Susanne Worbs Antonia Scholz

Transkript

1 Die Optionsregelung aus der Sicht von Betroffenen. Ergebnisse der qualitativen und der quantitativen Studie des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge Susanne Worbs Antonia Scholz

2 Gliederung des Vortrags I. Hintergrund der Studien II. Empirische Basis III. Ausgewählte Resultate IV. Zusammenfassung

3 I. Hintergrund der Studien Seit : Optionsverfahren bei den deutschen Staatsangehörigkeitsbehörden Koalitionsvertrag der Bundesregierung für die 17. Legislaturperiode: Überprüfung der Erfahrungen mit den ersten Optionsfällen Auftrag an die BAMF-Forschungsgruppe zu zwei empirischen Studien

4 II. Empirische Basis Qualitative Untersuchung: Die Optionsregelung im Staatsangehörigkeitsrecht aus der Sicht von Betroffenen 27 Leitfadeninterviews und eine Gruppendiskussion mit Optionspflichtigen im Großraum Nürnberg (ab Alter 16), September 2010 bis Mai 2011 Inhaltliche Schwerpunkte: Erleben des Optionsverfahrens, Entscheidungsverhalten, Behördenkontakt, Rolle des sozialen Umfelds, Zukunftsplanung Zielsetzung: Test der Zugänglichkeit und Exploration des Forschungsfeldes, Unterstützung der Fragebogenentwicklung für das quantitative Projekt

5 II. Empirische Basis Quantitative Untersuchung: Einbürgerungsverhalten von Ausländerinnen und Ausländern in Deutschland sowie Erkenntnisse zu Optionspflichtigen Standardisierte, persönlich-mündliche Befragung von 401 Optionspflichtigen in 23 Städten bundesweit (ab Alter 16), April bis Juni 2011 Inhaltliche Schwerpunkte: Ähnlich wie qualitativ + Erhebung von Integrationsindikatoren (kulturell, strukturell, sozial, identifikativ) Zielsetzung: Quantifizierung von Erkenntnissen zum Optionsverfahren und zum Entscheidungsverhalten der Optionspflichtigen

6 II. Empirische Basis In beiden Studien wurden ausschließlich Optionspflichtige mit Einbürgerung nach Paragraph 40b StAG befragt. Nur diese hatten schon entsprechendes Alter Besondere Gruppe: Einbürgerungsentscheidung der Eltern Herkunftsländer der Eltern: Schwerpunkt Türkei und früheres Jugoslawien, daneben eine Reihe weiterer HKL Grundlage jeweils Daten der Melde- bzw. Staatsangehörigkeitsbehörden der Städte

7 Entscheidungstendenz Also für mich ist es eigentlich von vornherein klar, dass ich bei der deutschen Staatsbürgerschaft bleibe. [B04] Naja, eigentlich hätt ich halt nur diesen Wunsch, dass ich auch alles beides behalten darf, aber wird wahrscheinlich nicht so sein [ ] Höchstwahrscheinlich muss ich den deutschen nehmen. [B07] ich bin wirklich planlos bis jetzt. [B25]

8 Entscheidungstendenz Antworter 1,3% 9,8% 0,9% für die deutsche für die ausländische Beibehaltungsantrag gestellt keine Angabe 88,0% Basis: Optionspflichtige ab 18 Jahren, die mindestens ein Schreiben erhalten und der Staatsangehörigkeitsbehörde bereits eine Antwort mitgeteilt haben (N=99)

9 Entscheidungstendenz Noch-nicht-Antworter 20,1% optiere für die deutsche 10,5% werde Beibehaltungsantrag stellen bin noch unentschlossen 69,4% Basis: Optionspflichtige ab 18 Jahren, die mindestens ein Schreiben erhalten, der Staatsangehörigkeitsbehörde aber noch keine Antwort mitgeteilt haben (N=73)

10 Wissensstand und Inanspruchnahme von Beratung Irgendwie wurde mir manchmal gesagt, ich müsste mich mit 18 entscheiden und irgendwann mit 21 und mal mit 24 oder 23 [B09] und dann ähm, weiß ich nicht, halt wenn ich 'nen Termin bekomme zur Entscheidung, da geh ich hin und entscheid mich für die deutsche Staatsangehörigkeit. [B14]

11 Wissensstand und Inanspruchnahme von Beratung 0% 20% 40% 60% 80% 100% Ich hoffe, dass das Gesetz geändert wird und ich beide/alle Staatsangehörigkeiten behalten kann 64,2 35,0 Man muss erst mal viele andere Dinge regeln, wenn man volljährig ist 44,1 52,1 Es hat keine rechtlichen Konsequenzen, wenn ich nicht antworte 33,9 56,9 Ja Nein keine Angabe

12 Wissensstand und Inanspruchnahme von Beratung Weniger als ein Fünftel (17,1 %) aller befragten Optionspflichtigen in der quantitativen Studie hat sich - unabhängig vom Schreiben der Behörde - schon einmal über die Optionspflicht informiert. Dabei spielen vor allem die Familie (Eltern), Freunde und Bekannte sowie das Internet eine Rolle. 92,1 % der Befragten haben bisher keine Beratung in Anspruch genommen. Die wenigen, es getan haben, haben dazu größtenteils die lokale Staatsangehörigkeitsbehörde aufgesucht.

13 Motive der Optionsentscheidung man muss es schon einsehen, die deutsche ist echt besser, wenn man auch hier lebt, hier was erreichen will... [B05] weil ich schließlich hier lebe und meine Eltern haben auch die deutsche Staatsbürgerschaft ( ) ich fühle mich wohler, wenn ich auch die Staatsbürgerschaft habe, von dem Land, in dem ich auch lebe. [B04]

14 Pragmatische Motive 0% 20% 40% 60% 80% 100% Weil ich alle Rechte eines Deutschen behalten will 86,4 12,9 Weil ich die Vorteile eines EU-Bürgers behalten wollte/will (z.b. in anderen EU-Ländern leben/ arbeiten oder bei Reisen) 85,3 13,0 Weil meine beruflichen Chancen mit deutscher Staatsangehörigkeit besser sind 82,3 16,6 wichtig nicht wichtig keine Angabe

15 Emotionale Motive 0% 20% 40% 60% 80% 100% Weil ich schon immer hier lebe 83,4 16,6 Weil ich in Deutschland geboren bin 76,4 23,0 Weil ich mich in Deutschland verwurzelt fühle 69,1 30,7 wichtig nicht wichtig keine Angabe

16 Rolle des sozialen Umfelds Auch die Eltern haben gesagt: Ach das ist doch klar, natürlich wirst du dich für die deutsche entscheiden. ( ) wir haben s ja nicht umsonst gemacht, sonst hättest du jetzt die türkische. Wir wollten, dass ihr die deutsche habt und jetzt wollen wir auch natürlich, also ohne euch zu beeinflussen, dass ihr die deutsche behaltet. [B19]

17 Rolle des sozialen Umfelds 0% 20% 40% 60% 80% 100% Eltern 82,7 3,6 12,8 Freunde 53,0 9,2 31,6 3,4 2,0 Partner/in 43,5 30,1 7,8 18,1 Unterstützung Ablehnung teilweise Unterstützung/Ablehnung weder noch weiß nicht keine Angabe

18 Konfliktbelastung Ich bin sozusagen Deutsche und Türkin, ich bin beides zugleich [ ] Und dann als Deutsche und Türkin muss ich mich jetzt entscheiden für eine Staatsbürgerschaft, also Deutsche oder Türkin. Also dieses und fällt dann weg. [B13]

19 Konfliktbelastung 0% 20% 40% 60% 80% 100% Sich zu jung für die Entscheidung fühlen 20,7 14,6 64,1 Sich mit der Entscheidung überfordert fühlen, weil man die Auswirkungen nicht abschätzen kann 24,1 14,5 59,8 Entscheidung für deutsche unter Verlust der anderen Staatsangehörigkeit fällt schwer 22,1 15,8 59,9 Zustimmung teils/teils Ablehnung

20 Konfliktbelastung 0% 20% 40% 60% 80% 100% Gewissenskonflikte im Zusammenhang mit der Aufgabe der anderen Staatsangehörigkeit 12,9 15,5 70,6 Zustimmung teils/teils Ablehnung

21 IV. Zusammenfassung Klare Tendenz zur deutschen Staatsangehörigkeit Wissenstand: Fehleinschätzungen und geringe Inanspruchnahme von Beratung Motive der Entscheidung: Pragmatismus überwiegt, Lebensmittelpunkt in Deutschland Breite Unterstützung seitens der Eltern, gemischteres Meinungsbild bei den Gleichaltrigen Mehrheitlich konfliktarmer Entscheidungsprozess

22 Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!