Personalstandsbericht 2014

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1 Personalstandsbericht 2014 Teil I Statistischer Ländervergleich zum Stichtag Stand:

2 INHALTSVERZEICHNIS 1. Entwicklung der Personalausstattung in der unmittelbaren Landesverwaltung Sachsen-Anhalts Unmittelbare Landesverwaltung ( Hochschulen) insgesamt zum Schwerpunktbereiche in der unmittelbaren Landesverwaltung ( Hochschulen) zum Veränderungen der Personalausstattungen zwischen 2006 bis Entwicklung der Personalausstattung in der Landesverwaltung insgesamt einschließlich Hochschulen Landesverwaltung Insgesamt zum Schwerpunktbereiche in der Landesverwaltung insgesamt zum Veränderungen der Personalausstattungen zwischen 2006 bis Personalausstattung in den Kommunen in Sachsen-Anhalt Personalausstattung in den Kommunen und Land in Sachsen-Anhalt insgesamt Auswirkungen des ZENSUS Anlagen

3 1. Entwicklung der Personalausstattung in der unmittelbaren Landesverwaltung Sachsen-Anhalts Mit dem Personalstandsbericht 2012 (Beschluss der Landesregierung vom ) wurde für die Personalausstattung der unmittelbaren Landesverwaltung eine neue Basispersonalzielzahl (Grundlage Kernhaushalt und Sonderrechnung Hochschulen) ermittelt, die bei der Fortschreibung des Personalentwicklungskonzeptes in 2016 zugrunde gelegt werden soll. Grundlage für die Bestimmung dieser Basispersonalzielzahl war die Statistik Personal der Länder des statistischen Bundesamtes zum Stichtag (veröffentlicht: August 2012). Wie hat sich die Personalausstattung in den Flächenländern seither verändert? 1.1 Unmittelbare Landesverwaltung ( Hochschulen) insgesamt zum Grundlage für diesen Ländervergleich ist die aktuelle Statistik Personal der Länder zum (erschienen: Juni 2014) des Bundesamtes für Statistik. Nach Auswertung der Personalausstattungen in den unmittelbaren Landesverwaltungen Hochschulen (Kernhaushalt und Sonderrechnungen) ergeben sich für die einzelnen Flächenländer zum Stichtag folgende Personalausstattungen je Einwr: Personalausstattung in Kernhaushalt + Sonderrechnungen ( Hochschulen) (Stichtag ) Abbildung 1: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder in der unmittelbaren Landesverwaltung zum ,45 18,22 18,91 19,67 18,39 18,76 17,13 20,33 20,10 18,66 20,32 17,07 19,99 18,27 18,94 18,96 Rang Danach weist Sachsen-Anhalt bei den Flächenländern die zweithöchste Personalausstattung in Vollzeitäquivalente je Einwr aus. Nur Rheinland-Pfalz verfügte in diesem Bereich über eine höhere Personalausstattung. Dabei liegt Sachsen-Anhalt zum mit 2,05 Vollzeitäquivalenten je tausend Einwr über der durchschnittlichen Personalausstattung der Flächenländer West. Das würde statistisch gesehen bezogen auf die aktuelle Bevölkerungszahl Sachsen-Anhalts zum einen strukturellen Abbaubedarf von Vollzeitäquivalenten bedeuten. Bei der Betrachtung der statistischen Personalzahlen im Vergleich zum Vorjahr (Stichtag ) wird deutlich: Sachsen-Anhalt hat in der unmittelbaren Landesverwaltung insgesamt circa 500 Vollzeitäquivalente (circa 1,08 % des Personalbestandes) abgebaut, während bei den Flächenländer West (in Summe) circa 700 Vollzeitäquivalente (circa 0,06 % des summierten Personalbestandes) abgebaut wurden. Eine detaillierte Übersicht für die Flächenländer ist in Anlage 1 beigefügt.

4 1.2 Schwerpunktbereiche in der unmittelbaren Landesverwaltung ( Hochschulen) zum Die Auswertungen der Statistik Personal der Länder des statistischen Bundesamtes zu den Personalausstattungen der einzelnen Flächenländer nach den einzelnen Schwerpunktbereichen des Personalentwicklungskonzeptes 2011 ergeben folgende Daten: vgl. Ministerialverwaltung einschl. Verfassungsschutz, LT und LRH (Stichtag ) 0,36 0,38 1,16 0,57 1,35 0,44 0,29 0,66 2,04 0,82 1,17 0,69 1,13 0,44 0,64 1,05 Rang Abbildung 2: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder im Schwerpunktbereich Ministerialverwaltung, LT und LRH zum Im Vergleich der Flächenländer liegt Sachsen-Anhalt auf dem 11. Platz. Nur Saarland und Mecklenburg- Vorpommern verfügen über eine größere Personalausstattung in diesem Bereich. Sachsen-Anhalt liegt im Schwerpunktbereich Ministerialverwaltung, Landtag (LT) und Landesrechnungshof (LRH) zum mit 0,73 Vollzeitäquivalenten je tausend Einwr über der durchschnittlichen Personalausstattung der Flächenländer West. Das würde bezogen auf die Bevölkerungszahl Sachsen-Anhalts zum statistisch gesehen einem strukturellen Abbaubedarf von circa Vollzeitäquivalente entsprechen. Bei der Betrachtung der statistischen Personalzahlen im Vergleich zum Vorjahr (Stichtag ) wird deutlich: Sachsen-Anhalt hat im Bereich Ministerialverwaltung insgesamt circa 60 Vollzeitäquivalente (circa 2,22 % des Personalbestandes) abgebaut, während bei den Flächenländer West (in Summe) circa 90 Vollzeitäquivalente (circa 0,33 % des summierten Personalbestandes) abgebaut wurden. vgl. Geoinformation (Stichtag ) Abbildung 3: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder im Schwerpunktbereich Geoinformationsverwaltung zum ,12 0,22 0,12 0,24 0,00 0,25 0,02 0,29 0,30 0,06 0,42 0,17 0,35 0,16 0,25 0,13 Rang (Rang 1 = niedrigste Personalausstattung, Rang 12 = höchste Personalausstattung) 4

5 Im Vergleich der Flächenländer liegt Sachsen-Anhalt auf dem letzten Platz. Kein anderes Bundesland verfügte über mehr Personal je tausend Einwr im Ländervergleich. Sachsen-Anhalt liegt im Schwerpunktbereich Geoinformation zum mit 0,26 Vollzeitäquivalenten je tausend Einwr über der durchschnittlichen Personalausstattung der Flächenländer West. Das würde bezogen auf die Bevölkerungszahl Sachsen-Anhalts zum statistisch gesehen einem strukturellen Abbaubedarf von circa 585 Vollzeitäquivalenten bedeuten. Bei der Betrachtung der statistischen Personalzahlen im Vergleich zum Vorjahr (Stichtag ) wird deutlich: Sachsen-Anhalt hat im Bereich Geoinformation insgesamt circa 30 Vollzeitäquivalente (circa 3,09 % des Personalbestandes) abgebaut, während bei den Flächenländer West insgesamt (in Summe) circa 530 Vollzeitäquivalente (circa 5,20 % des summierten Personalbestandes) abgebaut wurden. vgl. Polizeivollzug/-verwaltung (Stichtag ) Abbildung 4: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder im Schwerpunktbereich Ministerialverwaltung, LT und LRH zum ,73 3,02 3,48 2,93 3,60 2,93 2,72 2,95 3,31 3,36 3,53 2,75 3,34 2,86 2,93 3,42 Rang Im Vergleich der Flächenländer liegt Sachsen-Anhalt auf dem 12. Platz. Nur Mecklenburg-Vorpommern verfügt über eine größere Personalausstattung in diesem Bereich. Sachsen-Anhalt liegt im Schwerpunktbereich Polizeivollzug/-verwaltung zum mit 0,67 Vollzeitäquivalenten je tausend Einwr über der durchschnittlichen Personalausstattung der Flächenländer West. Um diesen Durchschnittswert zu erzielen, müsste Sachsen-Anhalt statistisch gesehen bezogen auf die Bevölkerungszahl Sachsen-Anhalts zum noch circa Vollzeitäquivalente abbauen. Bei der Betrachtung der statistischen Personalzahlen im Vergleich zum Vorjahr (Stichtag ) wird deutlich: Sachsen-Anhalt hat im Bereich Polizeivollzug/-verwaltung insgesamt circa 220 Vollzeitäquivalente (circa 2,70 % des Personalbestandes) abgebaut, während bei den Flächenländer West (in Summe) die Personalausstattung insgesamt um circa Vollzeitäquivalente (circa 0,81 % des summierten Personalbestandes) erhöht wurde. Eine Differenzierung von Polizeivollzug und Polizeiverwaltung entsprechend den Schwerpunktbereichen des Personalentwicklungskonzept 2011 ist bei diesem statistischen Ländervergleich nicht realisierbar, da die hierfür erforderlichen Daten dem statistischen Bundesamt nicht vorliegen und daher auch nicht bereit gestellt werden konnte. 5

6 vgl. Justiz, Gerichte und Staatsanwaltschaften (Stichtag ) Abbildung 5: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder im Schwerpunktbereich Justiz, Gerichte und Staatsanwaltschaften zum ,23 1,30 1,68 1,68 1,59 1,36 1,57 1,40 1,48 1,45 1,53 1,50 1,45 1,43 1,40 1,53 Rang Im Vergleich der Flächenländer liegt Sachsen-Anhalt auf dem 9. Platz. Hier verfügen die Länder Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Hessen und Nordrhein-Westfalen über eine größere Personalausstattung. Dabei liegt Sachsen-Anhalt im Schwerpunktbereich Gerichte und Staatsanwaltschaften zum mit 0,1 Vollzeitäquivalente je tausend Einwr über der durchschnittlichen Personalausstattung der Flächenländer West. Um diesen Durchschnittswert zu erzielen, müsste Sachsen-Anhalt bezogen auf die Bevölkerungszahl Sachsen-Anhalts zum statistisch gesehen noch circa 225 Vollzeitäquivalente abbauen. Bei der Betrachtung der statistischen Personalzahlen im Vergleich zum Vorjahr (Stichtag ) wird deutlich: Sachsen-Anhalt hat im Bereich Gerichte und Staatsanwaltschaften insgesamt circa 10 Vollzeitäquivalente (circa 0,29 % des Personalbestandes) abgebaut, während bei den Flächenländer West insgesamt (in Summe) circa 920 Vollzeitäquivalente (circa 1,02 % des summierten Personalbestandes) abgebaut wurden. vgl. Justizvollzug (Stichtag ) Abbildung 6: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder im Schwerpunktbereich Justizvollzug zum ,36 0,43 0,43 0,48 0,49 0,46 0,49 0,52 0,51 0,44 0,49 0,32 0,47 0,45 0,46 0,45 Rang Im Vergleich der Flächenländer liegt Sachsen-Anhalt auf dem 11. Platz. Die Länder Rheinland-Pfalz und Saarland verfügen hier über eine größere Personalausstattung. Sachsen-Anhalt liegt im Schwerpunktbereich Justizvollzug zum nur noch mit 0,04 Vollzeitäquivalenten je tausend Einwr über der durchschnittlichen Personalausstattung der Flächenländer West. Um diesen Durchschnittswert zu erzielen, müsste Sachsen-Anhalt statistisch gesehen bezogen auf die Bevölkerungszahl Sachsen-Anhalts zum noch circa 90 Vollzeitäquivalente abbauen. 6

7 Bei der Betrachtung der statistischen Personalzahlen im Vergleich zum Vorjahr (Stichtag ) wird deutlich: Sachsen-Anhalt hat im Bereich Justizvollzug insgesamt circa 40 Vollzeitäquivalente (circa 3,48 % des Personalbestandes) abgebaut, während bei den Flächenländer West insgesamt (in Summe) nur circa 90 Vollzeitäquivalente (circa 0,32 % des summierten Personalbestandes) abgebaut wurden. vgl. Finanzverwaltung (Stichtag ) Abbildung 7: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder im Schwerpunktbereich Finanzverwaltung zum ,44 1,70 1,38 1,56 1,55 1,45 1,52 1,68 1,56 1,55 1,53 1,46 1,58 1,55 1,52 1,52 Rang Im Vergleich der Flächenländer liegt Sachsen-Anhalt mit dem 6. Platz im Mittelfeld. Der Durchschnitt der Flächenländer West bei der Personalausstattung wurde in Sachsen-Anhalt bereits um circa 0,02 Vollzeitäquivalente je tausend Einwr unterschritten. Danach bestünde kein struktureller Abbaubedarf gegenüber den Flächenländer West mehr. Bei der Betrachtung der statistischen Personalzahlen im Vergleich zum Vorjahr (Stichtag ) wird deutlich: Sachsen-Anhalt hat statistisch gesehen im Bereich Finanzverwaltung seine Personalausstattung um insgesamt circa 10 Vollzeitäquivalente (circa 0,29 % des Personalbestandes) erhöht, während bei den Flächenländer West (in Summe) die Personalausstattung insgesamt um circa 680 Vollzeitäquivalente (circa 0,71 % des summierten Personalbestandes) erhöht wurde. vgl. Schwerpunkt Schule (Allgemein- und berufbildende Schule, PM) (Stichtag ) Schüler Abbildung 8: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder im Schwerpunktbereich Schulen zum ,3 68,1 70,6 64,6 69,1 65,7 66,4 72,0 68,2 79,8 89,7 62,7 95,1 68,3 66,9 79,2 Rang Im Vergleich der Flächenländer liegt Sachsen-Anhalt auf dem 12. Platz. Nur Thüringen verfügt im Bereich Schule über eine größere Personalausstattung. 7

8 Dabei liegt Sachsen-Anhalt im Schwerpunktbereich Schule (allgemein- und berufsbildende Schulen, PM, PM-t und Betreuer) zum noch mit 21,4 Vollzeitäquivalente je Schüler über der durchschnittlichen Personalausstattung der Flächenländer West. Um diesen Durchschnittswert zu erzielen, müsste Sachsen- Anhalt bezogen auf die Schülerzahl an öffentlichen Schulen Sachsen-Anhalts im Schuljahr 2012/ 1 statistisch gesehen noch circa Vollzeitäquivalente abbauen. Bei der Betrachtung der statistischen Personalzahlen im Vergleich zum Vorjahr (Stichtag ) wird deutlich: Sachsen-Anhalt hat im Bereich Schule insgesamt seine Personalausstattung um insgesamt circa 30 Vollzeitäquivalente (circa 0,16 % des Personalbestandes) erhöht, während bei den Flächenländer West insgesamt (in Summe) circa 830 Vollzeitäquivalente (circa 0,15 % des summierten Personalbestandes) abgebaut wurden. vgl. Schwerpunkt übrige Verwaltung (Stichtag ) Abbildung 9: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder im Schwerpunktbereich übrige Verwaltung zum ,97 3,00 3,74 3,74 3,19 2,66 1,24 3,39 2,69 3,57 3,29 1,46 2,42 2,31 2,63 3,31 Rang Im Vergleich der Flächenländer liegt Sachsen-Anhalt auf dem 9. Platz. Die Länder Rheinland-Pfalz, Sachsen, Brandenburg und Hessen verfügen über einer größere Personalausstattung in diesem Bereich. Sachsen-Anhalt liegt im Schwerpunktbereich übrige Verwaltung zum noch mit 0,98 Vollzeitäquivalenten je tausend Einwr über der durchschnittlichen Personalausstattung der Flächenländer West. Um diesen Durchschnittswert zu erzielen, müsste Sachsen-Anhalt bezogen auf die Bevölkerungszahl Sachsen-Anhalts zum statistisch gesehen noch circa Vollzeitäquivalente abbauen. Bei der Betrachtung der statistischen Personalzahlen im Vergleich zum Vorjahr (Stichtag ) wird deutlich: Sachsen-Anhalt hat im Bereich übrige Verwaltung insgesamt circa 180 Vollzeitäquivalente (circa 2,38 % des Personalbestandes) abgebaut, während bei den Flächenländer West insgesamt (in Summe) circa 350 Vollzeitäquivalente (circa 0,24 % des summierten Personalbestandes) abgebaut wurden. Eine detaillierte Auswertung für die einzelnen Schwerpunktbereiche ist in Anlage 2 beigefügt. 1.3 Veränderungen der Personalausstattungen zwischen 2006 bis Nach Auswertung der Personalausstattungen in Kernhaushalt und Sonderrechnungen ( Hochschulen) ergeben sich für die einzelnen Flächenländer zum Stichtag , die in Abbildung 1 genannten Werte. 1 Schuljahr 2012/ öffentliche Schulen Sachsen-Anhalt: Schüler/-innen, (allgemeinbildende Schulen: Schüler/-innen und berufsbildende Schulen: Schüler/-innen), Quelle Schülerzahlen: statistisches Bundesamt, Fachserie 11, Reihe 1, 1.1, 2 8

9 1.000 Einwr Statistischer Ländervergleich Personalstandsbericht 2014 Personalausstattung in Kernhaushalt + Sonderrechnungen ( Hochschulen) (Stichtag ) Abbildung 10: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder insgesamt zum ,05 17,26 20,86 18,60 20,16 18,87 16,72 19,51 18,86 19,72 20,95 17,45 20,36 17,75 18,78 20,20 Rang Quelle: Statistisches Bundesamt 2007 Bei einer Gegenüberstellung mit den stichtagsbezogenen Personalausstattungen der Flächenländer zum in Abbildung 10 ist festzustellen, dass sich Sachsen-Anhalt in diesem Zeitraum um einen Platz verbessert hat. Trotz eines Bevölkerungsrückganges zwischen 2006 bis von circa 8,5 % hat Sachsen-Anhalt seine Personalausstattung von 20,95 Vollzeitäquivalente tausend Einwr zum auf 20,32 Vollzeitäquivalente je tausend Einwr (nach ZENSUS 2011) zum gesenkt und damit den westlichen Flächenländern weiter angenähert. 21,50 Entwicklung der Personalausstattung der Länder in der unmittelbaren Landesverwaltung ( Hochschulen) 21,00 20,50 20,00 19,50 19,00 18,50 18,00 17,50 17,00 16,50 16, Flächenländer West FFLW (NI, RP, SL, SH) Sachsen- Anhalt Stichtag Abbildung 11: Entwicklung Personalausstattung zwischen 2006 bis in der unmittelbaren Landesverwaltung Quelle: Statistisches Bundesamt, Fachserie 14, Reihe 6 Hinter dieser Reduzierung der Personalausstattung steht auf der Grundlage der Zahlen der Statistik ein bereits vollzogener Personalabbau von Vollzeitäquivalenten (circa 11,22 % des Personalbestandes 2006) in der unmittelbaren Landesverwaltung Sachsen-Anhalts ( Hochschulen). In den Flächenländer West wurde dagegen das Personal seit 2006 insgesamt (Summe) um circa Vollzeitäquivalente (circa 1,37 % des summierten Personalbestandes 2006) erhöht. 9

10 Bei Auswertung der stichtagsbezogenen Personalausstattungen zwischen 2006 bis (siehe auch Abbildung 11 sowie Anlage 3) ist festzustellen, dass Sachsen-Anhalt in 2010 bei den Personalausstattungen in Vollzeitäquivalente je tausend Einwr bereits Rang 10 aller Flächenländer erreicht hatte. Danach fällt Sachsen-Anhalt wieder zurück. Ursächlich hierfür sind in den Jahren 2010, 2011 und 2012 neben vergleichsweise geringen Altersabgängen und den mit Personalentwicklungskonzept 2011 festgeschriebenen hohen jährlichen Neueinstellungen vor allem das Auslaufen des Tarifvertrages zu 3 des Tarifvertrages zur sozialen Absicherung für den Bereich der Landesverwaltung Sachsen-Anhalts (TV-LSA) vom zum und des Teilzeittarifvertrages Lehrer (Teilzeit-TV Schulen). Allein das Auslaufen des Teilzeit-TV Schulen umfasste nach den Angaben des Kultusministeriums ein Volumen von etwa 900 Vollzeitäquivalente. Die Landesregierung war sich bei der Beschlussfassung des Personalentwicklungskonzept 2011 dieser Konsequenz bewusst, denn mit dem Personalentwicklungskonzept 2011 wird nicht nur eindimensional das Ziel der Personalanpassung auf die Verhältnisse der Flächenländer West verfolgt. Wichtige Anliegen sind ebenso die Sicherstellung einer aufgabengerechten, qualitativen und gesetzmäßigen Verwaltung sowie die Vermeidung der Überalterung des Landespersonals. Vor dem Hintergrund der noch bestehenden strukturellen Personalüberhänge in der Landesverwaltung Sachsen-Anhalts hätte zur Realisierung des notwendigen Personalabbaus weniger als die Hälfte der Neueinstellungen ausgereicht. Mit der Höhe der - eigentlich nicht erforderlichen - Neueinstellungen wird daher vor allem die Aufgabenerledigung in der Verwaltung in Sachsen-Anhalt sichergestellt und einer Überalterung der Bediensteten in der Landesverwaltung entgegengewirkt. 2. Entwicklung der Personalausstattung in der Landesverwaltung insgesamt einschließlich Hochschulen Grundsätzlich gilt: Regelungsgegenstand des Personalentwicklungskonzept 2011 ist nur die unmittelbare Landesverwaltung. Für diese legt das Personalentwicklungskonzept 2011 basierend auf der durchschnittlichen Personalausstattung der Flächenländer West Stellenzielzahlen und Neueinstellungskorridore fest. Demgegenüber ist in den letzten Jahren verstärkt eine Ausgliederung von öffentlichen Aufgaben aus der Kernverwaltung der einzelnen Bundesländer in rechtlich selbständige Einrichtungen zu beobachten. Nach der Bundesstatistik gehören zum Kernhaushalt der Länder alle Ämter, Behörden, Gerichte und Einrichtungen, für die in den Haushaltsplänen der Länder, die Ausgaben und Einnahmen brutto veranschlagt und Personalausgaben ausgewiesen werden. In den Sonderrechnungen werden alle rechtlich unselbstständigen Einheiten in öffentlich-rechtlicher Rechtsform verwendet, die über eine eigene Wirtschafts-/Rechnungsführung verfügen, deren Einnahmen und Ausgaben also nicht im Kernhaushalt enthalten sind, zusammengefasst. Hierzu gehören auch Landesbetriebe nach 26 LHO, sowie Sondervermögen. Unter Einrichtungen in öffentlich-rechtlicher Rechtsform fasst das statistische Bundesamt für die Bundesländer alle Rechtlich selbstständige Körperschaften, Anstalten und öffentlichrechtliche Stiftungen, die 10

11 Statistischer Ländervergleich Personalstandsbericht 2014 unter der Aufsicht der Länder stehen. Kirchen, Geschäftsbanken, Rundfunk- und Fernsehanstalten zählen nicht zu den öffentlichen Arbeitgebern und sind daher in der Personalstandstatistik nicht enthalten. Gleiches gilt für Kammern und Verbände mit überwiegend nicht öffentlichen Mitgliedern. Diese Einrichtungen werden in der Regel zur mittelbaren Landesverwaltung gezählt Mit einer Gegenüberstellung der Verteilung in den einzelnen Ländern zwischen den Beschäftigungsbereichen Kernhaushalt, Sonderrechnungen und Einrichtungen in öffentlich-rechtlicher Rechtsform zum und in Abbildung 12 wird diese Ausgliederung deutlich. Für die Bestimmung des tatsächlichen erfolgten Personalabbaus in den einzelnen Flächenländern wurde daher die Daten der Bundesstatistik Personal der Länder zur den öffentlich-rechtliche Einrichtungen unter Landesaufsicht (sog. mittelbaren Landesverwaltung) und den Hochschulen zusätzlich ausgewertet, um festzustellen, inwieweit die jeweiligen Bundesländer einen Personalabbau vorgenommen haben, der auch haushalterisch zu Einsparungen führt. 30,00 Personalbestand auf Landesebene zum und nach Flächenländern 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 Baden- Bayern Württemberg Brandenburg Kernhaushalt 2006 Sonderrechnungen 2006 Einrichtungen öffentlich-rechtliche Rechtsform 2006 Kernhaushalt Hessen Mecklenburg- Niedersachsen Vorpommern Nordrhein- Rheinland- Saarland Sachsen Sachsen- Westfalen Pfalz Anhalt Sonderrechnungen Einrichtungen öffentlich-rechtliche Rechtsform Schleswig- Thüringen Holstein Abbildung 12: Personalbestand zum und zum nach Kernhaushalt, Sonderrechnungen Einrichtungen in öffentlich-rechtlicher Rechtsform Quelle: Statistisches Bundesamt, Fachserie 14, Reihe 6, 2014 und 2007 Auch für den nachfolgenden Ländervergleich bildet die aktuelle Statistik Personal der Länder zum (erschienen: Juni 2014) des Bundesamtes für Statistik die Grundlage. 11

12 2.1 Landesverwaltung Insgesamt zum Auch unter Einbeziehung der Hochschulen und der Einrichtungen in öffentlich-rechtlicher Rechtsform weist Sachsen-Anhalt - also für seine unmittelbare und mittelbare Landesverwaltung - noch die dritthöchste Personalausstattung aus (siehe auch Abbildung 13). Nur Thüringen und das Saarland verfügten zum über eine höhere Personalausstattung in Vollzeitäquivalente je tausend Einwr. Personalausstattung insgesamt (einschl. Hochschulen) (Stichtag ) (Kernhaushalt + Sonderrechnungen + Einrichtungen in öffentlich-rechtlicher Rechtsform) Abbildung 13: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder in der Landesverwaltung gesamt einschließlich Hochschulen zum ,22 23,40 21,81 24,37 25,70 23,59 22,30 24,80 27,94 25,55 25,89 22,72 26,56 23,65 24,02 24,89 Rang Dabei liegt Sachsen-Anhalt zum mit 2,24 Vollzeitäquivalenten je tausend Einwr über der durchschnittlichen Personalausstattung der Flächenländer West. Das würde statistisch gesehen bezogen auf die aktuelle Bevölkerungszahl Sachsen-Anhalts zum einen strukturellen Abbaubedarf von Vollzeitäquivalenten bedeuten. Bei der Betrachtung der statistischen Personalzahlen im Vergleich zum Vorjahr (Stichtag ) wird deutlich: Sachsen-Anhalt hat in der Landesverwaltung insgesamt circa 500 Vollzeitäquivalente (circa 0,85 % des Personalbestandes) abgebaut, während in den Flächenländer West (in Summe) die Personalausstattung um circa Vollzeitäquivalente (circa 0,78 % des summierten Personalbestandes) erhöht wurden. Eine detaillierte Auswertung für die einzelnen Flächenländer ist in Anlage 4 beigefügt. 2.2 Schwerpunktbereiche in der Landesverwaltung insgesamt zum Eine Auswertung der Daten des statistischen Bundesamtes zu den Personalausstattungen der einzelnen Flächenländer in Kernhaushalt, Sonderrechnungen und Einrichtungen in öffentlich-rechtlicher Rechtsform nach den einzelnen Schwerpunktbereichen des Personalentwicklungskonzeptes 2011 (Personalentwicklungskonzept 2011) ergab für die Schwerpunktbereiche: Ministerialverwaltung, Landtag und Landesrechnungshof Geoinformationsverwaltung Polizeivollzug/-verwaltung Justiz, Gerichte und Staatsanwaltschaften Justizvollzug Finanzverwaltung und Schulen 12

13 die bereits in Textziffer: 1.2 dargestellten Ergebnisse. Nur für die Schwerpunktbereiche übrige Verwaltung und Hochschulen ergaben sich signifikante Unterschiede. vgl. Schwerpunkt übrige Verwaltung (Stichtag ) Abbildung 14: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder im Schwerpunktbereich übrige Verwaltung zum ,77 3,24 4,33 3,79 3,94 2,84 1,29 4,03 2,81 3,81 3,83 2,67 3,48 2,63 3,11 3,88 Rang Im Vergleich der Flächenländer liegt Sachsen-Anhalt auf dem 10. Platz. Die Länder Brandenburg, Rheinland- Pfalz und Mecklenburg-Vorpommern verfügen über einer größere Personalausstattung in diesem Bereich. Dabei liegt Sachsen-Anhalt im Schwerpunktbereich übrige Verwaltung zum noch mit 1,20 Vollzeitäquivalente je tausend Einwr über der durchschnittlichen Personalausstattung der Flächenländer West. Um diesen Durchschnittswert zu erzielen, müsste Sachsen-Anhalt bezogen auf die Bevölkerungszahl Sachsen-Anhalts statistisch gesehen zum noch circa Vollzeitäquivalente abbauen. Bei der Betrachtung der statistischen Personalzahlen im Vergleich zum Vorjahr (Stichtag ) wird deutlich: Sachsen-Anhalt hat im Bereich übrige Verwaltung insgesamt circa 190 Vollzeitäquivalente (circa 2,18 % des Personalbestandes) abgebaut, während bei den Flächenländer West (in Summe) die Personalausstattung insgesamt um circa 80 Vollzeitäquivalente (circa 0,05 % des summierten Personalbestandes) erhöht wurde vgl. Hochschulen (einschl. Unikliniken) (Stichtag ) (Kernhaushalt + Sonderrechnungen + Einrichtungen in öffentlich-rechtlicher Rechtsform) Studierende Abbildung 15: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder im Schwerpunktbereich Hochschulen zum ,2 173,8 112,4 123,0 266,4 204,2 129,0 128,1 265,6 240,8 204,5 221,8 228,8 156,5 187,2 216,8 Rang Im Vergleich der Flächenländer liegt Sachsen-Anhalt mit dem 8. Platz im Mittelfeld. Sachsen-Anhalt liegt in diesem Schwerpunktbereich zum noch mit 48 Vollzeitäquivalenten je Studierenden (WS /14) über der durchschnittlichen Personalausstattung der Flächenländer West. Um diesen Durchschnittswert zu erzielen, müsste Sachsen-Anhalt bezogen auf die Studierendenzahlen Sachsen-Anhalts zum 13

14 Wintersemester /2014 ( Studierende) statistisch gesehen noch circa Vollzeitäquivalente abbauen. Bei der Betrachtung der statistischen Personalzahlen im Vergleich zum Vorjahr (Stichtag ) wird deutlich: Sachsen-Anhalt hat im Bereich Hochschulen insgesamt circa 20 Vollzeitäquivalente (circa 0,18 % des Personalbestandes) abgebaut, während bei den Flächenländer West (in Summe) die Personalausstattung insgesamt um circa Vollzeitäquivalente (circa 3,88 % des summierten Personalbestandes) erhöht wurde. Eine detaillierte Auswertung für die einzelnen Schwerpunktbereiche und die einzelnen Flächenländer ist in Anlage 5 beigefügt. 2.3 Veränderungen der Personalausstattungen zwischen 2006 bis Nach Auswertung der Personalausstattungen in Kernhaushalt, Sonderrechnungen und Einrichtungen in öffentlich-rechtlicher Rechtsform ergeben sich für die einzelnen Flächenländer zum Stichtag , die in Abbildung 13 genannten Werte. Personalausstattung insgesamt (einschl. Hochschulen) (Stichtag ) (Kernhaushalt + Sonderrechnungen + Einrichtungen in öffentlich-rechtlicher Rechtsform) Abbildung 16: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder in der Landesverwaltung gesamt einschließlich Hochschulen zum ,57 21,66 23,01 22,28 26,39 22,47 20,62 23,32 25,43 25,04 25,60 22,50 24,90 22,06 22,89 24,74 Rang Quelle: Statistisches Bundesamt 2007 Bei einer Gegenüberstellung mit den stichtagsbezogenen Personalausstattungen der Flächenländer zum in Abbildung 16 ist festzustellen, dass sich Sachsen-Anhalt in diesem Zeitraum auch hier um einen Platz verbessert hat. Trotzdem weist Sachsen-Anhalt noch die dritthöchste Personalausstattung aus. Nur Thüringen und das Saarland verfügten zum über eine höhere Personalausstattung in Vollzeitäquivalente je tausend Einwr (siehe Abbildung 13). Bei der Betrachtung der statistischen Personalzahlen im Vergleich zum Stichtag wird deutlich: Sachsen-Anhalt hat im Bereich Personal insgesamt circa Vollzeitäquivalente (circa 7,43 % des Personalbestandes 2006) abgebaut, während bei den Flächenländer West insgesamt (Summe) das Personal um circa Vollzeitäquivalente (circa 5,57 % des summierten Personalbestandes 2006) erhöht wurde. Bei der Betrachtung der Veränderungen der stichtagsbezogenen Personalausstattungen zwischen 2006 bis (siehe auch Abbildung 17 sowie auch Anlage 6) ist festzustellen, dass ähnlich wie bei der Auswer- 14

15 1.000 Einwr Statistischer Ländervergleich Personalstandsbericht 2014 tung zur unmittelbaren Landesverwaltung Sachsen-Anhalt bereits in 2008 bei den Personalausstattungen in Vollzeitäquivalente je tausend Einwr bereits Rang 10 aller Flächenländer erreicht hatte. Danach fällt Sachsen-Anhalt wieder zurück. 28,0 27,5 27,0 26,5 26,0 25,5 25,0 24,5 24,0 23,5 23,0 22,5 22,0 21,5 21,0 20,5 20,0 Bei der Bestimmung des erforderlichen Personals für die Landesverwaltung wird immer wieder die Argumentation vorgetragen, dass aufgrund des geringen Kommunalisierungsgrades in Sachsen-Anhalt der Landesverwaltung eine höhere Personalausstattung zuzubilligen ist. Wenn diese Argumentation zutreffend wäre, müsste im Umkehrschluss in den Kommunen Sachsen-Anhalts entsprechend weniger Personal zur Aufgabenerledigung zum Einsatz kommen als in den anderen Flächenländern. Bei einem in Abbildung 18 dargestellten Ver- Sachsen- Anhalt ohn FFLW FLW Personal der Länder insgesamt (Kernhaushalt, Sonderrechnungen und öffentlich rechtliche Einrichtungen) FLW FFLW (NI, RP, SL, SH) ohn Sachsen- Anhalt Stichtag Abbildung 17: grafischer Vergleich der Personalausstattungen der Länder in unmittelbarer und mittelbarer Landesverwaltung einschließlich Hochschulen von 2006 bis Quelle: Statistisches Bundesamt Fachserie 14, Reihe 6, 2014, eigene Berechnungen Sachsen-Anhalts konnte, auch wegen eines Bevölkerungsrückganges zwischen 2006 bis von circa 8,5 %, seine Personalausstattung von 25,60 Vollzeitäquivalente je tausend Einwr zum nicht weiter sinken, so dass sie zum bei 25,89 Vollzeitäquivalente je tausend Einwr zum liegt. Der insgesamt geringere Gesamtpersonalabbau gegenüber dem Abbau in der unmittelbaren Landesverwaltung in Sachsen-Anhalt ist auch auf die Verlagerung von Aufgaben in die mittelbare Verwaltung zurückzuführen. So ist seit 2006 das Personalvolumen in den öffentlich-rechtlichen Einrichtungen unter Landesaufsicht von Vollzeitäquivalenten in 2006 auf Vollzeitäquivalente in gestiegen. 3. Personalausstattung in den Kommunen in Sachsen-Anhalt 15

16 gleich der kommunalen Personalausstattungen in den Flächenländern zum Stichtag wird allerdings deutlich, dass Sachsen-Anhalt mit 18,09 Vollzeitäquivalente je tausend Einwr auch im kommunalen Bereich eine gegenüber den Flächenländer West mit 15,80 Vollzeitäquivalente je tausend Einwr noch signifikant höhere kommunale Personalausstattung ausweist. Personal des öffentlichen Dienstes im kommunalen Bereich (Stichtag ) (Kernhaushalt + Sonderrechnungen + kommunale Einrichtungen in öffentlich-rechtlicher Rechtsform) Abbildung 18: Vergleich Personal der Kommunen nach Länder insgesamt zum Quelle: Statistisches Bundesamt, Fachserie 14, Reihe 6, 2014; ZDL; eigene Berechnungen 16,59 17,50 16,99 15,26 14,66 13,98 15,79 15,00 13,88 16,29 18,09 13,27 15,62 15,80 14,11 16,06 Rang Danach weist Sachsen-Anhalt bei den Flächenländern die höchste Personalausstattung in Vollzeitäquivalente je tausend Einwr aus. Kein anderes Flächenland verfügt über eine höhere Personalausstattung. Dabei liegen die Kommunen in Sachsen-Anhalt zum mit 2,29 Vollzeitäquivalenten je tausend Einwr über der durchschnittlichen Personalausstattung der Kommunen der Flächenländer West. Das würde statistisch gesehen bezogen auf die aktuelle Bevölkerungszahl Sachsen-Anhalts zum einen strukturellen Abbaubedarf von Vollzeitäquivalenten bedeuten. Eine detaillierte Übersicht für die Kommunen der Flächenländer ist in Anlage 7 beigefügt. 4. Personalausstattung in den Kommunen und Land in Sachsen-Anhalt insgesamt Auch eine gemeinsame Betrachtung von Landespersonal und Personal im kommunalen Bereich insgesamt ergibt kein anderes Bild: Personalausstattung des Landes insgesamt und Personal des öffentlichen Dienstes im kommunalen Bereich (Stichtag ) (Kernhaushalt + Sonderrechnungen + Einrichtungen in öffentlich-rechtlicher Rechtsform) Abbildung 19: Vergleich Personal der Länder und der Kommunen insgesamt zum Quelle: Statistisches Bundesamt, Fachserie 14, Reihe 6, 2014; ZDL; eigene Berechnungen 41,81 40,90 38,80 39,62 40,36 37,57 38,09 39,80 41,82 41,84 43,98 35,98 42,18 39,79 39,44 41,50 Rang

17 Betrachtet man das Personal der öffentlichen Hand insgesamt, so verfügt Sachsen-Anhalt im Ländervergleich zum über die höchste Personalausstattung in Vollzeitäquivalente je tausend Einwr aller Flächenländer. Dabei liegen die Kommunen und das Land Sachsen-Anhalt zum mit 4,19 Vollzeitäquivalenten je tausend Einwr über der durchschnittlichen Personalausstattung der Kommunen der Flächenländer West. Das würde statistisch gesehen bezogen auf die aktuelle Bevölkerungszahl Sachsen-Anhalts zum einen strukturellen Abbaubedarf von Vollzeitäquivalenten bedeuten. 5. Auswirkungen des ZENSUS 2011 Bei einem Vergleich der aktuellen statistischen Auswertungen zu denen des Vorjahres ( ) im Personalstandsbericht ist auffällig, dass sich die Kennzahlen Vollzeitäquivalente je tausend Einwr sowohl für Sachsen-Anhalt als auch für die anderen Flächenländer erhöht haben. Diese Entwicklung der Kennzahl Vollzeitäquivalente je tausend Einwr zum Stichtag liegt nicht in der Entwicklung der Personalausstattungen begründet. Bereits bei der Betrachtung der statistischen Personalzahlen im Bereich von Kernhaushalt und Sonderechnungen ( Hochschulen) im Vergleich zum Vorjahr (Stichtag ) wird deutlich: Sachsen-Anhalt hat insgesamt circa 500 Vollzeitäquivalente abgebaut, während bei den Flächenländer West insgesamt in Kernhaushalt und Sonderrechnungen ( Hochschulen) circa 700 Vollzeitäquivalente abgebaut wurden. Eine Erhöhung der Kennzahlen kann hieraus folglich nicht abgeleitet werden. Länder Bevölkerung ZENSUS BW ,52% BY ,19% BB 1) ,69% HE ,61% MLV 3) ,70% NI ,75% NRW ,65% RP ,22% SL ,51% SN ,00% ,58% SH 2) 3) ,24% TH ,78% FLW ,61% FFLW ,25% ,79% Abbildung 20: Vergleich Bevölkerungszahlen zum und mit Auswirkungen des ZENSUS 2011 Quelle: Statistisches Bundesamt; eigene Berechnungen Differenz ZENSUS zu alter Bevölkerungs-zählung Abweichung in % 17

18 Die Ursache für die Erhöhung der durchschnittlichen Personalausstattung Vollzeitäquivalente je tausend Einwr für Sachsen-Anhalt und auch für den Durchschnitt der Flächenländer West liegt in den korrigierten Bevölkerungszahlen nach ZENSUS Bei der Auswertung der Statistik des Vorjahres wurden die Auswirkungen des ZENSUS 2011 noch nicht berücksichtigt, da die Prognosedaten bis 2020 noch auf der alten Bevölkerungsstatistik beruhen und eine Bevölkerungsfortschreibung zum Berücksichtigung des ZENSUS 2011 vom statistischen Bundesamt bereitgestellt wurde. Bei einer Gegenüberstellung der vorliegenden Bevölkerungszahlen zum nach alter Bevölkerungsfortschreibung und unter Berücksichtigung von ZENSUS 2011 (siehe Abbildung 20) wird deutlich, das die Flächenländer West circa 1,61 % weniger Bevölkerung nach ZENSUS 2011 auswiesen, als nach der alten Bevölkerungsfortschreibung. Sachsen-Anhalt lag mit einem Bevölkerungsverlust nach ZENSUS 2011 von circa 1,58 % etwa gleichauf. Den Abstand zu den Ø Flächenländer West konnte Sachsen-Anhalt zwischen 2012 und bei den Personalausstattungen je tausend Einwr daher nicht verkürzen. 18

19 ANLAGEN 19

20 Anlage 1 4 Personal des öffentlichen Dienstes im Landesbereich *) 4.3 Vollzeitäquivalent der Beschäftigten am nach Beschäftigungsbereichen, Aufgabenbereichen und Ländern Länder Kernhaushalt und Sonderrechnung ( Hochschulen) Bevölkerung zum ZENSUS Einwr BW VzÄ ,45 5 BY VzÄ ,22 3 BB 1) VzÄ ,91 8 HE VzÄ ,67 9 MLV 3) VzÄ ,39 4 NI VzÄ ,76 7 NRW VzÄ ,13 2 RP VzÄ ,33 13 SL VzÄ ,10 11 SN VzÄ , VzÄ ,32 12 SH 2) 3) VzÄ ,07 1 TH VzÄ ,99 10 FLW VzÄ ,27 FFLW VzÄ , VzÄ ,96 Quelle: statistisches Bundesamt 2014, Fachserie 14, Reihe 6 Rang 1) Das gemeinsame Amt für Statistik (AfS) der Länder Berlin und Brandenburg ist vollständig bei Brandenburg nachgewiesen. 2) Die gemeinsame Anstalt Statistik Nord der Länder Hamburg und Schleswig-Holstein ist vollständig bei Hamburg nachgewiesen. 3) Die gemeinsame Anstalt Dataport der Länder Bremen, Hamburg, Mecklenburg-Vorpommern und Schleswig-Holstein ist vollständig bei Schleswig-Holstein nachgewiesen. Abbildung 21: statistischer Ländervergleich der Personalausstattungen in der unmittelbaren Landesverwaltung ( Hochschulen) der Flächenländer zum Quelle: Statistisches Bundesamt; eigene Berechnungen 20

21 Anlage 2 Kernhaushalt und Sonderrechnungen Bezeichung FLW finanz-schwache FLW (RP, NI, SL, SH) BW BY BB 1) HE MLV 3) NI NRW RP SL SN SH 2) 3) TH Einwr zum ZENSUS Kernhaushalt und Sonderrechnung Insgesamt ( Hochschulen) Einwr 18,27 18,92 18,45 18,22 18,90 19,67 18,39 18,76 17,14 20,23 20,14 18,66 20,31 17,07 19,98 vgl. Schwerpunkt Ministerialverwaltung, Landtag und Landesrechnungshof und Verfassungsschutz Einwr 0,44 0,64 0,36 0,38 1,16 0,57 1,35 0,44 0,29 0,66 2,04 0,82 1,17 0,69 1,13 Geoinformation Einwr 0,16 0,25 0,12 0,22 0,12 0,24 0,00 0,25 0,02 0,29 0,30 0,06 0,42 0,17 0,35 Polizei vgl. Schwerpunktbereich Polizeivollzug/-verwaltung Einwr 2,86 2,93 2,73 3,02 3,48 2,93 3,60 2,93 2,72 2,95 3,31 3,36 3,53 2,75 3,34 vgl. Schwerpunktbereich Justiz, Gerichte und Staatsanwaltschaften Einwr 1,43 1,40 1,23 1,30 1,68 1,68 1,59 1,36 1,57 1,40 1,48 1,45 1,53 1,50 1,45 Justizvollzugsanstalten ( Maßregelvollzug) Einwr 0,45 0,46 0,36 0,43 0,43 0,48 0,49 0,46 0,49 0,52 0,51 0,44 0,49 0,32 0,47 vgl. Schwerpunktbereich Finanzverwaltung Einwr 1,55 1,52 1,44 1,70 1,38 1,56 1,55 1,45 1,52 1,68 1,56 1,55 1,53 1,46 1,58 vgl. Schwerpunktbereich Schule (allgemein- und berufsbildende Schulen, Pädagogische Mitarbeiter) Schüler an allgemein- und berufsbildenden öffentliche Schulen in 2012/ Schüler 68,34 66,87 76,30 68,10 70,64 64,55 69,09 65,74 66,37 72,04 68,21 79,77 89,65 62,73 95,10 vgl. Schwerpunktbereich "Übrige Verwaltung " gesamt Einwr 2,31 2,63 1,97 3,00 3,74 3,74 3,19 2,66 1,24 3,39 2,69 3,57 3,29 1,46 2,42 *) Kernhaushalte und Sonderrechnungen der Länder. 1) Das gemeinsame Amt für Statistik (AfS) der Länder Berlin und Brandenburg ist vollständig bei Brandenburg nachgewiesen. 2) Die gemeinsame Anstalt Statistik Nord der Länder Hamburg und Schleswig-Holstein ist vollständig bei Hamburg nachgewiesen. 3) Die gemeinsame Anstalt Dataport der Länder Bremen, Hamburg, Mecklenburg-Vorpommern und Schleswig-Holstein ist vollständig bei Schleswig-Holstein nachgewiesen. Die Zahlen in den Tabellenfeldern sind aus Datenschutzgründen auf 10er Stellen gerundet. Dabei kann es zu Rundungsdifferenzen in den Summen kommen. Statistisches Bundesamt, Wiesbaden, 2014 Abbildung 22: statistischer Ländervergleich der Personalausstattungen in der unmittelbaren Landesverwaltung ( Hochschulen) und nach Schwerpunkten der Flächenländer zum

22 Anlage Personalausstattung in Kernhaushalt + Sonderrechnungen ( Hochschulen) (Stichtag ) Abbildung 23: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder in der unmittelbaren Landesverwaltung zum ,05 17,26 20,86 18,60 20,16 18,87 16,72 19,51 18,86 19,72 20,95 17,45 20,36 17,75 18,78 20,20 Rang Quelle: Statistisches Bundesamt Personalausstattung in Kernhaushalt + Sonderrechnungen ( Hochschulen) (Stichtag ) Abbildung 24: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder in der unmittelbaren Landesverwaltung zum ,03 17,29 20,13 18,66 19,64 18,82 16,57 19,51 18,58 19,18 20,38 17,29 20,22 17,70 18,71 19,70 Rang Quelle: Statistisches Bundesamt Personalausstattung in Kernhaushalt + Sonderrechnungen ( Hochschulen) (Stichtag ) Abbildung 25: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder in der unmittelbaren Landesverwaltung zum ,03 17,31 19,69 18,29 19,04 18,47 16,30 19,50 18,79 19,21 19,78 17,20 20,39 17,55 18,53 19,55 Rang Quelle: Statistisches Bundesamt Personalausstattung in Kernhaushalt + Sonderrechnungen ( Hochschulen) (Stichtag ) Abbildung 26: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder in der unmittelbaren Landesverwaltung zum ,02 17,46 19,61 19,14 19,13 18,34 16,45 20,03 19,47 18,18 19,87 17,16 20,64 17,73 18,63 19,19 Rang Quelle: Statistisches Bundesamt

23 2010 Personalausstattung in Kernhaushalt + Sonderrechnungen ( Hochschulen) (Stichtag ) Abbildung 27: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder in der unmittelbaren Landesverwaltung zum ,15 17,81 19,19 19,24 18,66 18,43 16,58 20,33 20,09 17,97 19,81 17,29 20,28 17,91 18,81 18,86 Rang Quelle: Statistisches Bundesamt Personalausstattung in Kernhaushalt + Sonderrechnungen ( Hochschulen) (Stichtag ) Abbildung 28: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder in der unmittelbaren Landesverwaltung zum ,25 17,91 19,38 19,25 18,68 18,59 16,84 20,52 19,97 18,15 20,06 17,26 20,63 18,05 18,93 19,05 Rang Quelle: Statistisches Bundesamt Personalausstattung in Kernhaushalt + Sonderrechnungen ( Hochschulen) (Stichtag ) Abbildung 29: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder in der unmittelbaren Landesverwaltung zum ,21 17,95 18,81 19,28 17,90 18,31 17,02 20,23 19,86 18,40 20,05 17,00 19,43 18,04 18,66 18,64 Rang Quelle: Statistisches Bundesamt Personalausstattung in Kernhaushalt + Sonderrechnungen ( Hochschulen) (Stichtag ) Abbildung 30: Rangfolgenbildung bei Personalausstattung der Länder in der unmittelbaren Landesverwaltung zum ,45 18,22 18,91 19,67 18,39 18,76 17,13 20,33 20,10 18,66 20,32 17,07 19,99 18,27 18,94 18,96 Rang

24 Anlage 4 4 Personal des öffentlichen Dienstes im Landesbereich *) 4.3 Vollzeitäquivalent der Beschäftigten am nach Beschäftigungsbereichen, Aufgabenbereichen und Ländern Personal (Kernhaushalt, Bevölkerung Sonderechnungen und Länder zum Rang Einrichtungen in öffentlichrechtlicher Rechtsform) Einwr ZENSUS BW VzÄ ,22 8 BY VzÄ ,40 4 BB 1) VzÄ ,81 1 HE VzÄ ,37 6 MLV 3) VzÄ ,70 10 NI VzÄ ,59 5 NRW VzÄ ,30 2 RP VzÄ ,80 7 SL VzÄ ,94 13 SN VzÄ , VzÄ ,89 11 SH 2) 3) VzÄ ,72 3 TH VzÄ ,56 12 FLW VzÄ ,65 FFLW VzÄ , VzÄ ,89 Quelle: statistisches Bundesamt 2014, Fachserie 14, Reihe 6 1) Das gemeinsame Amt für Statistik (AfS) der Länder Berlin und Brandenburg ist vollständig bei Brandenburg nachgewiesen. 2) Die gemeinsame Anstalt Statistik Nord der Länder Hamburg und Schleswig-Holstein ist vollständig bei Hamburg nachgewiesen. 3) Die gemeinsame Anstalt Dataport der Länder Bremen, Hamburg, Mecklenburg-Vorpommern und Schleswig-Holstein ist vollständig bei Schleswig-Holstein nachgewiesen. Abbildung 31: statistischer Ländervergleich der Personalausstattungen in der Landesverwaltung insgesamt der Flächenländer zum Quelle: Statistisches Bundesamt; eigene Berechnungen 24

25 Anlage 5 Insgesamt Bezeichung FLW finanzschwache FLW (RP, NI, SL, SH) BW BY BB 1) HE MLV 3) NI NRW RP SL SN SH 2) 3) TH Einwr zum ZENSUS Insgesamt Einwr 23,65 24,02 25,22 23,40 21,81 24,37 25,70 23,59 22,30 24,80 27,94 25,55 25,89 22,72 26,56 vgl. Schwerpunkt Ministerialverwaltung, Landtag und Landesrechnungshof und Verfassungsschutz Einwr 0,44 0,64 0,36 0,38 1,16 0,57 1,35 0,44 0,29 0,66 2,04 0,82 1,17 0,69 1,13 Geoinformation Einwr 0,16 0,25 0,12 0,22 0,12 0,24 0,00 0,25 0,02 0,29 0,30 0,06 0,42 0,17 0,35 vgl. Schwerpunktbereich Polizeivollzug/-verwaltung Einwr 2,86 2,93 2,73 3,02 3,48 2,93 3,60 2,93 2,72 2,95 3,31 3,36 3,53 2,75 3,34 vgl. Schwerpunktbereich Justiz, Gerichte und Staatsanwaltschaften Einwr 1,43 1,40 1,23 1,30 1,68 1,68 1,59 1,36 1,57 1,40 1,48 1,45 1,53 1,50 1,45 Justizvollzugsanstalten ( Maßregelvollzug) Einwr 0,45 0,46 0,36 0,43 0,43 0,48 0,49 0,46 0,49 0,52 0,51 0,44 0,49 0,32 0,47 vgl. Schwerpunktbereich Finanzverwaltung Einwr 1,55 1,52 1,44 1,70 1,38 1,56 1,55 1,45 1,52 1,68 1,56 1,56 1,53 1,46 1,58 vgl. Schwerpunktbereich Schule (allgemein- und berufsbildende Schulen, Pädagogische Mitarbeiter) Schüler an allgemein- und berufsbildenden öffentliche Schulen in 20112/ Schüler 68,38 66,87 76,36 68,19 70,64 64,55 69,09 65,74 66,40 72,04 68,21 79,77 89,65 62,73 95,14 vgl. Schwerpunktbereich Hochschulen (einschließl. Hochschulkliniken) Einwr 5,05 4,62 5,97 4,93 2,31 4,65 6,55 4,65 5,11 3,93 7,72 6,65 5,03 4,43 5,50 Studierende WS / Studierende 156,55 187,16 182,20 173,81 112,45 122,97 266,36 204,17 128,96 128,12 265,57 240,82 204,47 221,85 228,84 vgl. Schwerpunktbereich "Übrige Verwaltung " Einwr 2,63 3,11 2,77 3,24 4,33 3,79 3,94 2,84 1,29 4,03 2,81 3,81 3,83 2,67 3,48 *) Kernhaushalte und Sonderrechnungen der Länder, sowie Einrichtungen in öffentlich-rechtlicher Rechtsform unter Landesaufsicht Sozialversicherung. 1) Das gemeinsame Amt für Statistik (AfS) der Länder Berlin und Brandenburg ist vollständig bei Brandenburg nachgewiesen. 2) Die gemeinsame Anstalt Statistik Nord der Länder Hamburg und Schleswig-Holstein ist vollständig bei Hamburg nachgewiesen. 3) Die gemeinsame Anstalt Dataport der Länder Bremen, Hamburg, Mecklenburg-Vorpommern und Schleswig-Holstein ist vollständig bei Schleswig-Holstein nachgewiesen. Die Zahlen in den Tabellenfeldern sind aus Datenschutzgründen auf 10er Stellen gerundet. Dabei kann es zu Rundungsdifferenzen in den Summen kommen. Statistisches Bundesamt, Wiesbaden, 2014 Abbildung 32: statistischer Ländervergleich der Personalausstattungen der Landesverwaltung insgesamt und nach Schwerpunkten der Flächenländer zum