Ethik in Politik und Verwaltung

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1 2008 AGI-Information Management Consultants May be used for personal purporses only or by libraries associated to dandelon.com network. Nathalie Behnke Ethik in Politik und Verwaltung Entstehung und Funktionen ethischer Normen in Deutschland und den Nomos

2 9 Inhaltsverzeichnis 1 Einleitung Abgrenzung des Forschungsgegenstandes Forschungsdesign Ausgewählte St. aaten und Ebenen der Untersuchurig Relevante Personengruppen Ethi k-maßnahmen Der Gang des Arguments Fragest. ellung Theoretische Konzept. ion Dichte" Beschreibung Gemeinsame Trends, unterschiedliche Erscheinungsformen Ethik als Querschnittsthema Ethics in Public Office - die angelsächsische Debatte Skandale, Korruption und Interessenkonflikte - die Politiker NPM und NSM Et. hik und Verwaltungsmodernisierung Internationale Init. iativen gegen Korruption Theoretische Konzeption Ethik-Maßnahmen als Normen Zum Begriff der Ethik Normen im methodologischen Individualismus Met. hodologischer Individualismus Situationslogik Makro-Mikro-Makro Link Norm Die Principal-Agent-Beziehung Allgemeine Eigenschaften Int. eressendivergenz Informati ionsasymmetrie Kontrollprobleme Demokratische Arbeitsteilung Bürger - Abgeordnete Parlament - Regierung Regierung - Verwaltung Die Logik der Entstellung ethischer Normen Nachfrage nach Normen Funktionen von Normen Pool an verfügbaren Normen Das Konzept der Ethik-Infrastruktur Die Initiative der OECD... 77

3 Harte und weiche Ethik-Magnahmen Die Ethik-Infrastrukturen in Deut schland und den USA Die Ethik-Infrastruktur in Deutschland Ausgangspunkte einer Ethik-Debatte Der Einfluss internat ionaler Akteure Spendenaffären der beiden großen Parteien Verankerung grundlegender ethischer Werte Gemeinwohlverpflichtung (E1) Garantie der Zivilgesellschaft (E8) Regelungsinhalte Teil I: Verbote und Unvereinbarkeiten (E6) Bestechung und Geschenkannahme Bestechungsverbote im StGB Geschenkannahme bei Beamten Geschenkannahme bei Politikern Finanzielle Interessenkonflikte Parteienfinanzierung Missbrauch von Ämterprivilegien Politische Akt. ivität Regelungsinhalte Teil 11: Prävention Vergaberecht Die Anti-Korruptions-Richtlinie Finanzielle Offenlegung Verantwortlichkeit und Kontrolle (E7) Sicherung der Verantwortlichkeit Parlamentarische,Accountability Transparenz des Regierungshandelns Parlamentarische Kontrolle der Exekutive Beeinflussende Kontrolle Untersuchungsausschüsse Konstruktives Misstrauensvotum Der Rechnungshof als externe Kont. rollinstanz Deutschland: Primat der rechtlichen Regulierung Die Ethik-Infrastruktur in den USA Grundlagen der arnerikanischen Ethik-Infrastruktur Ausgangspunkte einer Ethik-Debatte Die Rolle der Kongressmitglieder Die Organisation der Administration Ein Blick auf das amerikanische Rechtssystem Verankerung grundlegender ethischer Werte Gemeinwohlverpflichtung (El) Ethik-Kodizes (E2) Garantie der Zivilgesellschaft (E8) Die zentralen Ethik-Organe (E4)

4 Ethik-Komitees im Kongress Funktion und Struktur der Ethi k-komitees Der Ethi k-prozess Die rechtliche Bedeutung der Ethik-Komit ees Das Office of Government Ethics Regelungsinhalte Teil I: Verbote und Unvereinbarkeiten (E6) Bestechung und Geschenkannahme Finanzielle Interessenkonflikte Verbot. finanzieller Interessen Unvereinbarkeiten Verträge und juristische Vertretung Nebent ätigkeiten ,Pos t-employment restrictions' Missbrauch von Ämterprivilegien Politische Aktivitäten Die, Hatch Act'-Bestimmungen Wahlkampfaktivitäten Wahldistriktbetreuung Regelungsinhalte Teil 11: Prävention , Financial disclosure' Ethik-Training (E5) Verant wortlichkeit und Kontrolle (E7) Verantwortlichkeit und Kontrolle der Legislative Verantwortlichkeit. der Exekutive Transparenz des Regierungshandelns , Whistleblowing Inspectors General Kontrolle der Exekutive Impeachment Independent Counsel General Account. ing Office (GAO) USA:, The importance of appearances' Die Dynamik ethischer Standards Nachfrage nach Ethik-Maßnahmen: Vergleichbare Einflüsse Erosion öffentlichen Vertrauens Erhöhte Kontrollansprüche Moralische Entlastung Funktionen von Ethik-Maßnahmen Befunde Instrumentelle Funktion Signalfunktion Einfluss des staatsorganisatorischen Rahmens Parteien- und Wahlsyst em Regierungssystem

5 Organisation des öffentlichen Dienstes Pool an Ethik-Maßnahmen: Unterschiedliche Lösungen Beharrungstendenzen des Rechtssystems Institutionelle Blaupausen interessierter Akteure ,,There's something about ethics" 239 A Abkürzungsverzeichnis 244 B Dokumente und graue Literatur 246 C Liste der geführten Interviews 250 D Ethik-Kodizes 251 E Liste der verwendeten Internet-Links 254 Literaturverzeichnis 257

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