3. NATIONALES FORUM ZUR BIOLOGISCHEN VIELFALT

Transkript

1 Umsetzungsprozess ZUR BIOLOGISCHEN Dokumentation

2 Inhaltsverzeichnis Hintergrund und Ziele... 2 Begrüßung und Einführung, Bundesumweltminister Dr. Norbert Röttgen... 2 Podiumsdiskussion zum Bundesprogramm Biologische Vielfalt... 3 DIALOGFORUM Die Nationale Biodiversitätsstrategie und das Bundesprogramm Biologische Vielfalt, Dr. Alfred Herberg, BfN... 8 Ergebnisse der World Cafe Diskussionen... 8 Resümee der Veranstaltung, Dr. Elsa Nickel, BMU Impressionen von der Veranstaltung Ansprechpartnerin Dr. Jonna Küchler-Krischun Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Referat N II 5 Robert-Schumann Platz Bonn jonna-kuechlerkrischun@bmu.bund.de Text und Gestaltung nova-institut für Ökologie und Innovation Chemiepark Knapsack Industriestraße Hürth Arno.Todt@nova-Institut.de 1

3 NATIONALES FORUM Hintergrund und Ziele Deutschland hat sich mit der 2007 beschlossenen Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt ein anspruchsvolles Handlungsprogramm zum Erhalt der Biodiversität gegeben, das konkrete Ziele und Maßnahmen sowie einen Zeitplan bis ins Jahr 2020 beinhaltet. Die Verwirklichung ist keine Aufgabe des Bundesumweltministeriums oder der Bundesregierung allein, sondern aller staatlichen und nicht-staatlichen Akteure. Mit der Umsetzung der Strategie verbindet sich daher ein Prozess zur Einbeziehung der gesellschaftlichen Gruppen und Akteure (siehe Für eine erfolgreiche Umsetzung der Strategie sind neben dem Engagement der gesellschaftlichen Gruppen auch finanzielle Mittel unerlässlich. Im Koalitionsvertrag für die 17. Legislaturperiode des Bundes heißt es dazu: Im Rahmen der Umsetzung der nationalen Strategie für biologische Vielfalt werden wir ein Bundesprogramm erarbeiten, das mit Ländern und Kommunen, mit Waldbesitzern, Landnutzern und Naturschutzverbänden abgestimmt wird. Die Überlegungen zur Ausgestaltung des Bundesprogramms Biologische Vielfalt stehen am Anfang. Im Rahmen der gesetzlichen Vorgaben soll die Entwicklung und Erprobung innovativer Ansätze zur Umsetzung der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt unterstützt und dabei die Verbindung von Schutz und nachhaltiger Nutzung der Biodiversität einbezogen werden. Das 3. Nationale Forum zur biologischen Vielfalt bildet den Auftakt der Konsultationen mit den gesellschaftlichen Gruppen zum Bundesprogramm Biologische Vielfalt. Begrüßung und Einführung Umsetzung der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt und Erarbeitung des Bundesprogramms Biologische Vielfalt als Chance und naturschutzpolitische Herausforderung Dr. Norbert Röttgen, Bundesumweltminister Bundesumweltminister Dr. Norbert Röttgen begrüßte die Teilnehmenden des 3. Nationalen Forums zur Biologischen Vielfalt und führte in das Thema ein. Die Bewahrung der biologischen Vielfalt ist kein Luxus. Gerade auch in wirtschaftlich schwierigen Zeiten müssen wir unser Naturkapital sichern. Das Bundesprogramm soll ein Motor und Impulsgeber für den Schutz und den nachhaltigen Umgang mit der biologischen Vielfalt in Deutschland werden. Das Programm soll in der Gesellschaft breit verankert werden und daher die relevanten Akteure in die Entwicklung und Umsetzung einbeziehen. 2

4 NATIONALES FORUM Einen möglichen Schwerpunkt des im Koalitionsvertrag vereinbarten Programms bildet die Bewahrung der Dienstleistungen der Natur als Existenzgrundlage für Mensch und Wirtschaft. Zahlreiche Dienstleistungen der Natur und somit der biologischen Vielfalt, wie etwa sauberes Wasser, bestäubende Insekten oder die CO 2 -Speicherung in Wäldern, kommen uns täglich zugute. Diese Leistungen könnten ohne die Kraft der Natur und ohne biologische Vielfalt nur mit hohem technischem Aufwand und zu sehr hohen Kosten erbracht werden. Ein anderer Schwerpunkt des Programms könnte der Schutz der Arten sein, für die Deutschland eine besondere Verantwortung trägt. Auch die Sicherung von so genannten Hot Spots der biologischen Vielfalt könnte im Focus des Bundesprogramms stehen. Den Kern der Naturschutzpolitik der Bundesregierung bildet die Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt. Sie ist eine Strategie der gesamten Bundesregierung, mit der die Gefährdung der biologischen Vielfalt aufgehalten und eine Trendwende erreicht werden soll. Einige Zahlen belegen den breiten gesellschaftlichen Ansatz: Sie umfasst rund 330 Ziele mit circa 430 Maßnahmen sowie einen Zeithorizont bis Jenseits der Planungen für das Bundesprogramm Biologische Vielfalt hat sich die Bundesregierung bereits konkrete zusätzliche Maßnahmen vorgenommen mit Schwerpunkten in der Vernetzung ökologisch besonders wertvoller Gebiete, der internationalen Naturschutzpolitik, dem Schutz der Wälder sowie dem Schutz der biologischen Vielfalt der Meere. Die interessante thematische Einführung des Bundesumweltministers bildete die Grundlage für eine vielschichtige Podiumsdiskussion mit Vertreterinnen und Vertretern unterschiedlicher Akteursgruppen in Deutschland. Podiumsdiskussion zum Bundesprogramm Biologische Vielfalt Die Teilnehmenden an der Podiumsdiskussion werden vom Moderator befragt 3

5 Statement: Dr. Juliane Rumpf, Umweltministerin des Landes Schleswig-Holstein NATIONALES FORUM Die Initiative zu einem Bundesprogramm Biologische Vielfalt ist zu begrüßen, da große Einigkeit in der Zielsetzung besteht. Besonders positiv sind die Langfristigkeit der Strategie und der sektorübergreifende Ansatz zu bewerten. Eine Einigung mit den verschiedenen Interessensgruppen und die offene Kommunikation bilden wichtige Grundlagen für den Erfolg. Die Einigung ist Anfangs oft ein schwieriger Prozess, der Zeit erfordert. In der Umsetzung ist dann aber oft Engagement und Begeisterung zu erfahren. In der Zusammenarbeit zwischen Bund und Ländern ist es besonderes begrüßenswert, wenn ein sektorübergreifende Ansatz, der die Interessen von Naturschutz und Naturnutzung verbindet, auch auf Bundesebene gelebt wird. Zwischen Bund und Ländern sollte bei Ökosystemen, die das Weltnaturerbe betreffen, noch enger zusammengearbeitet werden. Schließlich ist zu wünschen, dass Naturschutz und biologische Vielfalt in der Gemeinschaftsaufgabe Agrarstruktur und Küstenschutz (GAK) stärkere Berücksichtigung finden, um dafür EU-Mittel besser binden zu können. Statement: Olaf Tschimpke, Präsident, Naturschutzbund Deutschland Natura 2000 mit seinen FFH- und Vogelschutzgebieten ist eine Erfolgsgeschichte. Bei den übrigen Gebieten in der Fläche besteht ein großer Finanzierungsbedarf für Naturschutzmaßnahmen. Der Bund sollte da eingreifen, wo in Bundesländern eine besonders umfangreiche Naturausstattung bei besonders schlechter Finanzlage besteht. Dr. Juliane Rumpf, Olaf Tschimpke und Prof. Dr. Hubert Weiger auf dem Podium Naturschutzfachlich besonders relevant sind Buchenwälder und aquatische Systeme: Retentionsräume (Hochwasserschutz), Wasserqualität bei Flüssen und marine Ökosysteme. Wichtig für den Erfolg der Nationalen Biodiversitätsstrategie ist die Dauerhaftigkeit, insbesondere im Hinblick auf Finanzierungsinstrumente. Diese Dauerhaftigkeit sollte durch die Verknüpfung mit Mitteln aus dem Emissionshandel erreicht werden. Weitere Finanzierungsperspektiven für den Naturschutz verbinden sich mit der Reform der Agrarpolitik nach Ein dritter Finanzierungsansatz für den Naturschutz ist in der Einführung von Flächenzertifikaten zu sehen, die dazu beitragen können, den massiven Flächenverbrauch einzudämmen. Ein solcher Zertifikateansatz könnte wie der Emissionshandel funktionieren. Statement: Dr. Helmut Born, Generalsekretär, Deutscher Bauernverband Naturschutz und Landnutzung sollen enger zusammengehen, um das neue Bundesprogramm gegen politische und ökonomische Widrigkeiten zu verteidigen. Allerdings stehen Maßnahmen für die biologische Vielfalt, etwa in Form extensiver Bewirtschaftungen, heute immer häufiger in Konkurrenz mit der Effizienzsteigerung in der Bioökonomie, zum Beispiel bei der Substitution konven- 4

6 NATIONALES FORUM tioneller Rohstoffe. Dieser Nutzungskonflikt verdeutlicht, dass es beim Naturschutz nicht um mehr Fläche gehen sollte, sondern um naturschutzfachliche Effizienz. Auch ein Bundesprogramm biologische Vielfalt sollte sich auf Modelle beziehen, die demonstrieren, wie die Effizienz des Artenschutzes hinsichtlich der Wirkung in der Fläche gesteigert werden kann. Bei dem Bundesprogramm sollte auch im Bereich von Hot Spots die Kooperation mit den Nutzern eine Rolle spielen. Denn, wie das Beispiel der Eifel zeigt, tragen extensive Bewirtschaftungsformen zum Erfalt der Artenvielfalt bei. Darüber hinaus sollte der Aspekt der Stärkung der Agrobiodiversität im Programm seinen Niederschlag finden. Gerade vor dem Hintergrund des zunehmenden rohstofflichen Pflanzenbaus sind Erfolgsmodelle für die Vielfalt an Nutzpflanzen gefordert. Und schließlich sollte das System der Ausgleichsmaßnahmen beim Flächenverbrauch verbessert werden, damit dieser Verbrauch reduziert und Flächen wieder entsiegelt werden. Statement: Prof. Dr. Hubert Weiger, Vorsitzender, Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland Ein großes Problem für die biologische Vielfalt besteht in der Intensivierung der Landwirtschaft. Auf agrarischen Vorrangflächen nimmt sie weiter zu, bei einem gleichzeitigen Rückzug der Landwirtschaft aus weniger begünstigten Lagen. Integrierte Konzepte und zusätzliche Mittel sind daher insbesondere in agrarischen Vorranggebieten erforderlich, wo die Biodiversität abnimmt. Andere Bundesressorts sollten in diese Biodiversitätsinitiative stärker einbezogen werden, um biodiversitätsschädliche Subventionen zu stoppen und diese Mittel für die biologische Vielfalt zu nutzen. Mittel für die Bundeswasserstraßen sollten vorrangig in den ökologischen Hochwasserschutz umgeschichtet werden. Auch wenn die Initiative für Grünbrücken hilfreich ist, so können diese Maßnahmen die fortschreitende Zerschneidungen der Natur durch Verkehrswege nicht kompensieren. Außerdem darf das EEG nicht weiter dazu führen, dass der Umbruch von Grünland subventioniert wird. Eine entsprechende Korrektur des Gesetzes ist erforderlich, damit sich der Erhalt der Biodiversität auch für Landwirte ökonomisch lohnt. Statement: Dr. Wolfgang von Geldern, Präsident, Schutzgemeinschaft Deutscher Wald Die Schutzgemeinschaft Deutscher Wald sieht für die biologische Vielfalt im Wald die folgenden Zielsetzungen: Im Wirtschaftswald soll sich die Baumartenwahl an den natürlichen Waldgesellschaften orientieren sowie der Umbau von Nadelholzbeständen weiter forciert, seltene heimische Baumarten gefördert, auf Kahlschläge verzichtet und die Verjüngung der Bestände verfolgt werden. Mit der Anreicherung des Totholzanteils im Wald soll seine Strukturvielfalt erhöht werden. Der Wald in Reservaten dient als Ergänzung zum Wirtschaftswald, um wissenschaftliche Erkenntnisse zu erhalten und genetische Ressourcen zu sichern. Eine Vernetzung und Vermehrung ist insbesondere bei Buchenwaldgesellschaften anzustreben. Hervorzuheben ist die große Bedeutung von Gehölzen außerhalb des Waldes. In den Agrarlandschaften sind Baumgruppen, Feldgehölze, Hecken und Alleen entscheidende Elemente für den Biotopverbund. 5

7 NATIONALES FORUM Statement: Johannes Doms, Assoziation ökologischer Lebensmittelhersteller (AOEL) Verantwortliche Lebensmittelerzeugung funktioniert nur mit stabilen Ökosystemen. Um dieser Tatsache weiter gerecht zu werden, hat die AOEL mit ihren Mitgliedern ein Projekt gestartet. Darin werden Kriterien für betriebliche Managementmethoden entwickelt, die es erlauben, biologische Vielfalt in Unternehmensprozessen zu bewerten. Hier bietet sich ein wichtiges Feld für die Zusammenarbeit mit der Politik und die Zusammenführung von Theorie und Praxis. Die größte Gefährdung für die biologische Vielfalt geht heute von der Landwirtschaft aus. Sie nutzt die meisten Flächen und die Rahmenbedingungen sind gegenwärtig so gesetzt, dass der Raubbau an der Natur mehr belohnt wird als ein nachhaltiges Wirtschaften. Die Rahmenbedingungen müssen sich daher ändern. Diametral gegen die biologische Vielfalt wirkt außerdem die grüne Gentechnik. Wer ernsthaft ein Programm für die biologische Vielfalt realisieren will, muss sich gegen grüne Gentechnik aussprechen. Wir wünschen uns von der Bundesregierung eine klare Aussage dazu. Statement: Prof. Dr. Hans Diefenbacher, Beauftragter für Umweltfragen der EKD Die christliche Formel der Bewahrung der Schöpfung muss in Verbindung mit biologischer Vielfalt weiter konkretisiert werden. Dabei geht es um ein ausgewogenes Verhältnis von bebauen und bewahren. Der Eigennutz der Natur gehört dazu. Die Kirche geht heute mehr und mehr dazu über, eigene Liegenschaften in entsprechender Art und Weise zu bewirtschaften. Prof. Dr. Christina von Haaren, Prof. Dr. Hans Diefenbacher und Dr. Wolfgang von Geldern auf dem Podium Alle Erfolge bei der biologischen Vielfalt werden durch quantitative Effekte des wirtschaftlichen Wachstums zerstört. Daher gilt es, kontinuierlich daran zu arbeiten, Wirtschaftswachstum als Leitparadigma unserer Gesellschaft abzulösen. Es geht um einen neuen Wohlfahrtsbegriff, der das Bruttoinlandsprodukt ersetzt. Indikatoren dafür sind im Auftrag des BMU entwickelt. Hot Spots sind ein wichtiges ökologisches Thema, lassen aber die Problematik der weiteren Zerstörung der Normallandschaften außen vor. Bei den Normallandschaften sollte das Augenmerk nicht nur auf die Landwirtschaftsflächen gerichtet werden, bei denen es in der Tat große Schwierigkeiten im Hinblick auf die biologische Vielfalt gibt, sondern auch auf kommunale Grünflächen und kleinere Privatflächen, wie etwa Gärten. Insgesamt geht es im Wesentlichen um die Bewusstseinslage in Deutschland. Neue Bildungsanstrengungen sind notwendig, um das Bewusstsein für die Natur zu entwickeln und die Kenntnis dessen, was es zu erhalten gilt, zu verbreiten. 6

8 NATIONALES FORUM Statement: Prof. Dr. Christina von Haaren, Leibniz Universität Hannover Beim Erhalt der Biodiversität sollte es nicht nur um Arten gehen, sondern auch um Strukturen, Prozesse und räumliche Bezüge. Was wir schützen wollen, ist eine normative gesellschaftliche Frage, die in Gesetzen wie z.b. dem Bundesnaturschutzgesetz festgelegt ist. Heute steht stark die Seltenheit und Gefährdung von Arten im Fokus. Der Bund trägt die Verantwortung für Arten und Lebensräume mit internationaler Relevanz sowie für Bundesländer übergreifende Bezüge. Wichtige ist es, stärker die Vorsorge im Auge zu haben. Ansätze bilden die Vorausbewertung von Gesetzen im Hinblick auf ihre Biodiversitäts-Effekte sowie der Einsatz entsprechender Steuern und Abgaben. Dass hiermit eine steuernde Wirkung mit Effekten für die Landschaft erfolgen kann, hat sich bei der Biomasse gezeigt. Ein wirkungsvolles und breit einsetzbares Instrument zur Reduzierung des Flächenverbrauchs bilden Flächenzertifikate. Um die Auswirkungen von Gesetzen und Politik auf die Biodiversität besser abschätzen und bewerten zu können, bedarf es allerdings einer Vereinheitlichung der Daten und Skalen auf Bund- und Länderebene. Mehr Mittel für die Umsetzung nationaler Aufgaben bei der biologischen Vielfalt böten sich bei Entwicklung eines Förderschwerpunktes Naturschutz in der GAK. Ein solcher, neuer Schwerpunkt würde zudem dazu beitragen, mehr EU-Mittel abzurufen und bei Agrarumweltmaßnahmen zu mehr Effizienz zu kommen. Statement: Peter Gaffert, Oberbürgermeister Stadt Wernigerode Wernigerode gehört zu den 150 Kommunen, die sich mit einer Deklaration zur biologischen Vielfalt in Kommunen für eine Förderung von Biodiversität ausgesprochen haben. Biodiversität ist für Kommunen eine Querschnittsaufgabe, bei der Flächennutzung von großer Bedeutung ist. Es geht darum den Flächenverbrauch zu reduzieren und innerstädtische Verdichtungsräume zu schaffen. Ebenso gilt es, Grünflächen zu sichern und aufzuwerten auch im Hinblick auf den Mehrwert für den Tourismus. Aus kommunaler Sicht ist ein Monitoringsystem für biologische Vielfalt mit einheitlichen Standards hilfreich sowie Maßnahmen zur innerstädtischen Sanierung in Form intelligenter Umbauprogramme, die die Biodiversität mit einbeziehen. Darüber hinaus besteht ein großer Bedarf an intelligenten Systemen zur innerstädtischen Energiegewinnung und energetischen Sanierung. Angesichts der schwierigen Haushaltslage sind die Handlungsmöglichkeiten der Kommunen jedoch sehr begrenzt. Außerdem sind die Vertreter in den Kommunalparlamenten angesichts der vielfältigen Einsparungen im Moment nur schwer für das Thema zu gewinnen. Nach den aufschlussreichen Statements der Teilnehmenden an der Podiumsdiskussion und einer knappen Diskussion nahm Bundesumweltminister Dr. Norbert Röttgen eine kurze Einordnung der Podiumsbeiträge vor. In der sich anschließenden Mittagspause wurden die Beiträge durch die rund 200 Teilnehmenden an der Veranstaltung intensiv erörtert. 7

9 NATIONALES FORUM Die Nationale Biodiversitätsstrategie und das Bundesprogramm Biologische Vielfalt Dr. Alfred Herberg, Bundesamt für Naturschutz, Bonn Dr. Alfred Herberg stellte nach der Mittagspause die Grundzüge der derzeitigen Planung des Bundesprogramms vor. Den Rahmen für ein Bundesprogramm Biologische Vielfalt bilden die Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt und die Zuständigkeiten des Bundes nach dem Grundgesetz. Das neue Programm kann keine Förderung von Standardaufgaben der Länder im Naturschutz übernehmen. Der Bund kann aber beispielhafte, Maßstäbe setzende Demonstrationsvorhaben fördern. Ein Element bilden können zum Beispiel gesamtstaatlich repräsentative Demonstrationsvorhaben bilden. Der aktuelle Stand der Planung sieht für das Bundesprogramm drei Kernbereiche vor. Erstens sollen Maßnahmen zur Sicherung der Dienstleistungen von Natur und biologischer Vielfalt (Ökosystemdienstleistungen) unterstützt werden. Es geht um Funktionen von Ökosystemen, die existenziell für Mensch und Wirtschaft sind. Weiter ist vorgesehen, Projekte für den Schutz von Arten zu fördern, für die Deutschland, insbesondere auch international, eine besondere Verantwortung trägt (Verantwortungsarten). Dieses gilt zum Beispiel für die Wildkatze, den Fischotter oder die Gelbbauchunke, eine Krötenart. Schließlich soll das Programm dazu beitragen, so genannte Hot Spots der biologischen Vielfalt in Deutschland schützen. Hot Spots sind Landschaften, in denen besonders viele verschiedene Arten und Lebensräume auf engem Raum zu finden sind. Ergebnisse der World Café Diskussionen Im Anschluss an den Vortrag von Dr. Alfred Herberg diskutierten die Teilnehmenden in entspannter Atmosphäre Vorschläge zur Gestaltung des neuen Bundesprogramms. In so genannten World Café Gruppen wurden Gedanken zu den folgenden vier Themenbereichen erörtert: Ökosystemdienstleistungen, Verantwortungsarten und Hot Spots, weitere Themen sowie innovative Ansätze in der Umsetzung. Durch das World Café Format kamen die Teilnehmenden in Teilnehmende diskutieren in einer World Café Gruppe mehreren Gesprächsrunden und in unterschiedlichen Konstellationen zusammen. Dieser Ablauf trug zur Vielfalt der Resultate bei. 8

10 Thema A: Ökosystemdienstleistungen NATIONALES FORUM Prioritäten: Sowohl naturschutzfachlich wertvolle als auch normale Standorte mit abnehmender biologischer Vielfalt sollten einbezogen werden. Priorität sollten Wälder, Auen und Moore sowie Ackerstandorte haben. Thematisch sollte sich das Programm auf Klimaschutz, Biotopvernetzung, Stoffbindung, Wasserhaushalt und Biodiversität beziehen. Maßnahmen: Der ökonomische Nutzen von Ökosystemdienstleistungen sollte quantifiziert und win-win Situationen zur Inwertsetzung sollten modellhaft entwickelt werden. Insbesondere Ökosystemdienstleistungen des Waldes und im Verhältnis zur Landwirtschaft sollten betrachtet werden und Berücksichtigung finden. Darüber hinaus gilt es, öffentliches Bewusstsein für das Thema Biodiversität und Ökosystemdienstleistungen zu schaffen. Thema B: Verantwortungsarten und Hot Spots Auswahl und Kriterien: Naturschutzfachlich bedingte Räume und Normallandschaften sollten in einer Kombination von Naturschutz und nachhaltiger Nutzung großräumig miteinander verbunden werden, so dass Vernetzungen und positive Wechselwirkungen erreicht werden. Auch Kulturlandschaft und deren Vielfalt sollte erhalten werden. Hot Spots sollten nicht allein aufgrund der Zahl der Arten sondern auch aufgrund ihrer Seltenheit und Bedrohtheit festgelegt werden. Auch weniger spektakuläre Arten und bedrohte Kulturarten sollten Berücksichtigung finden. Eine wichtige Grundlage zur Auswahl sollten die Daten des Bundes zu Biotoptypen, Verbreitungsdaten von Pflanzen, Natura 2000 und Brutvögeln bilden. Maßnahmen: Im Vordergrund sollte die Verbesserung des Erhaltungsstatus von Arten und Biotopen stehen. Ein begleitendes wissenschaftliches Monitoring sollte Grundlagenforschung und Anwendung miteinander verbinden. Berücksichtigung finden sollten insbesondere integrierte Naturschutz-Naturnutzungs-Konzepte und die Bildung von Partnerschaften mit Landnutzern. Einen wichtigen grundlegenden Handlungsbereich bilden Kommunikations- und Bildungsprojekte. Thema C: Weitere Themen und Maßnahmen Themen und Standorte: Ins Bundesprogramm sollten auch die Lebensräume blütenreiche Wiesen und lichte Wälder einbezogen werden, ebenso wie naturnahe Gärten, Streuobstwiesen, Naturerlebnisräume sowie urbane Lebensräume und strukturarme Durchschnittslandschaften. Auch Projekte zur Biodiversität in Agrarräumen, urbanen Räumen, bei regenerativen Energien und in Verbindung mit historischen Landnutzungsformen sollten gefördert werden können. Maßnahmen: In Projekten, die sich auf Lebensräume und Regionen beziehen, sollte mit Leitarten gearbeitet werden, die eine Wirkungskontrolle von Maßnahmen zu lassen. Die Datengrundlagen für Biotope und Verantwortungsarten in Deutschland sollte verbessert werden. Im Bereich Kommunikation und Bildung könnten Unterrichtsmaterialien entwickelt, Kommunikationskampagnen für Verbraucher durchgeführt und BioDiv-Kriterien z.b. beim Blauen Engel eingeführt werden. Eine Anschlussfähigkeit zur UN-Dekade Bildung für Nachhaltige Entwicklung ist anzustreben. Ein Indikatorensystem für biologische Vielfalt sollte entwickelt werden, um die Berücksichtigung in Wirtschaftsprozessen zu stärken und die Inwertsetzung von Biodiversität zu unterstützen. Projekte zur Umsetzung der NBS sollten in reguläre Förderprogramme aller Ressorts integriert werden, 9

11 NATIONALES FORUM um die Dauerhaftigkeit des Prozesses zu stärken und zusätzliche EU-Mittel zu mobilisieren. Ein Biodiversitätscheck für Gesetze und Programme in Deutschland ist anzustreben. Thema D: Innovative Ansätze in der Umsetzung Internationale - Nationale Naturausstellung: An wechselnden Standorten in Deutschland könnte alle vier Jahre zur CBD/COP eine Leistungsschau des Naturschutzes erfolgen, mit kooperativen regionalen Ansätzen und unter Beteiligung von Schützer und Nutzern. Prominente Botschafter und private Unternehmen sollten einbezogen werden, ebenso wie schulische und urbane Initiativen. Eine langfristige Weiterführung der Naturausstellungen könnte durch die Eine weitere World Café Gruppe im Gespräch Integration nachhaltiger Landnutzung und Bindung von EU-Mitteln erfolgen. Gestaltung von Maßnahmen: Maßnahmen sollten auch Anstoßwirkungen zur Berücksichtigung biologischer Vielfalt in anderen Handlungsbereichen haben. Die Bevölkerung sollte in die Projekte einbezogen werden, z.b. mittels regionaler Leitarten. Eine Vernetzung von Maßnahmen mit Aktivitäten zur regionalen Entwicklung erscheint vorteilhaft. Integrierte Projekte mit Elementen zum Schutz und der nachhaltigen Nutzung können in Form eines Masterplans räumlich um einen Kern mit hoher biologischer Vielfalt herum aufgebaut werden: Natur soll erfahrbar gemacht und langfristige Netzwerk- und Managementstrukturen sollten aufgebaut werden. Programmgestaltung: Für eine hohe Akzeptanz des Bundesprogramms sollten nicht nur Leuchtturmprojekte sondern auch eine Vielzahl kleinerer Projekte gefördert werden, an denen viele Menschen beteiligt sind. Zudem könnte das Programm zum Aufbau langfristiger Struktur für das Management biologischer Vielfalt beitragen. Der Bereich Kommunikation und Bildung sollte ein obligatorisches Kriterium zur Beteiligung am Bundesprogramm bilden. Die Einbeziehung nachhaltiger Formen der Landbewirtschaftung, Betriebsorientierung auf Naturschutz sowie Wirtschaftlichkeitsfragen sind wichtig für die Dauerhaftigkeit der Maßnahmen sowie eine Flankierung von Maßnahmen durch die Agrarpolitik bzw. die Integration biologischer Vielfalt in die Agrarpolitik. Die Resultate der World Café Diskussionsgruppen wurden in der verlängerten Kaffeepause durch das nova-institut ausgewertet und danach im Plenum vorgestellt. Die sich anschließende Diskussion mit den Teilnehmenden sorgte für die richtige Gewichtung der einzelnen Beiträge. 10

12 NATIONALES FORUM Resümee der Veranstaltung Dr. Elsa Nickel, Bundesumweltministerium, Bonn Nach abschließender Besprechung der World Café Ergebnisse zog Dr. Elsa Nickel das Resümee der Veranstaltung. Die Veranstaltung bildet den Auftakt für den Prozess zur Gestaltung des Bundesprogramms Biologische Vielfalt und ist ein Meilenstein in der Umsetzung der Nationalen Strategie für biologische Vielfalt. Dieses Resümee gibt einige wichtige Anregungen aus der Veranstaltung wieder, ist aber nicht als eine Zusammenfassung der Resultate zu verstehen. Einen interessanten Ansatz stellen die regionalen Leitarten dar, die ein Alleinstellungsmerkmal bilden können, mit der sich die Bevölkerung identifiziert. Bei rund Kommunen in Deutschland entstünde ein umfangreiches Engagement für Arten mit vielen unterschiedlichen Ansätzen. Nicht nur Arten sondern auch Biotoptypen mit besonderer nationaler Verantwortung könnten einbezogen werden. Unter den Gesichtspunkten starker Rückgang und Bedrohung könnten folgende Biotoptypen in Frage kommen: Buchenwälder, Magerwiesen, Niedermoore, Schotterflüsse und Erlen-Eschen-Wälder. Im Rahmen der Veranstaltung ist deutlich geworden, dass im Bereich von Hot Spots nicht nur auf der Größenebene von Biotoptypen gedacht werden sollte, sondern in der Dimension komplexer Landschaften und Modellregionen. Neben Hot Spots könnten auch intensiv genutzte Flächen, wie z.b. Landwirtschaftsflächen und Bereiche in urbanen Räumen, aufgewertet werden. Großer Handlungsbedarf wurde im Bereich von Auen und anderen aquatischen Systemen gesehen, gerade im Hinblick auf Synergien zwischen Biodiversität und Hochwasserschutz. Die Förderung der Naturbildung und die Kommunikation von Naturschutz wurden in fast allen Diskussionsgruppen als wichtige Aspekte betrachtet. Für die weitere Konzeption und die Umsetzung des Bundesprogramms erschienen zwei Punkte wichtig: Wie ist der größte Wirkungsgrad zu erzielen, die größte Wirkung für die biologische Vielfalt pro eingesetztem Euro? Wie ist eine möglichst dauerhafte Wirkung der Maßnahmen erreichbar? Das BMU wird den hier begonnenen Beteiligungsprozess weiterführen. Nach dem 3. Nationalen Forum wird das Ministerium mit den gesellschaftlichen Akteuren bilaterale Gespräche führen. Außerdem werden weitere fachbezogene Dialogforen zur biologischen Vielfalt stattfinden. Das BMU nimmt die Impulse und Anregungen auf und wird sie in die Programmplanung einfließen 11

13 NATIONALES FORUM lassen. Der Deutsche Naturschutztag am 27. September in Stralsund wird ein geeignetes Forum bieten, um die Ergebnis dieses Prozesses zu präsentieren. Das Ziel insgesamt ist es, ein gesellschaftliches Bündnis für mehr biologische Vielfalt zu schließen. Die Nationale Strategie für biologische Vielfalt bildet dafür den Rahmen und das Bundesprogramm ein wichtiges Umsetzungsinstrument. Daneben bestehen Strategien der Länder sowie die sektorspezifische Strategie des BMELV für Agrobiodiversität, die weitere wichtige Ansätze liefern. Die Veranstaltung wurde von allen Beteiligten als ein gelungener Auftakt für den Beteiligungsprozess zur Gestaltung des Bundesprogramms Biologische Vielfalt gewertet. Alle weiteren Informationen zur Entwicklung des neuen Bundesprogramms und zum Umsetzungsprozess der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt sind im Internet unter zu finden. Weitere Anregungen und Hinweise können auf dieser Website mit einem Kontaktformular direkt an das Bundesumweltministerium gerichtet werden. 12

14 NATIONALES FORUM Impressionen von der Veranstaltung 13