Demografischer Wandel in der Hauptstadtregion Berlin- Brandenburg: Ursachen und Folgen für die räumliche Planung

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1 Demografischer Wandel in der Hauptstadtregion Berlin- Brandenburg: Ursachen und Folgen für die räumliche Planung Rückert-Gymnasium Berlin,

2 Gliederung Abgrenzung und Struktur der Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Dimensionen des Demografischen Wandels Bevölkerungsprognose Land Brandenburg bis 2030 Strategien und Handlungsoptionen unter Schrumpfungsbedingungen Folgen für die räumliche Planung (Beispiele) Schlussfolgerungen 2

3 Teilräume Hauptstadtregion Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg Struktur- und Analyseräume Berlin Berlin Berliner Umland weiterer Metropolenraum Land Brandenburg Hauptstadtregion Berliner Umland Bevölkerungsanteil ,0 15,6 26,4 42,0 100,0 weiterer Metropolenraum Flächenanteil ,9 9,4 87,7 97,1 100,0 Bevölkerungsdichte (EW je km 2 ) km LBV, Raumbeobachtung 2010 Kartenbasis: Bundesamt für Kartographie und Geodäsie, bearbeitet Quelle: AfS Berlin-Brandenburg, LBV

4 Teilräume Hauptstadtregion 12/2011 Quelle: LBV

5 Quantitative Entwicklung Bevölkerungsentwicklung 1991 bis 2012: Berlin -1,7 % Berliner Umland +37,3 % weiterer Metropolenraum -20,1 % Land Brandenburg -5,4 % Hauptstadtregion -3,3 % Quelle: AfS Berlin-Brandenburg, LBV

6 Quantitative Entwicklung Bevölkerungsentwicklung 1991 bis 2011 (je EW) Berlin Bevölkerungsentwicklung zum Vorjahr Saldo natürliche Entwicklung Wanderungssaldo Bevölkerungsentwicklung 1991 bis 2011 (je EW) Bevölkerungsentwicklung zum Vorjahr Saldo natürliche Entwicklung Wanderungssaldo Berliner Umland Quelle: AfS Berlin-Brandenburg, LBV

7 Quantitative Entwicklung Bevölkerungsentwicklung 1991 bis 2011 (je EW) Bevölkerungsentwicklung zum Vorjahr Saldo natürliche Entwicklung Wanderungssaldo Berliner Umland 5 Bevölkerungsentwicklung 1991 bis 2011 (je EW) weiterer Metropolenraum Bevölkerungsentwicklung zum Vorjahr Saldo natürliche Entwicklung Wanderungssaldo Quelle: AfS Berlin-Brandenburg, LBV

8 Entwicklung Altersstruktur Wanderungsbilanz nach Altersjahren Jährliche Wanderungssalden Land Brandenburg nach Altersjahren 2007 bis 2011 Personen in der Altersgruppe 18 bis unter 30 Jahren Wanderungsverluste von Personen pro Jahr Altersjahre Quelle: AfS Berlin-Brandenburg, LBV

9 Entwicklung Altersstruktur Altersaufbau der Bevölkerung Deutschland im Jahr 1910 Männer Alter Frauen Personen je Altersjahr Überschuss männlich männlich weiblich Überschuss weiblich Quelle: Statistische Ämter Bund und Länder Landesamt für Bauen und Verkehr, Dez. Raumbeobachtung 03/2003 BV8G13C 9

10 Entwicklung Altersstruktur Altersaufbau der Bevölkerung Land Berlin im Jahr 2011 Männer Alter Frauen Personen je Altersjahr Überschuss männlich männlich weiblich Überschuss weiblich Quelle: AfS Berlin-Brandenburg Landesamt für Bauen und Verkehr, Raumbeobachtung 07/2012 BV8G174C 10

11 Entwicklung Altersstruktur Altersaufbau der Bevölkerung Land Brandenburg im Jahr 2011 Männer Alter Frauen Weltkrieg Weltwirtschaftskrise 1930/32 Geburtenhoch um Weltkrieg Wirtschaftskrise Geburtenhoch um "Pillenknick" "Wendeknick" geburtenpolitische Maßnahmen Personen je Altersjahr Überschuss männlich männlich weiblich Überschuss weiblich Quelle: AfS Berlin-Brandenburg Landesamt für Bauen und Verkehr, Raumbeobachtung 07/2012 BV8G183C 11

12 Internationalisierung 12

13 Bevölkerungsprognose Zentrale Annahmen/ Berechnungsmethode für Land Brandenburg Geburtenniveau bleibt auf jetzigem Niveau (statistisch 1,45 Kinder je Frau) Lebenserwartung steigt weiter an (bei Neugeborenen um ca. 3 Jahre) Wanderungsgewinne (ca Personen) getrennte Vorausberechnung der Komponenten (Fertilität, Mortalität und Migration) Basis bildet Bevölkerung nach Altersjahren und Geschlecht zum Stand Landesprognose mit räumlicher Differenzierung bis zur (Teil)kreisebene kleinräumige Vorausschätzung für Mittelbereiche, amtsfreie Gemeinden und Ämter 13

14 quantitative Entwicklung Jährliche Bevölkerungsveränderung im Land Brandenburg bis 2030 Tausend Personen natürlicher Saldo Wanderungssaldo Bevölkerungsentwicklung Quelle: AfS Berlin-Brandenburg, LBV

15 quantitative Entwicklung Bevölkerungsveränderung im Land Brandenburg bis 2030 (2010 = 100) Berliner Umland +4,8 % Land Brandenburg weiterer Metropolenraum -10,1 % -18,5 % Quelle: AfS B-B, LBV 05/2012 Land Brandenburg: Personen (-10,1 %) darunter Berliner Umland: Personen (4,8 %) darunter weiterer Metropolenraum: Personen (-18,5 %) 15

16 regionale Entwicklung Land Brandenburg Bevölkerungsentwicklung 2030 gegenüber 2010 in den Landkreisen und kreisfreien Städten Prignitz Uckermark Ostprignitz- Ruppin Oberhavel Barnim Havelland Märkisch-Oderland Land Berlin Brandenburg an der Havel Potsdam Frankfurt (Oder) Entwicklung in Prozent unter bis unter bis unter 0 0 und größer Potsdam- Mittelmark Teltow- Fläming Dahme- Spreewald Oder-Spree Land Brandenburg Region Landkreis / kreisfreie Stadt Elbe- Elster Oberspreewald- Lausitz Cottbus Spree-Neiße LBV, Raumbeobachtung 2012 Kartenbasis: Geoinformationen (C) Bundesamt für Kartographie und Geodäsie ( Datenbasis: LBV, AfS Berlin-Brandenburg

17 regionale Entwicklung 17

18 Entwicklung Altersstruktur 18

19 Handlungsstrategien Verkleinerung/ Reduzierung Sicherung/ Erhöhung der Erreichbarkeit Zentralisierung Infrastrukturentwicklung unter Schrumpfungsbedingungen Dezentralisierung Neustrukturierung/ Substituierung Temporär-mobile Ansätze Quelle: eigene Darstellung LBV auf Basis IfS Berlin

20 Stadtumbau 20

21 Stadtumbau Quelle: LBV Guben, WK IV Quelle: LBV Cottbus, Sachsendorf-Madlow 21

22 Stadtumbau Eisenhüttenstadt, Wohnkomplex VII Quelle: LBV 22

23 Stadtumbau Eisenhüttenstadt, Wohnkomplex VII Quelle: LBV 23

24 Regionale Daseinsvorsorge Quelle: Landkreis Uckermark

25 Regionale Daseinsvorsorge Quelle: Landkreis Uckermark

26 Regionale Daseinsvorsorge Quelle: Landkreis Uckermark

27 Regionale Daseinsvorsorge Quelle: Landkreis Uckermark

28 Medizinische Versorgung 28

29 Landesplanung Prenzlau Bestehende Zentralörtliche Gliederung (LEP I / Regionalpläne) Perleberg Wittenberge Pritzwalk Wittstock/ Dosse Kyritz Neuruppin Templin Gransee Zehdenick Eberswalde Angermünde Schwedt/ Oder Zentren Metropole Oberzentrum Rathenow Premnitz Friesack Brandenburg an der Havel Belzig Nauen Falkensee Werder (Havel) Potsdam Oranienburg Strausberg Neuenhagen bei Berlin Luckau Lübbenau/ Spreew. Jüterbog Berlin Bad Freienwalde Bernau bei Berlin (Oder) Lübben (Spreew.) Cottbus Guben Grenzen Mittelzentrum mit Teilfunktion eines Oberzentrums Mittelzentrum Mittelzentrum in Funktionsergänzung Grundzentrum mitteilfunktion eines Mittelzentrums Grundzentrum Kleinzentrum Staatsgrenze Landesgrenze Kreisgrenze Engerer Verflechtungsraum Herzberg (Elster) Finsterwalde Calau Großräschen Spremberg Forst/ Lausitz Bad Liebenwerda Senftenberg Elsterwerda Lauchhammer Müncheberg Seelow Fürstenwalde/Spree Teltow Wildau Frankfurt Ludwigsfelde Königs (Oder) Wusterh. Storkow Beeskow (Mark) Luckenwalde Eisenhüttenstadt Kartengrundlage: Digitale Daten des LGB Brandenburg Kartographie: LBV, Raumbeobachtung 29

30 Landesplanung 30

31 Gebietsstruktur 2013 Land Brandenburg 419 Gemeinden 14 Landkreise 4 kreisfreie Städte (gleichzeitig amtsfrei) 52 Ämter 144 amtsfreie Gemeinden 271 amtsangehörige Gemeinden Quelle: LBV

32 Anlass und Zielstellung regional differenzierter demografischer Wandel Rückgang Landesmittel bei steigenden Anpassungsaufwendungen Erwartungen an eine leistungsstarke Kommunalverwaltung fraktionsübergreifender Landtagsbeschluss 03/2011 Problemanalyse, Strukturbewertung und Lösungsvorschläge u. a.: - zu kommunalen Verwaltungsstrukturen ( Gebietsreform) - zur horizontalen und vertikalen Aufgabenverteilung ( Funktionalreform) - effizientere und bürgernähere Landesverwaltung 32

33 Kriterien für Neugliederung Einwohnerzahl demographische Entwicklung, Effizienz der Verwaltung Kreis-/Gemeindegröße Erreichbarkeit der Verwaltung, Bürgernähe, politische Partizipation Binnenstruktur wirtschaftliche Verflechtungen, Siedlungsstruktur, Naturraum, historische Aspekte ( ) Quelle: LBV

34 Kreisstruktur Indikatoren der ostdeutschen Landkreise am (indexiert, Deutschland = 100) Ø EW-Zahl je Landkreis Ø Fläche je Landkreis (in km2) BB M-V Sn S-An Th Durchschnittswerte Brandenburger Landkreise: EW, km 2, 72 EW je km 2 EW je km2 je Landkreis Quelle: StBA 2013, eigene Berechnungen LBV 11/

35 Schlussfolgerungen Zunahme regionaler Disparitäten wahrscheinlich keine Patentlösungen, da demografische Herausforderungen quantitativ, qualitativ, zeitlich und räumlich unterschiedlich sind Trägheit demografischer Prozesse erfordert Langfristkonzepte und frühzeitiges konsequentes Handeln aber: Raum für Modellvorhaben und Sammeln von Erfahrungen lassen, da viele Prozesse neu und beispiellos sind Herausforderungen als Querschnittsaufgabe begreifen und gemeinsam angehen echte Handlungsprioritäten und Zielgruppen definieren Demografischen Wandel als Chance und Katalysator für ohnehin erforderlichen Wandel nutzen 35

36 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Hans Jürgen Volkerding Veröffentlichungen im Internet unter: Landesamt für Bauen und Verkehr Lindenallee Hoppegarten 36