BENCHMARKING UND -LEARNING FÜR ÖSTERREICH Erfahrungen aus Deutschland Beispiel Nordrhein-Westfalen

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1 BENCHMARKING UND -LEARNING FÜR ÖSTERREICH Erfahrungen aus Deutschland Beispiel Nordrhein-Westfalen Christoph Gusovius, EMPM Stellvertretender Präsident der GPA NRW

2 DIE GPA NRW prüft seit zehn Jahren kommunale Leistungen / Produkte auf Wirtschaftlichkeit, Rechtmäßigkeit und Sachgerechtigkeit führt vergleichende Untersuchungen durch / ermittelt Benchmarks und konkrete Beiträge zur Haushaltskonsolidierung hat einheitliche Datenerhebungen und Analysemaßstäbe sammelt gute kommunale Lösungen und gibt sie weiter baut ein einheitliches Kennzahlenset auf FH Kärnten, Villach, 12. Juni

3 WARUM KENNZAHLENVERGLEICHE? Schaffung von Transparenz = Information für Steuerungspolitik Intra- und Interkommunaler Vergleich im Längsschnitt Aufzeigen von Unterschieden in der Aufgabenwahrnehmung Ausweisen von Potenzialen / Handlungsempfehlungen zur Haushaltskonsolidierung Risikoanalyse Initiieren von Lernprozessen Lernen von guten Beispielen FH Kärnten, Villach, 12. Juni

4 KENNZAHLENSYSTEMATIK DER GPA NRW Finanzkennzahlen Mitteleinsatz (input) in Relation zu einer festen Bezugsgröße (z.b. Einwohner): z.b. Jahresergebnis/EW ( /EW), Zuschussbedarf/EW ( /EW) Wirtschaftlichkeitskennzahlen Mitteleinsatz in Relation zu einer Leistung: z.b. Aufwand Hilfen zur Erziehung (HzE)/Hilfefall ( /Hilfefall); Aufwand Hausmeisterdienste/m² Reinigungsfläche ( /m² RF) Leistungskennzahlen Messung des Verhälnisses zwischen mengenmäßigem Ressourceneinsatz und den damit erstellten Leistungen: bearbeitete Fälle je Vollzeit-Stelle Strukturkennzahlen beschreiben strukturelle/sozioökonomische Rahmenbedingungen des kommunalen Handelns FH Kärnten, Villach, 12. Juni

5 KENNZAHLENSET GPA NRW Ermöglicht den kontinuierlichen Vergleich der Kommunen in den wichtigsten Kernbereichen der Verwaltung Kommunen können frühzeitig Entwicklungen erkennen und ggfls. entgegensteuern Gliederung in zwei Ebenen Neben Minimum / Maximum und Mittelwert auch Quartilswerte und Anzahl der Werte Geeignet für Übernahme in kommunalen Haushalt FH Kärnten, Villach, 12. Juni

6 WIRKUNGSZUSAMMENHÄNGE HILFE ZUR ERZIEHUNG Ergebnis HzE je EW unter 21 Jahre Falldichte Aufwendungen je Hilfefall Anteil Vollzeitpflegefälle Anteil ambulanten Hilfefälle Index Kreis FH Kärnten, Villach, 12. Juni

7 BENCHMARKBESTIMMUNG I Bei Finanzkennzahlen Orientierung am 1. Quartilswert Bei Leistungskennzahlen Orientierung am 3. Quartilswert Frage nach dem Grund des Erreichens des guten Wertes Einbeziehung von Strukturbedingungen der individuellen Kommune FH Kärnten, Villach, 12. Juni

8 BENCHMARKBESTIMMUNG II Als Benchmark haben wir grundsätzlich Werte definiert, die von einer bestimmten Anzahl von Kommunen tatsächlich erreicht und bei vollständiger und rechtmäßiger Aufgabenerfüllung erzielt wurden sowie das Ergebnis gezielter und nachahmenswerter Leistungssteuerung (Prozesse, Strukturen, Methoden) sind. FH Kärnten, Villach, 12. Juni

9 ERGEBNISSE DER VERGLEICHE ALS DISKURSHILFE Quelle: J. Bogumil / F. Ebinger - Die Gemeindeprüfung im Spiegel der Kommunen, Bochum, 30. März 2011 FH Kärnten, Villach, 12. Juni

10 ERGEBNISSE DER VERGLEICHE ALS DISKURSHILFE Quelle: J. Bogumil / F. Ebinger - Die Gemeindeprüfung im Spiegel der Kommunen, Bochum, 30. März 2011 FH Kärnten, Villach, 12. Juni

11 ERGEBNISSE DER VERGLEICHE ALS DISKURSHILFE Quelle: J. Bogumil / F. Ebinger - Die Gemeindeprüfung im Spiegel der Kommunen, Bochum, 30. März 2011 FH Kärnten, Villach, 12. Juni

12 UND UNGELIEBTE ERKENNTNISSE Quelle: J. Bogumil / F. Ebinger - Die Gemeindeprüfung im Spiegel der Kommunen, Bochum, 30. März 2011 FH Kärnten, Villach, 12. Juni

13 THESEN Benchmarking steht im Spannungsfeld exploration vs. exploitation Benchmarking im öffentlichen Sektor muss sozioökonomische und soziodemografische Bedingungen einbeziehen Pflichtige Vergleiche befördern aufgrund ihrer Unentrinnbarkeit auf Dauer institutionelles Lernen FH Kärnten, Villach, 12. Juni

14 VIELEN DANK FÜR IHRE AUFMERKSAMKEIT Kontakt: Christoph Gusovius Gemeindeprüfungsanstalt NRW, Heinrichstraße 1, Herne Tel.: 02323/ Mail: FH Kärnten, Villach, 12. Juni