsorgeverwaltung bb) Risikovorsorgeverwaltung e) Die Bedarfsverwaltung aa) Allgemeine Bedarfsverwaltung bb) Vergabeverwaltung f) Die wirtschaftende Verwaltung Privatrechtliche und öffentlich-rechtliche, gebundene und gestaltende Tätigkeit III. Mögliche Tätigkeitsfelder der öffentlichen Verwaltung Tätigkeitsumfang der öffentlichen Verwaltung (Stober) I. Der Faktor Lebensbedingungen des Volkes II. Der Faktor Macht der Staats- und Verwaltungsführung III. Der Faktor Bereitschaft der Bürger und Einwohner IV. Der Faktor Unions- und Staatsziele V. Der Faktor Finanzen XII

3 Wolff/Bachof/Stober, Verwaltungsrecht (KLB)... Revision, Druckerei C. H. Beck Medien mit Zukunft Inhaltsverzeichnis K 2. Ämterpatronage und Korruption VI. Der Faktor Leistungsfähigkeit des Verwaltungspersonals Öffentlicher Dienst und Beamtenethos Originaldokument 3. Leistungsgrenzen des Verwaltungspersonals VII. Der Faktor technische Möglichkeiten Electronic Government als Ausdruck der Informationsgesellschaft Verwaltungsinterne elektronische Verwaltung Verwaltungsexterne technische und elektronische Verwaltung Rechtsfragen der elektronischen Verwaltung a) Gefahren und Risiken der elektronischen Verwaltung b) Grenzen der elektronischen Verwaltung Verla g e 6. Träger und Subjekte öffentlicher Verwaltung (Stober) C. H. B e c k/ Va hle n I. Träger und Subjekte öffentlicher Verwaltung Träger öffentlicher Verwaltung im rechtselementaren Sinne Träger öffentlicher Verwaltung im rechtstechnischen Sinne Träger öffentlicher Verwaltung im funktionellen Sinne II. Einzelne Träger öffentlicher Verwaltung Verwaltung des Unionsrechts a) Unionseigene Verwaltung aa) Unmittelbare gemeinschaftseigene Verwaltung bb) Mittelbare gemeinschaftseigene Verwaltung insbesondere durch Agenturen b) Mitgliedstaatliche Verwaltung Bundes- und Landesverwaltung, Gemeinschaftsaufgaben III. Typisierung nach dem Grad der Abhängigkeit Typen der Eigenverwaltung Typen der Fremdverwaltung IV. Subjekte öffentlicher Verwaltung Behörden Organ- bzw. Amtswalter V. Öffentliche Verwaltung und Hoheitsgewalt Träger ursprünglicher hoheitlicher Gewalt Träger abgeleiteter hoheitlicher Gewalt Zweiter Abschnitt. Geschichte und historische Typen der öffentlichen Verwaltung 7. Verwaltungstypen der Frühzeit und des Mittelalters (Stober) I. Zur Beschäftigung mit der Verwaltungsgeschichte II. Verwaltungstypen der Frühzeit Genarchien ohne Verwaltungsapparat Genokratien und Despotien mit Verwaltungsapparat III. Verwaltungstypen des Mittelalters Die mittelalterliche Reichsverwaltung Die fränkische Reichs- und Amtsverwaltung Die feudale Verwaltung Die städtische Verwaltung Ständestaatliche und polizeistaatliche Verwaltung (Stober) I. Die Verwaltung im kontinentalen, ständischen Staat ( Jh.) II. Der Übergang zur Wohlfahrtsverwaltung Ius politiae als gute Verwaltung Kodifikationsbewegung Die Herausbildung einer zentralisierten Verwaltung und eines Berufsbeamtentums Polizeistaatliche Verwaltung und Untertanen XIII

4 Wolff/Bachof/Stober, Verwaltungsrecht (KLB)... Revision, Druckerei C. H. Beck Medien mit Zukunft Inhaltsverzeichnis K I. Die Verwaltung im konstitutionell-liberalen Staat Die Verwaltung im bürgerlichen Rechtsstaat (Stober) Originaldokument 1. Verfassungs- und gesetzesgebundene Verwaltung Gesetzmäßigkeit der Verwaltung und besondere Gewaltverhältnisse a) Infrastruktur- und Leistungsverwaltung b) Rechtsstellung der Bürger Ausbau der kommunalen Selbstverwaltung II. Die Verwaltung im demokratisch-parlamentarischen Staat Das Berufsbeamtentum als Fundament der Verwaltung Staatsverwaltung als Leistungsträger Fortbestand des überkommenen Verwaltungsrechts Verla g e 10. Die Verwaltung im totalitären Führer -Staat (Stober) C. H. B e c k/ Va hle n I. Der Staat als Vollzugsapparat einer Partei Die Rolle der Präsidialregierungen Nationalsozialistische Machtergreifung II. Verwaltungsorganisation nach dem Führerprinzip Aufbau einer einheitlichen parteiorientierten Verwaltung Verwaltungsrecht im parteiideologischen Sinne Die Verwaltung in der sozialistischen und in der Volks-Demokratie (Stober) I. Demokratischer Zentralismus und zentrale Verwaltungswirtschaft II. Sozialistische Gesetzlichkeit und Verwaltungsrecht III. Krise und Auflösung des sozialistischen Staats- und Verwaltungssystems Die Verwaltung in der Gegenwart (Stober) I. Verwaltung in Westdeutschland bis Verwaltung durch die Militärregierungen Verwaltungsrechtliche Gesetzgebung II. Entwicklung der Verwaltung in der Bundesrepublik Deutschland Zum Verwaltungseinfluss des Verfassungsrechts Zentrale Verwaltungsgesetze III. Verwaltung und Wiedervereinigung Rechtsgrundlagen der Wiedervereinigung Ländergesetzgebung und Verwaltungsaufbauhilfe Vereinigungsbedingte Verwaltungsaufgaben IV. Verwaltung und Realisierung der Europäischen Union Grundlagen des Europäischen Verwaltungsrechts Weiterentwicklung des Europäischen Verwaltungsrechts a) Von der EWG zur EG und zur EU b) Die Rolle des Amsterdamer Vertrages c) Der Vertrag von Nizza und die Grundrechtecharta Auf dem Weg zu einer Verfassung für Europa V. Zum gegenwärtigen Wandel des Verwaltungsrechts XIV Dritter Abschnitt. Die Verwaltungswissenschaften 13. Arten der Verwaltungswissenschaften (Stober) I. Zum Streit um verwaltungswissenschaftliche Konzepte Staatswissenschaftliche (politische) Methode Juristische Methode Integrationsmethode

5 Wolff/Bachof/Stober, Verwaltungsrecht (KLB)... Revision, Druckerei C. H. Beck Medien mit Zukunft Inhaltsverzeichnis K 2. Verwaltungslehre im weiteren Sinne II. Verwaltungslehren Verwaltungslehre im engeren Sinne und Verwaltungspolitik Originaldokument III. Die Verwaltungsrechtswissenschaft Allgemeiner Gegenstand der Verwaltungsrechtswissenschaft Verwaltungsrechtsvergleichung Verwaltungsrechtspolitik Verwaltungsrechtsethologie Verwaltungsrechtstechnikwissenschaft Verla g e 14. Die deutschen Verwaltungswissenschaften in der Gegenwart (Stober) I. Gegenwärtiger Stand der Verwaltungs- und Verwaltungsrechtswissenschaften Fortbestehende Distanz zwischen Verwaltungswissenschaft und Verwaltungsrecht Verwaltungswissenschaften als Orchideenfach Begrenzung auf die juristische Methode Zur Notwendigkeit klassischer Disziplinarität II. Aktuelle verwaltungswissenschaftliche Problemstellungen C. H. B e c k/ Va hle n 15. Die ausländischen Verwaltungswissenschaften (Stober) I. Ausländisc he Verwaltungsentwicklung als Optimierungsoption II. Verwaltungs- und Verwaltungsrechtsentwicklung in England III. Verwaltungs- und Verwaltungsrechtsentwicklung in den USA Uneinheitliches Verwaltungssystem Unsystematisches Verwaltungsrecht IV. Verwaltungs- und verwaltungsrechtliche Entwicklung in Westeuropa V. Verwaltungs- und verwaltungsrechtliche Entwicklung in Mittel- und Osteuropa VI. Verwaltungs- und verwaltungsrechtliche Entwicklung in Südostasien Die europäischen Verwaltungswissenschaften (Stober) I. Die Europäische Kommission als Motor europäischer Verwaltungswissenschaften II. Aktuelle verwaltungswissenschaftliche Fragestellungen aus europäischer Perspektive Zweiter Teil. Die Stellung der Verwaltung im Unions- und Verfassungsrecht Erster Abschnitt. Die Einwirkung des Unions- und Verfassungsrechts auf die Verwaltung 17. Unionsrechtliche Grundentscheidungen für die Verwaltung (Stober) I. Deutsches Verwaltungsrecht unter supranationalem, internationalem und transnationalem Einfluss II. Verfassungsrechtliche Ausgangslage der Bindungspflicht an das Unionsrecht Art. 23 f. GG als Grundlage der Bindung an das Unionsrecht Verwaltungsrechtliche Bedeutung des Unionsrechts Zur Bindungswirkung des Unionsrechts a) Zum Anwendungsvorrang des Unionsrechts b) Verwaltungsrecht als konkretisiertes Unionsrecht III. Unionsgrundrechte Zur Rolle des Unionsrechts und der Rechtsprechung Einzelne grundrechtliche Ausprägungen in dem EEV Insbesondere das Recht auf gute Verwaltung IV. Unionswerte, Unionsziele und Unionsgrundsätze Das Bekenntnis der Union zum Rechtsstaat Unionsziele als Verwaltungsziele Subsidiaritätsprinzip und Verhältnismäßigkeitsgrundsatz als unionsrechtliche Verwaltungsprinzipien Weitere materielle unionsrechtliche Strukturprinzipien für die Verwaltung XV

6 Druckerei C. H. Beck Wolff/Bachof/Stober, Verwaltungsrecht (KLB) Medien mit Zukunft... Revision, doku m K i Or Verla t V. Organisationsmaximen für die Aufgabenerfüllung Zum Erfordernis eines loyalen Verwaltungsvollzugs... a) Sicherung eines wirksamen Verwaltungsvollzugs als Hauptziel... b) Loyalitätsgebote und -verbote Pflicht zur Aussetzung deutschen Verwaltungsrechts Intensivierung der Verwaltungszusammenarbeit Die Kommission als Kontrollinstanz... en g l in a hle n Inhaltsverzeichnis g e C. 18. Bundesverfassungsrechtliche Grundentscheidungen für die Verwaltung (Stober) H. B e Va VI. Zur Beschäftigung in der öffentlichen Verwaltung... VII. Durchgehender Unionseinfluss auf das deutsche Verwaltungsrecht Allgemeines Verwaltungsrecht Besonderes Verwaltungsrecht... / k c I. Verfassungsrechtliche Ausgangslage II. Grundrechte III. Staatsziele und Staatsprinzipien Bundesstaatsprinzip Demokratieprinzip... a) Legitimation der Amtsverwalter... b) Zulässigkeit und Grenzen der Mitbestimmung Republikanisches Prinzip Das Prinzip des sozialen Rechtsstaates... a) Zur Konzeption des sozialen Rechtsstaates... b) Sozialer Rechtsstaat als formaler Rechtsstaat... aa) Zum Primat des Rechts... bb) Zum Grundsatz des Gesetzesvorbehaltes... cc) Gesetzesvorbehalt und Leistungsverwaltung... dd) Gesetzesvorbehalt und Haushaltsgesetz... ee) Verwaltungsvorbehalte... c) Sozialer Rechtsstaat als gewaltengliedernder Rechtsstaat... d) Sozialer Rechtsstaat als materialer Rechtsstaat... e) Sozialer Rechtsstaat als gestaltender Rechtsstaat... aa) Bedeutungsgehalt XVI

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