Fair P(l)ay im Öffentlichen Dienst Geschlechtergerechte Eingruppierung anhand der neuen Entgeltordnung Bund

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1 Fair P(l)ay im Öffentlichen Dienst Geschlechtergerechte Eingruppierung anhand der neuen Entgeltordnung Bund Sarah Lillemeier Fachtagung Personalvertretungsrecht Berlin

2 Agenda 1. Fair P(l)ay - Was heißt das? 2. Arbeitsbewertungen, Eingruppierungen und Entgeltungleichheit Wie entstehen die Zusammenhänge? 3. Einfallstore für benachteiligende Eingruppierungen Wie erkennen und vermeiden? 4. Resümee 2

3 Fair P(l)ay - Was heißt das? Gender Pay Gap in Deutschland 22 Prozent EU-Durchschnitt 16 Prozent Öffentlicher Dienst 6 Prozent Privatwirtschaft 24 Prozent Aber Gender Pay Gap kein Maßstab für Fair Pay! 3

4 Fair P(l)ay - Was heißt das? Rechtliche Grundlagen Art. 3 Absatz 2 GG Entgeltgleichheitsgrundsatz (Art. 157 AEUV) Art. 4 EU-Richtlinie 2006/54/EG EuGH Rechtsprechung 2, 3 und 8 AGG 4

5 Fair P(l)ay - Was heißt das? Unmittelbare Diskriminierung Erkennbar am direkten Geschlechtsbezug Mittelbare Diskriminierung Neutral formulierte Regelungen, die unterschiedlich auf Frauen und Männer wirken 5

6 Fair P(l)ay - Was heißt das? Fair Pay Frauen und Männer diskriminierungsfrei entlohnen 6

7 Arbeitsbewertungen, Eingruppierungen und Entgeltungleichheit Wo sind die Zusammenhänge? Bildung horizontale Arbeitsmarktsegregation Erwerbsunterbrechungen -reduzierungen vertikale Arbeitsmarktsegregation Gender Pay Gap Arbeitsbewertungen (z.b. Eingruppierungen) 7

8 Arbeitsbewertungen, Eingruppierungen und Entgeltungleichheit Wo sind die Zusammenhänge? Verdienste in Deutschland werden zu einem großen Teil durch Entgeltsysteme bestimmt Nur 1/3 der Löhne werden frei verhandelt Ansonsten werden feste Lohnangebote gemacht Arbeitsbewertungen sind auch mit entscheidend für die unterschiedlichen Verdienstniveaus in weiblich und männlich dominierten Berufen! 8

9 Arbeitsbewertungen, Eingruppierungen und Entgeltungleichheit Wo sind die Zusammenhänge? Arbeitsbewertungen führen nicht zwangläufig zu Entgeltdiskriminierungen Grundsätzlich verringern bestehende Entlohnungssysteme geschlechtsspezifische Ungleichbehandlungen beim Entgelt Aber Eingruppierungsregelungen können Diskriminierungspotenziale enthalten, die zu ungerechtfertigten Unterwertungen typischer Frauentätigkeiten beitragen können 9

10 Arbeitsbewertungen, Eingruppierungen und Entgeltungleichheit Wo sind die Zusammenhänge? Arbeitsbewertungsverfahren Praktische Anwendung der Verfahren Entgeltdiskriminierung Keine Entgeltdiskriminierung 10

11 Arbeitsbewertungen, Eingruppierungen und Entgeltungleichheit Wo sind die Zusammenhänge? Eingruppierungsregelungen können Diskriminierungspotenziale enthalten, die zu mittelbaren Entgeltdiskriminierungen auf der praktischen Anwendungsebene führen können! 11

12 Einfallstore für benachteiligende Eingruppierungen Wie erkennen und vermeiden? Rechtliche Anforderungen diskriminierungsfreie Arbeitsbewertungssysteme 1. Transparenz 2. Objektivität 3. Gleiche Bewertungskriterien für Frauen und Männer 4. Wesen der Arbeit berücksichtigen 12

13 Einfallstore für benachteiligende Eingruppierungen Wie erkennen und vermeiden? Transparenz Summarische vs. analytische Arbeitsbewertungsverfahren Objektivität Unbestimmte Rechtsbegriffe liefern Interpretationsspielräume 13

14 14 Einfallstore für benachteiligende Eingruppierungen Wie erkennen und vermeiden? Gleiche Bewertungskriterien für Frauen und Männer Unterschiedliche Eingruppierungsregelungen für Beschäftigtengruppen Wesen der Arbeit Bewertungskriterien müssen relevante Anforderungen und Belastungen abdecken

15 Einfallstore für benachteiligende Eingruppierungen Wie erkennen und vermeiden? EVA-Liste zur Evaluierung von Arbeitsbewertungsverfahren BMFSFJ finanziertes Projekt Fragebogen Praxisbeispiele 15

16 Einfallstore für benachteiligende Eingruppierungen Wie erkennen und vermeiden? Vermeidung benachteiligender Eingruppierungen Detailliertes Wissen um die Einfallstore Ausführliche Arbeitsplatzbeschreibungen 16

17 Resümee Arbeitsbewertungssysteme sind Regelwerke, die die Eingruppierungen auf der praktischen Anwendungsebene nachvollziehbarer machen Aber diese Regelwerke können auch Stellen enthalten, die unbewusst Ungleichbehandlungen aufgrund des Geschlechts hervorrufen 17

18 Resümee Um ein Fair P(l)ay zu gewährleisten und Entgeltdiskriminierungen vorzubeugen, ist ein Wissen um diese Stellen ebenso erforderlich, wie das Wissen darum, dieses Stelle zu umgehen Detaillierte Arbeitsplatzbeschreibungen auf der Anwendungsebene können außerdem helfen geschlechtergerecht bei der Eingruppierung vorzugehen 18

19 19

20 Literaturhinweis 20

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