Kompensationsprojekte: Rahmenbedingungen, Regeln und Prozesse

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1 Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK Bundesamt für Umwelt BAFU Abteilung Klima Bundesamt für Energie BFE Abteilung Energiewirtschaft Kompensationsprojekte: Rahmenbedingungen, Regeln und Prozesse 27. Februar 2014

2 Inhalt (1) Rechtlicher Rahmen: CO 2 -Gesetz (2) Vollzug: CO 2 -Verordnung und Vollzugsmitteilung Rahmenbedingungen und Regeln Projekte Prozess Gesuchseingabe (3) Unterlagen und Anlaufstellen 2

3 Rechtlicher Rahmen CO 2 -GESETZ 3

4 Reduktionsziele bis 2020 CO 2 -Gesetz post Treibhausgase + evtl. weitere post Kyoto-Abkommen Ziel: - 20% Inland (-40%) CO 2 aus Energienutzung ca. 75% Übriges CO 2 ca. 10% Übrige Gase ca. 15% Verkehr Gebäude Industrie 4

5 Rechtlicher Rahmen: Kompensationspflicht Fossil-thermische Kraftwerke Bewilligungsvoraussetzung: Kompensationsvertrag 100% kompensieren, davon mindestens 50% im Inland Treibstoffimporteure Bis 2020: durchschnittlich 5% der CO 2 -Emissionen aus Treibstoffen kompensieren (~ 6,5 Mio. t CO 2 ) Kompensationsgemeinschaft möglich (KliK) 5

6 Rechtlicher Rahmen: Kompensationspflicht fossil-thermische Kraftwerke Bewilligungsvoraussetzung: Kompensationsvertrag Keine Nachfrage 100% kompensieren, davon mindestens Kein Angebot (seit 2007) 50% im Inland (pro Kraftwerk: ~ 0,5 Mio. t CO 2 ) Treibstoffimporteure Bis 2020: durchschnittlich 5% der CO 2 -Emissionen Zwingende aus Treibstoffen Nachfrage kompensieren Angebot (~ 6,5 Mio. notwendig t CO 2 ) (ab Kompensationsgemeinschaft ) möglich (KliK) 6

7 Rechtlicher Rahmen: Anhebung Kompensationssatz ~ 1,5 Mio. t CO2 ( 10%) Im Inland 2 % 5 % 8 % 10 %

8 Vollzug CO 2 -VERORDNUNG UND VOLLZUGSMITTEILUNG 8

9 Rechtlicher Rahmen: Wie kann die Kompensationspflicht erfüllt werden? Selbst durchgeführte Projekte zur Emissionsverminderung im Inland Abgabe Bescheinigungen für Emissionsverminderungen im Inland (erworben von Dritten) 9

10 Vollzug: Vollzugmitteilung Präzisierung und Konkretisierung der Verordnung Keine Pflicht sondern Empfehlungen Ergänzt durch Vorlagen und Checklisten 10

11 Vollzug: Projektanforderungen (1) 1) Zugelassener Projekttyp 11

12 Vollzug: Ausgescchlossene Projekttypen Projekte, die nicht mit der gesamtenergiepolitischen Ausrichtung der Schweiz vereinbar sind. Bspw. Der Einsatz von Kernenergie Projekte, deren Wirkung nur schwer quantifizierbar ist oder durch indirekte Massnahmen erzielt wird. Bspw. Information und Beratung 12

13 Vollzug: Zugelassene Projekttypen Typ Energieeffizienz Erneuerbare Energie Biotreibstoffe Transport Reduktion von Methan, Lachgas und F-Gasen CO 2 -Sequestrierung in Holzprodukten Beispiele Abwärmenutzung, bedarfsgerechte Komfortwärmeproduktion durch intelligente Steuerung,. Wärmeproduktion durch Holzheizwerke, Einsatz von Biotreibstoffen aus nachhaltiger Produktion, Verlagerung von Transporten von der Strasse auf die Schiene, Einsatz von Elektro- oder Hybridfahrzeugen, Abfackeln von Methan auf Deponien, Massnahmen für die vermehrte Verwendung von Schweizer Holz, 13

14 Vollzug: Projektanforderungen (2) 1) Zugelassener Projekttyp 2) Nachweisbare und quantifizierbare Emissionsverminderungen 14

15 Vollzug: Berechnung erzielter Emissionsverminderungen Emissionsverminderungen = Emissionen im Referenzszenario Projektemissionen Referenzszenario: Plausible Alternative zum Projekt In der Regel die wirtschaftlichste Alternative zum Projekt 15

16 Vollzug: Projektanforderungen (3) 1) Zugelassener Projekttyp 2) Nachweisbarkeit und Quantifizierbarkeit 3) Nicht wirtschaftlich ohne Erlös aus dem Verkauf von Bescheinigungen 16

17 Vollzug: Konzept Zusätzlichkeit Unbeeinflusst / Gesellschaftliche Entwicklung Technologieentwicklung Emissionen CO 2 Massnahme Energiepolitik, bspw. Gerätevorschriften, EnergieCH Massnahme Klimapolitik, bspw. PW-Emissionsvorschriften, Gebäudeprogramm Summe: Klima- und Energiepolitik (Referenz) Zusätzliche Emissionsreduktion 2020 Zeit 17

18 Vollzug: Projektanforderungen (4) 1) Zugelassener Projekttyp 2) Nachweisbarkeit und Quantifizierbarkeit 3) Nicht wirtschaftlich ohne Erlös aus dem Verkauf von Bescheinigungen 4) Technologie mindestens dem Stand der Technik entsprechend 18

19 Vollzug: Projektanforderungen (5) 1) Zugelassener Projekttyp 2) Nachweisbarkeit und Quantifizierbarkeit 3) Nicht wirtschaftlich ohne Erlös aus dem Verkauf von Bescheinigungen 4) Technologie mindestens dem Stand der Technik entsprechend 5) Emissionseinsparungen werden nicht bereits einem Unternehmen im EHS oder mit Verminderungsverpflichtung angerechnet 19

20 Vollzug: Projektanforderungen (6) 1) Zugelassener Projekttyp 2) Nachweisbarkeit und Quantifizierbarkeit 3) Nicht wirtschaftlich ohne Erlös aus dem Verkauf von Bescheinigungen 4) Technologie mindestens dem Stand der Technik entsprechend 5) Emissionseinsparungen werden nicht bereits einem Unternehmen im EHS oder mit Verminderungsverpflichtung angerechnet 6) Termingerechte Gesuchseingabe 20

21 Zeit Vollzug: Beispiele zu Projektformen Einzelnes Projekt Bündel Programm P M P 1 M 1 M 2 M 3 P 2 P 3 P V M V M Jahr 1 Bericht Bericht V M V M Bericht Jahr 2 Bericht Bericht V M Bericht Jahr n Bericht Bericht V M Bericht 21

22 Vollzug VOLLZUGSMITTEILUNG VERFAHREN ZUR BESCHEINIGUNG 22

23 Vollzug: Prozess 1. Vorprüfung 2. Eingabe Gesuch 3. Monitoring / Verifizierung 4. Austellen Bescheinigung Gesuchsteller Projektskizze Projektbeschrieb Monitoringbericht Prüfstelle Validierungsbericht Verifizierungsbericht Geschäftsstelle Ersteinschätzung Prüfung Gesuch Gültig 7 Jahre Prüfung Gesuch Mindestens alle 3 Jahre Bescheinigungen 23

24 Vollzug: Prozess 1. Vorprüfung 2. Eingabe Gesuch 3. Monitoring / Verifizierung 4. Austellen Bescheinigung Gesuchsteller Projektskizze Projektbeschrieb Monitoringbericht Prüfstelle Validierungsbericht Verifizierungsbericht Geschäftsstelle Ersteinschätzung Prüfung Gesuch Gültig 7 Jahre Prüfung Gesuch Mindestens alle 3 Jahre Bescheinigungen 24

25 Vollzug: Prozess 1. Vorprüfung 2. Eingabe Gesuch 3. Monitoring / Verifizierung 4. Austellen Bescheinigung Gesuchsteller Projektskizze Projektbeschrieb Monitoringbericht Prüfstelle Validierungsbericht Verifizierungsbericht Geschäftsstelle Ersteinschätzung Prüfung Gesuch Gültig 7 Jahre Prüfung Gesuch Mindestens alle 3 Jahre Bescheinigungen 25

26 Vollzug: Prozess 1. Vorprüfung 2. Eingabe Gesuch 3. Monitoring / Verifizierung 4. Austellen Bescheinigung Gesuchsteller Projektskizze Projektbeschrieb Monitoringbericht Prüfstelle Validierungsbericht Verifizierungsbericht Geschäftsstelle Ersteinschätzung Prüfung Gesuch Gültig 7 Jahre Prüfung Gesuch Mindestens alle 3 Jahre Bescheinigungen 26

27 Vollzug: Prozess 1. Vorprüfung 2. Eingabe Gesuch 3. Monitoring / Verifizierung 4. Austellen Bescheinigung Gesuchsteller Projektskizze Projektbeschrieb Monitoringbericht Prüfstelle Validierungsbericht Verifizierungsbericht Geschäftsstelle Ersteinschätzung Prüfung Gesuch Gültig 7 Jahre Prüfung Gesuch Mindestens alle 3 Jahre Bescheinigungen 27

28 Vollzug UNTERLAGEN UND ANLAUFSTELLEN 28

29 Vollzug Dokumente und Vorlagen Vorlage für Projektskizze Vorlage für Projektbeschreibung Vorlage für Validierungsbericht Vorlage Checkliste Validierung Vorlage für Verifizierungsbericht Vorlage Checkliste Verifizierung *Vorlagen verfügbar unter: 29

30 Vollzug Zugelassene Prüfstellen 30

31 Vollzug Wo gibt es weitere Informationen? Genannte Dokumente: Webseite des BAFU Projekte zur Emissionsverminderung im Inland: index.html?lang=de Antworten auf weiterführende Fragen: -Adresse der Geschäftsstelle Kompensation: 31

32 Fragen BAFU? CO 2?? CH 4? KliK?? BFE? 32