Moor- und Klimaschutz

Transkript

1 Fachtagung Landentwicklung und Naturschutz 16.Juni 2016 im BMEL in Berlin Moor- und Klimaschutz Ausgewählte Beispiele der Landentwicklung Martin Gottwald für Ernährung, Landwirtschaft Folie 1

2 Inhalt Moore (in Niedersachsen) Niedersächsisches Moorschutzprogramm Flächenmanagement für Klima und Umwelt Diepholzer Moorniederung Flurbereinigung Scholen Folie 2

3 Moore wandeln CO 2 aus der Atmosphäre in langlebigen Torf um. Sie sind dadurch die besten natürlichen Kohlenstoffspeicher und binden pro Hektar viermal mehr CO 2 als die Tropenwälder. Folie 3

4 Um ihre Speicherfunktion erfüllen zu können, benötigen sie ganzjährig einen hohen Wasserstand. Folie 4 4

5 Sinkt der Grundwasserstand und gelangt Sauerstoff an den im Torf gespeicherten Kohlenstoff, so entweicht dabei CO 2. Folie 5 5

6 Das geschieht einerseits durch die mit dem Klimawandel abnehmenden Niederschläge und längere Trockenperioden, jedoch auch durch die Trockenlegung der Flächen für Nutzung in der Land- und Forstwirtschaft. Folie 6

7 BGR Hannover Folie 7 7

8 Programm Niedersächsische Moorlandschaften Folie 8 8

9 Nds. Moorschutzprogramm seit über 30 Jahren Maßnahmen zur Sicherung, Renaturierung und Wiedervernässung von Hochmoorlebensräumen im Rahmen der Umsetzung des Niedersächsischen Moorschutzprogramms (MSP) von 1981/ 1986 mit dem neuen Programm Niedersächsische Moorlandschaften wird das bisherige MSP von 1981/1986 fortgeschrieben und ergänzt Folie 9 9

10 Empfehlung der Niedersächsischen Regierungskommission Klimaschutz für eine niedersächsische Klimaschutzstrategie Erhaltung organischer Böden und die Weiterentwicklung des Moorschutzprogramms Ausrichtung des Moorschutzes u.a. auf den Klimaschutz fand daher Einlass in die Klimapolitische Umsetzungsstrategie Niedersachsen Folie 10 10

11 Aktionsprogramm Klimaschutz 2020 Treibhausgas-Emissionen bis 2020 um 40 % gegenüber 1990 reduzieren, u. a. durch Verringerung der Treibhausgas-Emissionen aus entwässerten Mooren Folie

12 Klimaschutzplan 2050 langfristige Klimaschutzziele (Reduzierung der CO 2 -Emissionen um 80 bis 95 % gegenüber 1990) Maßnahmenvorschläge zu Themenkomplex Minderung von Treibhausgas-Emissionen aus der Moornutzung Folie

13 Programm Niedersächsische Moorlandschaften wichtiger Beitrag zur Erreichung der nationalen Klimaschutzziele Deutschlands Folie

14 Die Niedersächsischen Moorlandschaften setzen neue Akzente und tragen den aktuellen Erkenntnissen zum Klimaschutz Rechnung. integrieren die Ziele des Klimaschutzes in die bisherigen Aktivitäten zum Schutz der Moore in Niedersachsen. bilden den Handlungsrahmen zur Umsetzung von konkreten Aktivitäten von Behörden, Verbänden, Unternehmen und lokalen Akteuren. Folie

15 Die Niedersächsischen Moorlandschaften sind der Beginn eines langfristigen Prozesses, auch zur Erprobung neuer Ansätze z.b. in der Landwirtschaft oder zum Torfersatz. leisten einen Beitrag gemeinsam mit allen moorrelevanten Akteuren zur Erhaltung der Moore auch für die zukünftigen Generationen. Klimarelevanz ist die gemeinsame Klammer für die verschiedenen Anforderungen an die Moore Folie

16 Kulisse der Niedersächsischen Moorlandschaften Ziele: landesweiter Überblick über Verbreitung der Moorböden und weiteren kohlenstoffreichen Böden Grundlage für landesweite Abschätzung der Treibhausgasemissionen Verbindlichkeit: keine verbindlichen Auswirkungen für den Einzelnen Grundlage für landesweite Planungen Suchraum für Moormanagementmaßnahmen Maßstab und Genauigkeit: 1: kleinste dargestellte Flächengröße 6,25 ha bei gebietsbezogenen Planungen weitere Detailkartierungen erforderlich Folie 166

17 Kulisse der Nds. Moorlandschaften Legende Kulisse Moorlandschaften Nds. Moorschutzprogramm Teil I (1981) und Teil II (1986) Landkreisgrenzen Folie 177

18 Programmkulisse Moorböden und weitere kohlenstoffreiche Böden insgesamt ha (rd. 11% der Landesfläche Nds.) Folie 18

19 Moorlandschaften - Landnutzung Landwirtschaftliche Nutzung 70% 4/5 Grünlandnutzung (intensive Milchviehhaltung) 1/5 Ackernutzung (Mais, Kartoffeln) Forstwirtschaft 10% Sonstiges, u.a. Gartenbauliche Nutzung Torfgewinnung Folie 199

20 Treibhausgas-Emissionen in den Nds. Moorlandschaften Treibhausgas-Emissionen (t CO 2 -equi./ha/a) Naturnahe Moore = 0 t Degenerierte Moore 4-9 t Intensivgrünland > 25 t Ackernutzung > 30 t Folie 20

21 1 Tonne CO 2 1 Buche 80 Jahre alt 23m hoch 30cm Durchmesser (auf einer Stammhöhe von 1,30m) 600kg Trockenmasse (inkl. Wurzeln) pro Jahr 12,5 kg CO 2 gebunden (im Durchschnitt) Folie 21 21

22 Flurbereinigung in Verbindung mit Flächenmanagement für Klima und Umwelt Maßnahme Flächenmanagement für Klima und Umwelt Nr. 7 - Richtlinie über die Gewährung von Zuwendung zur integrierten ländlichen Entwicklung - ZILE RdErl. d. ML. V /5 EU-Förderperiode , dort: ELER-VO, Art.5, Priorität 5e (Förderung der Ressourceneffizienz und Unterstützung des Agrar-, Nahrungsmittel-und Forstsektors beim Übergang zu einer kohlenstoffarmen und klimaresistenten Wirtschaft mit Schwerpunkt auf den folgenden Bereich: Förderung der Kohlenstoffspeicherung -und Bindung in der Land- und Forstwirtschaft ) Neuordnung ländlichen Grundbesitzes für Vorhaben zur Stärkung von Umwelt und Klima, insbes. zur Ermöglichung der Wiedervernässung von Mooren Folie 22 22

23 Folie 23 Oldord-St.Joost Krummhörn-Nord Tannenhausen Friedeburg-Etzel Langenmmoor Vastorf Jeetzelbrücken Heede Grabau-Dalldorf Schwarmer Bruch Nateln Hebelermeer-Nord Düste Dörpel Ankum-Nord Borsteler Moor Donstorf Baccum-Münnigbürgen Venne-Nord Sappeloh Beesten Hunteburg Bohmte Nord Eickeloher Bruch Otternhagen Allerdreckwiesen Wathlingen Melle-Gesmold Despetal Neuenkirchen Dassel-West Edesheim Osterode a. Harz Berka Breitenberg

24 Folie 24 24

25 Diepholzer Moorniederung Folie 25 25

26 Kulisse der Nds. Moorlandschaften Legende Kulisse Moorlandschaften Nds. Moorschutzprogramm Teil I (1981) und Teil II (1986) Landkreisgrenzen Folie 26

27 Folie 27

28 Auswirkungen von Wiedervernässungen im Rahmen von Moorschutzprojekten (unter Landnutzungsgesichtspunkten) Änderung bzw. Aufgabe der (landwirtschaftl landwirtschaftl.) Flächennutzung Anhebung der Wasserstände, ggfls. mit Auswirkungen auf die Vorflut landwirtschaftlicher Flächen Änderung der Wegeerschließung bzw. der Wegebeziehungen im Wegenetz (sowohl des vernässten Moorbereiches als auch der verbleibenden landwirtschaftlichen Nutzflächen) Änderung sonstiger Nutzungen z.b. jagdliche Nutzungen, touristische oder Freizeitnutzungen Folie 28

29 Fragestellungen bei der Planung und Umsetzung von Moorschutzprojekten Bewältigung von Flächennutzungskonflikten im Planungsprozess Schaffung von Planungsrecht Verfügbarkeit der Projektflächen Ausführung der Planung, Finanzierung Folie 29

30 Einbindung der lokalen Akteure Abfrage und Informationsaustausch mit den berührten Trägern öffentlicher Belange / Verbänden / Interessengruppen Informationsveranstaltungen für betroffene Landwirte / Flächennutzer, Flächeneigentümer und Bevölkerung ggf. Anfertigung von Betroffenheitsanalysen Einrichtung eines Arbeitskreises mit allen relevanten Interessengruppen Entwicklung sämtlicher Konzepte/Planungen (Flurbereinigung, Moorschutz, ggfls. weiterer Dritter) im AK BerücksichMgung möglicher Varianten / Teilbereiche Information der Betroffenen und der Öffentlichkeit Herstellen der Akzeptanz vor Ort als Voraussetzung für Durchführung eines Moorschutzprojektes/ einer Flurbereinigung Folie 30

31 Schaffung von Planungsrecht Ausarbeitung des Plans nach 41 Flurbereinigungsgesetz durch die Flurbereinigungsbehörde (Planung der Maßnahmen Dritter durch den jeweiligen Träger) Planfeststellung/Plangenehmigung nach 41 FlurbG für Maßnahmen der TeilnehmergemeinschaQ für Maßnahmen des Moorschutzes (sofern diese im Zusammenhang mit den Zielen/Maßnahmen der Flurbereinigung stehen) Genehmigung durch die Flurbereinigungsbehörde alternativ Genehmigungen nach Fachplanungsrecht (wie Wasserrecht, Naturschutzrecht usw.) Folie 31

32 Beschaffung der Projektflächen Flächenerwerb außerhalb der Flurbereinigung: Lagerichtiger Ankauf oder Tausch auf Basis notarieller Verträge mit Nebenkosten für Makler Vermessung Grunderwerbsteuer Grundbuchgebühren ggf. Kosten für Grundstücksmanager Risiko: Erwerb eines Flickenteppichs Schlüssel -grundstücke fehlen Vernässungen können nicht realisiert werden Folie 32

33 Landbereitstellung in der Flurbereinigung FrühzeiMge Landbevorratung bei Träger, Niedersächsische LandgesellschaQ mbh, Teilnehmergemeinschaft / Verband der Teilnehmergemeinschaften Beschaffung lagerichtiger Flächen und Tauschflächen durch Landverzichtserklärung nach 52 FlurbG keine Nebenkosten (Ausnahme Grunderwerbsteuer) Lagerichtiger Tausch Wertgleicher Tausch, Lageansprüche, Vereinbarungen Zeit- und bedarfsgerechte Bereitstellung der Flächen, ggf. durch vorgezogene (Nutzungs-)Regelungen Flexible Finanzierung der Fläche durch individuelle Regelung des Überganges auf den Maßnahmenträger Folie 33

34 Ausführung von Maßnahmen / Finanzierung Flurbereinigungsmaßnahmen durch die Teilnehmergemeinschaft, Finanzierung mit Zuschüssen des Landes / Bund / EU Maßnahmen des Moor-/Naturschutzes durch den Träger des Projektes, ggf. durch die Teilnehmergemeinschaft Finanzierung durch Träger des Projektes Folie 34

35 Folie 35

36 Folie 36

37 Planungsgebiet Geestmoor-Todtenbruchsmoor (Niedersächsisches Moorschutzprogramm) Kurzprofil der realisierten Maßnahme Kleine Aue wird in ihrem Quellbereich in mehreren Stufen auf einer Länge von 1,8 km mit 5 Überlaufdämmen und einem Drosselbauwerk gestaut. Gesamte Investitionssumme Flächenbereitstellung ca ha Grundeigentümer Folie 37

38 Folie 38

39 Folie 39

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41 Folie 41 41

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43 Anordnung September 2004 Planfeststellung P 41 April 2005 Vorl. Besitzeinweisung September 2008 Planfeststellung E.-Nr. 664 Baubeginn Freischneiden der Baubereiche - Februar 2010 Planänderung Nr.2 Februar 2010 Baubeginn Stat Drosselbauwerk August 2010 Fertigstellung des Projektes August 2011 Flurbereinigungsplan Oktober 2011 Ausführungsanordnung Dezember 2015 Berichtigung des Liegenschaftskataster Dezember 2015 Folie 43

44 Interessenausgleich Folie 44