auf Prüfung der Gleichwertigkeit ausländischer Berufsqualifikationen eingeführt

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1 Gemeinsam Handeln zur Unterstützung der Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen im Bereich der dualen Berufe (nach Berufsbildungsgesetz und Handwerksordnung) Erklärung des Zentralverbandes des Deutschen Handwerks, des Bundesverbandes der Freien Berufe, des Verbandes der Landwirtschaftskammern und des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie Präambel Der demografische Wandel stellt Deutschland und seine Wirtschaft vor tiefgreifende Herausforderungen. Schon heute sind deutliche Auswirkungen in einzelnen Branchen und Regionen zu spüren, die insbesondere beruflich qualifizierte Fachkräfte dringend suchen. Deshalb ist es besonders wichtig, alle vorhandenen Qualifikationspotenziale auszuschöpfen: In Deutschland leben bereits knapp drei Millionen Menschen mit einem ausländischen Berufs- oder Hochschulabschluss, davon rund zwei Millionen mit einem beruflichen Aus- oder Fortbildungsabschluss. Viele dieser Menschen arbeiten jedoch nicht in ihrem erlernten Beruf auch, weil konkret nachvollziehbare Informationen über Inhalte und Stellenwert ihrer Berufsqualifikationen fehlen und Unternehmen ihr berufliches Potenzial nur schwer einschätzen können. Verständliche und leicht zugängliche Informationen über ausländische Berufsqualifikationen sind für die Integration von Zugewanderten daher von entscheidender Bedeutung. Auch für die Integration von beruflich qualifizierten Flüchtlingen in den deutschen Arbeitsmarkt und künftige Arbeitsmigration werden diese Informationen unerlässlich sein. Angesichts der stark wachsenden Zahl von Flüchtlingen ist es wichtig, dass wir schnell und sichtbar Perspektiven für diejenigen schaffen, die in Deutschland bleiben werden. Die Bundesregierung unterstützt Migrantinnen und Migranten1 und Flüchtlinge auf dem Weg in den Arbeitsmarkt, denn sie sind ein enormes Potenzial für Deutschland. 1 Die Begriffe Menschen mit Migrationshintergrund und Migrantinnen bzw. Migranten werden im Folgenden synonym verwendet, auch wenn nicht alle Menschen mit Migrationshinter- 1

2 Hierdurch kann ein wichtiger Beitrag zur Fachkräftesicherung geleistet werden. Darüber hinaus bedeutet eine erfolgreiche Arbeitsmarktintegration von zuwandernden Menschen auch wirtschaftliche Unabhängigkeit und eine Verbesserung der Möglichkeiten zur gesellschaftlichen Teilhabe. Das BQ-Portal Um bereits in Deutschland lebende Menschen und neue Zuwanderer mit ausländischen Berufsqualifikationen besser in den Arbeitsmarkt zu integrieren, hat das Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWi) das BQ-Portal im Juni 2011 initiiert. Es flankiert das im April 2012 in Kraft getretene Anerkennungsgesetz (Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz, BQFG), durch welches ein individueller Rechtsanspruch auf Prüfung der Gleichwertigkeit ausländischer Berufsqualifikationen eingeführt worden ist. Das BQ-Portal unterstützt die für die G leichwertigkeitsfeststellungsverfahren zuständigen Stellen (in 8 BQFG definiert) mit qualitativ hochwertigen Informationen und praktischen Arbeitshilfen für die Feststellung und Bewertung ausländischer Berufsqualifikationen. Es eröffnet den zuständigen Stellen zudem die Möglichkeit, in einem geschützten Bereich Einblick in bereits getroffene Bewertungen ausländischer Berufsqualifikationen von anderen Kammern zu nehmen. Es trägt damit maßgeblich zur Transparenz und Einheitlichkeit der Entscheidungspraxis der zuständigen Stellen bei. Ein wichtiges Ergebnis des ersten Berichts der Bundesregierung zum Anerkennungsgesetz vom April 2014 ist, dass die einheitliche Umsetzung und Anwendung der Anerkennungsverfahren eine wichtige Herausforderung für Bund und Länder bleibt. Auch der Bericht zum Anerkennungsgesetz 2015 hält weiterhin eine größtmögliche Vereinheitlichung für erstrebenswert. Da es in den Anerkennungsverfahren darum geht, die im Ausland absolvierten Ausbildungsgänge mit den nationalen Ausbildungsstandards zu vergleichen, müssen allen zuständigen Anerkennungsstellen ausreichende und verlässliche Informationen über ausländische Ausbildungsgänge und die dahinterliegenden Bildungssysteme zur Verfügung stehen. Diese Informationen sind die zentrale Voraussetzung für eine einheitliche Bewertungspraxis. grund über eine eigene Migrationserfahrung verfügen. Ausländer werden als Menschen mit einer nicht-deutschen Staatsbürgerschaft definiert.

3 Die Sammlung und öffentliche Verbreitung der relevanten Informationen im BQ- Portal führen zu erheblichen Entlastungen der zuständigen Stellen. Auch für Anerkennungssuchende entsteht ein Vorteil, da die Verfahren beschleunigt werden und sie von der Verpflichtung zur Informationsbeibringung entlastet werden. Die Wirtschaft profitiert ebenfalls vom BQ-Portal durch verständlich aufbereitete Informationen zur Erschließung der Potenziale von Migranten und Flüchtlingen als Fachkräfte in den Unternehmen. Die Berufsinformationen des BQ-Portals erleichtern nicht zuletzt die Einschätzung von ausländischen Qualifikationen und unterstützen dadurch Rekrutierungs- und Personalentwicklungsprozesse in den Unternehmen. Damit können die Potenziale ausländischer Beschäftigter einfacher und besser als bisher erschlossen werden und ggf. auch Anerkennungsprozesse von Beschäftigten aktiv unterstützt werden. Aktuell [Stand: ] sind im BQ-Portal Berufsprofile aus 71 Ländern sowie Informationen zu den Berufsbildungssystemen von 74 Ländern veröffentlicht. 708 Prüfungsergebnisse sind eingestellt. Das lernende System lebt von den Eintragungen der zuständigen Stellen als registrierte Nutzer, die damit zu einem kontinuierlichen Wissens- und Informationsaufbau beitragen; gerade durch die Einstellung von Prüfergebnissen. Eine im Herbst 2015 finalisierte Evaluierung des BQ-Portals zeigt, dass sich das BQ- Portal mit seinen umfassenden, bedarfsgerechten und qualitativ hochwertigen Informationen zu Berufsbildungssystemen und Berufsqualifikationen als wirkungsvolles effektives Instrument erwiesen hat. Damit ermöglicht das BQ-Portal eine einheitliche, transparente sowie schnelle Bewertung der Anträge durch die zuständigen Stellen. Das BQ-Portal leistet so einen wichtigen Beitrag zur Erfüllung des politischen Ziels, die Qualifikation möglichst vieler ausländischer Fachkräfte formal anzuerkennen. Dies hilft den Zugewanderten und verbessert die Rahmenbedingungen für mehr qualifizierte Zuwanderung. Effiziente Anerkennungsverfahren leisten damit auch einen Beitrag zur Fachkräftesicherung in Deutschland. Es Wird daher eine Fortführung des BQ-Portals als Unterstützungsinstrument für Anerkennungsstellen auch nach 2015 empfohlen. 3

4 Das BQ-Portal ist am 18. November 2015 durch das Europäische Institut für öffentliche Verwaltung - ausgewählt aus 275 europäischen Bewerbungen - mit dem European Sector Award ausgezeichnet worden. Ausgezeichnet wurden herausragende Projekte, die zur Lösung von wichtigen gesellschaftlichen Herausforderungen durch innovative Kooperationsmodelle beitragen und so einen wichtigen Beitrag für eine bessere Gesellschaft leisten. Fazit Ohne BQ-Portal ist eine dauerhaft qualitätsgesicherte Bewertung ausländischer Berufsqualifikationen durch die zuständigen Stellen gefährdet. Für das BMWi und die zuständigen Stellen ist das BQ-Portal das zentrale Unterstützungsinstrument beim qualitätsorientierten Vollzug von Anerkennungsverfahren nach dem Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz und der Handwerksordnung. Es sichert die notwendige Infrastruktur für den Vollzug des Anerkennungsgesetzes des Bundes. Das BQ- Portal hilft, die äußerst komplexe Aufgabe der Bewertung ausländischer Abschlüsse effizient und auf hohem Qualitätsniveau zu bewältigen und damit nicht zuletzt die Erwartungen der Unternehmen an Anerkennungsverfahren zu erfüllen. Gemeinsames Engagement in der Zukunft BMWi und der Zentralverband des Deutschen Handwerks, der Bundesverband der Freien Berufe und der Verband der Landwirtschaftskammern sind sich deshalb einig: > Das BMWi wird das BQ-Portal bis mindestens Ende 2018 als Supporteinrichtung für die zuständigen Stellen bei der Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen mit Unterstützungsleistungen der Kammern weiter fördern. Damit werden die folgenden Leistungen durch externe Fachexpertise im Bereich der beruflichen Anerkennung und der internationalen Bildungsforschung sichergestellt: Regelmäßige Aktualisierung und bedarfsgerechter Ausbau der Länderprofile,. wissenschaftlicher Support für die Kammern, Ei

5 regelmäßige Aktualisierung und bedarfsgerechter Ausbau der Berufsprofile, Koordinierungsaufgaben und Schulungsangebote für neue Portalnutzer der Kammern. > Die Spitzenverbände werden dazu beitragen, dass die zuständigen Stellen 1. die Erstellung von ausländischen Berufsprofilen verstärken und die Eingabe der Prüfergebnisse des Anerkennungsverfahrens ausschließlich über deren Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter erfolgt, 2. gerade kleine und mittlere Unternehmen regional über die Möglichkeiten der Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen bedarfsgerecht informieren, 3. die Fachöffentlichkeit sowie Teilnehmer von Fachveranstaltungen gezielt über das BQ-Portal informieren. (:3 Dr. Sabine Hepperle Bundesministerium für Wirtschaft und Energie Dirk Palige m ZOW 1 Zentralverband des Deutschen Handwerks 't 1p~A~o4~ Dr. Stephanie Bauer Bundesverband der Freien Berufe e.v. Dr. Beate Bajorat Verband der Landwirtschaftskammern e.v. ki