Ökonomische Beurteilung der Novelle des EEG

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1 Wirtschaft Maryna Krämer Ökonomische Beurteilung der Novelle des EEG Diplomarbeit

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3 Ökonomische Beurteilung der Novelle des EEG Diplomarbeit Zur Erlangung des Grades eines Diplom-Ökonomen der Wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät der Leibniz Universität Hannover Vorgelegt von Name: Krämer Vorname: Maryna Hannover, den 2. April 2008

4 Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis Tabellenverzeichnis Abkürzungsverzeichnis IV V VI 1 Einführung 1 2 Das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) Ziele, Grundsätze und Anwendungsbereiche Klimaprogramm und Versorgungssicherheit Die EEG-Regelungen im Einzelnen Abnahme- und Übertragungspflicht Vergütungen und Vergütungsdauer Degression der Vergütungssätze Zusätzliche Vergütungen (Boni) Ausgleichsmechanismus Ergänzende Regelungen Kosten des EEG Der Subventionsbegriff des EEG 12 3 Novelle des EEG Erneuerbare Energien und deren Vergütungssätze Allgemeine Vergütungsbestimmungen Vergütung für Strom aus Deponiegas, Klärgas und 15 Grubengas Vergütung für Strom aus Wasserkraft Vergütung für Strom aus Biomasse (ohne Deponie- und 18 Klärgas) Vergütung für Strom aus Geothermie (Erdwärme) Vergütung für Strom aus Windenergie Windenergie Repowering 21 15

5 II Offshore-Windkraft Vergütung für Strom aus solarer Strahlungsenergie Erzeugungsmanagement Einspeisemanagement Eigenvermarktung vs. Direktvermarktung Vorgesehene gesetzliche Regelung nach EEG und ihre Begründung Alternative Vorschläge und Stellungnahme der Industrie 29 4 Wälzungsmechanismus des EEG Gültiger Mechanismus Grundlagen und die Notwendigkeit des Mechanismus Darstellung des Wälzungsmechanismus Bestimmung der Umlage nach EEG Besondere Ausgleichsregelung Alternativer Wälzungsmechanismus Ausgangssituation Alternativer EEG-Wälzungsmechanismus nach Vorschlag des Verbandes Kommunaler Unternehmen Ziel und Vorgehensweise des alternativen Wälzungsme- 39 chanismus Vorteile dieses veränderten Wälzungsmechanismus 41 5 Wirkungen des Erneuerbare-Energien-Gesetzes von 2000 bis Was ist besser Förderung durch das EEG oder andere Fördermodelle? Bewertung der Förderung erneuerbarer Energien durch das EEG Alternative Fördermodelle regenerativer Stromerzeugung Ökonomische Wirkungen Umsatzentwicklung der erneuerbaren Energien in Deutschland Erneuerbare Energien als Beschäftigungsmotor Erneuerbare Energien als Exportschlager Differenzkosten des EEG ( ) und die

6 III Auswirkungen auf die Endverbraucher 5.3 Ökologische Wirkungen. Der Beitrag der EEG zum Klimaund Naturschutz 6 Zukünftige Auswirkungen des EEG Entwicklungen der EEG-Vergütungszahlungen ab Differenzkostenentwicklung nach dem EEG ab Fazit 66 Literatur- und Quellenverzeichnis 57 V

7 IV Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien und Anteile an der gesamten Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien 2000 und 2006 im Vergleich Abbildung 2: Wälzungsmechanismus gemäß der EEG-Novelle 2004 Abbildung 3: Abbildung 4: Abbildung 5: Abbildung 6: Abbildung 7: Abbildung 8: VKU-Vorschlag für einen alternativen EEG-Wälzungsmechanismus Gesamtumsatz mit erneuerbaren Energien in Deutschland 2006 (Investitionen und Betrieb) Arbeitsplätze im gesamten Bereich der erneuerbaren Energien in Deutschland 2004 und 2006 Entwicklung der energiebedingten CO 2 -Emissionen in Deutschland im Zeitraum 1990 bis 2006 Entwicklung des EEG-Vergütungsvolumens auf Basis der Handlungsempfehlungen im Erfahrungsbericht 2007 (Preisbasis 2007) Differenzkostenänderungen aufgrund des Gesetzentwurfs vom gegenüber dem EEG 2004

8 V Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Tabelle 2: Tabelle 3: Tabelle 4: Tabelle 5: Tabelle 6: Tabelle 7: Tabelle 8: Tabelle 9: Entwicklung des EEG-Vergütungsvolumens von 2000 bis 2006 in Mio. Vergütungssätze für Strom aus Deponiegas, Klärgas und Grubengas Vergütungssätze für Strom aus Wasserkraft (große Anlagen) Vergütungssätze für Strom aus Biomasse Vergütungssätze für Strom aus Geothermie Vergütungssätze für Strom aus Windkraft an Land Vergütungssätze für Strom aus Offshore-Windkraft Entwicklung der EEG-Differenzkosten von 2000 bis 2006 in Mio. (ohne Abzug der vermiedenen Netznutzungskosten) Überblick über die durchschnittliche Auswirkung der EEG- Umlage auf ausgewählte Stromverbrauchergruppen im Jahr 2005 Tabelle 10: Differenzkostenentwicklung nach derzeit geltendem EEG 2004 (Mrd ) Tabelle 11: Differenzkostenentwicklung bei Berücksichtigung der Vergütungsregelungen im EEG-Regierungsentwurf (EEG 2009) (Mrd )