I. Einleitung 13. II. Datengrundlagen Einleitung Herkunft der Daten 19

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1 Inhaltsverzeichnis I. Einleitung 13 II. Datengrundlagen Einleitung Herkunft der Daten Vermittlungs-, Beratungs- und Informationssystem (VerBIS) Computerunterstützte Sachbearbeitung Windows NT (cosachnt) Datenbestände und Datenaufbau Rehabilitations-Historik (RehaHIST) Aufbau und Erschließung Ausfiltern von gelöschten Fällen (RehaJoeseh) Erschließung Maßnahmequellen für den Reha-Prozessdatensatz Vorhandene und neu zu erschließende Maßnahmequellen Anreicherung mit maßnahmebezogenen Merkmalen Anreicherung mit teilnehmerbezogenen Merkmalen Integrierte Erwerbsbiographien Beschreibung der Integrierten Erwerbsbiographien Zusammenspielung der Daten Jugendlichendaten Zusammenfassender Überblick über den Datenbestand Datenqualität Rehabilitations-Historik (RehaHIST) Integrierte Erwerbsbiographien Reha-Prozessdatensatz Möglichkeiten und Grenzen der prozessproduzierten Daten 46 III. Theoretische Rahmung und Analysen zu Teilnehmerstruktur und Verlauf der beruflichen Rehabilitation Theoretische Rahmung...: Behinderung und Teilhabe im wissenschaftlichen Diskurs Exklusions- und Inklusionsmuster Mehr-Ebenen-Modell beruflicher Rehabilitation Soziodemographische Merkmale der Rehabilitanden der Bundesagentur für Arbeit Dauer des beruflichen Rehabilitationsverfahrens Wiedereingliederung Status der Rehabilitanden zum Zeitpunkt der Anerkennung Wiedereingliederung 71

2 Exkurs: Erwerbskarrieren vor der beruflichen Rehabilitation Maßnahmen während der beruflichen Rehabilitation Exkurs: Profillage Wiedereingliederung Exkurs: Profillage Selektionsprozesse beim Zugang in Maßnahmen Wiedereingliederung Sequenzmuster von Maßnahmevergaben Wiedereingliederung! Verbleib nach der beruflichen Rehabilitation Wiedereingliederung Unterstützte Beschäftigung Zusammenfassung Machbarkeitsstudie Daten des Ärztlichen Dienst Daten des Ärztlichen Dienstes Einschaltung des psychologischen Dienstes Konzept für eine weiterführende Evaluation der Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben Einleitung Anerkannte Rehabilitanden der Bundesagentur für Arbeit: Eine selektive Population Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben Evaluationsmethoden und -Voraussetzungen Matching-Ansätze Instrumentvariablen Verweildauermodelle Exkurs: Evaluation von Maßnahmeketten Erfassung zusätzlicher (Gesundheits-)Merkmale. Daten des Ärztlichen Dienstes der Bundesagentur für Arbeit Befragung von Rehabilitanden Forschungsfragen Evaluation von Maßnahmen im Rahmen der Evaluation von berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahmen (BvB) Evaluation von Ausbildungsmaßnahmen Evaluation der Maßnahmekette Vorbereitende Maßnahme - Ausbildung" Evaluation von Maßnahmen im Rahmen der Wiedereingliederung Evaluation von vorbereitenden Maßnahmen (TM/MAG/MAT)

3 Evaluation von Weiterbildungsmaßnahmen (allgemein und rehabilitationsspezifisch) Evaluation der Maßnahmekette Vorbereitende Maßnahme - Weiterbildungsmaßnahme" Resümee und Zeitplan 155 VI. Zusammenfassung 159 Anhang 166 Literaturverzeichnis: 242

4 Inhaltsverzeichnis Zusammenfassung VII 1 Einleitung 1 2 Eckpunkte des Untersuchungsdesigns Aufgabenstellung der Implementationsstudie Überblick über das Vorgehen der Implementationsstudie Institutionelle, rechtliche und lokale Rahmenbedingungen Die Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben - ein Überblick über Ziele, Strukturen und Prozeöse Organisation der Reha-Bereiche, Ergebnisse aus 15 Fallstudien Ergebnisse dej- -Befragungen zu Organisation und Rahmenbedingungen der Reha-Prozesse 19 4 Zugang zu Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben (LTA) Untersuchungsgegenstand Querauswertungen der Fallstudien Wiedereingliederung Zwischenfazit aus den Fallstudien Ergebnisse standardisierter Befragungen zum Zugang 33 5 Anerkennung von Rehabilitandinnen und Rehabilitanden Untersuchungsgegenstand Querauswertungen der Fallstudien Entscheidungsgrundlage und zeitliche Gliederung Kriterien der Anerkennung Ablehnung von Reha-Anfragen Zeitlicher Verlauf der Anerkennung Anerkennung bei Fremdkostenträgem Zwischenfazit aus den Fallstudien Ergebnisse standardisierter Befragungen zu Zugang und Anerkennung 44 6 Rolle der Fachdienste Untersuchungsgegenstand Querauswertungen der Fallstudien Relevanz der Empfehlung der Ärztlichen und Psychologischen Gutachten Formen und Anzahl der Begutachtung Probleme rund um die Begutachtung Datenaustausch und Codierung Zwischenfazit aus den Fallstudien Ergebnisse standardisierter Befragungen 55 7 Beratungskonzepte und Empowerment Untersuchungsgegenstand Querauswertungen der Fallstudien Ergebnisse standardisierter Befragungen 66 8 Auswahl von Maßnahmen Untersuchungsgegenstand 67 II

5 8.2 Querauswertungen der Fallstudien Zielsetzungen Eignungsdiagnostik und Strategiefindung Entscheidungsgrundlagen Zeitlicher Verlauf und Maßnahmenketten Akzeptanz der Maßnahmen Maßnahmenauswahl für Kundinnen und Kunden des SGB II Zwischenfazit aus den Fallstudien Ergebnisse standardisierter Befragungen 81 9 Absolventenmanagement Untersuchungsgegenstand Querauswertungen der Fallstudien Akteure im Absolventenmanagement Verantwortlichkeiten im SGB III Aufgabenwahrnehmung im Rechtskreis SGB II Varianz im Rahmen des Absolventenmanagements Zwischenfazit aus den Fallstudien Ergebnisse standardisierter Befragungen Zeitlicher Umfang des Reha-Prozesses Untersuchungsgegenstand Querauswertungen der Fallstudien Einflussfaktoren auf die Dauer des Reha-Prozesses Zwischenfazit aus den Fallstudien Ergebnisse standardisierter Befragungen Gender Untersuchungsgegenstand Querauswertungen der Fallstudien Akzeptanz und Motivation Zwischenfazit aus den Fallstudien Ergebnisse standardisierter Befragungen Typenbildung von Agenturen Zur Frage möglicher Wirkungsanalysen Anlagen Ausführungen zu Methoden Ergänzende Tabellen Berufliche Rehabilitation aus Sicht Betroffener Erhebungsinstrumente Leitfäden in Grundsicherungsstellen Leitfäden in Arbeitsagenturen Standardisierte Befragung der Reha-Teamleitungen Standardisierte Befragung der Reha-Beratungen Standardisierte Befragung der Geschäftsführerenden der Grundsicherungsstellen Zeitlicher Ablauf der Implementationsstudie Liste durchgeführter Interviews Literatur 180 III

6 Inhaltsverzeichnis 1 EINLEITUNG: ZUR EVALUATION DER ARBEITSMARKTPOLITIK IN DER ARBEITSFÖRDERUNG UND DER GRUNDSICHERUNG FÜR ARBEITSUCHENDE 3 2 EINORDNUNG DER ANALYSE LEISTUNGEN ZUR TEILHABE AM ARBEITSLEBEN DURCH DIE BUNDESAGENTUR FÜR ARBEIT UND DIE TRÄGER DER GRUNDSICHERUNG INNERHALB DER LEISTUNGEN ZUR TEILHABE AN DER GESELLSCHAFT DIE LEISTUNGEN DER BUNDESAGENTUR FÜR ARBEIT UND DER TRÄGER DER GRUNDSICHERUNG EINGRENZUNG DES FORSCHUNGSGEGENSTANDS 8 3 ANFORDERUNGEN AN EINE MIKROÖKONOMISCHE WIRKUNGSANALYSE METHODISCHE GRUNDLAGEN PARAMETER FÜRTREATMENTEFFEKTE EVALUATIONSMETHODEN Experimentelle und Quasi-experimentelle Verfahren Evaluationsmethoden mit Verwendung von Instrumenten zur Lösung des Selektionsproblems ZWISCHENFAZIT 24 4 ERGEBNISSE DER IMPLEMENTATIONSSTUDIE 1 UND DER BASISSTUDIE "REHA- PROZESSDATENPANEL" FÜR EINE WIRKUNGSANALYSE VORBEMERKUNG DAS INTERESSE DES POLITISCHEN ENTSCHEIDERS: ERWARTUNGEN DES BUNDESMINISTERIUMS FÜR ARBEIT UND SOZIALES DATENGRUNDLAGEN Das Reha-Prozessdatenpanel Standardisierte Befragung der Implementationsstudie SELEKTIONSPROZESSE Zugang zu den Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben und Statusanerkennung Maßnahmeneinsatz und Maßnahmenauswahl 36 5 BEURTEILUNG DER VORGESCHLAGENEN ANSÄTZE ZUR EVALUATION DER WIRKUNGEN LITERATUR 44