Berührungspunkte und Mehrwerte durch Gewässerprojekte im kommunalen Bereich

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1 Berührungspunkte und Mehrwerte durch Gewässerprojekte im kommunalen Bereich Dr.-Ing. Katrin Flasche, Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. Goslar, den 01.Oktober 2013 Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 1

2 Hintergrund Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 2

3 Projekt wib Wasserrahmenrichtlinien-InfoBörse seit 01. Januar 2005 Projekt der Kommunalen Umwelt-AktioN U.A.N. mit finanzieller Unterstützung des Landes Niedersachsens Ziel: Gemeinden beim Umsetzungsprozess der Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) unterstützen, so dass win-win- Situationen geschaffen werden die Entwicklungsprozesse der Gemeinde und die Umsetzung der WRRL gefördert werden. Informationsveranstaltungen, Seminare, Erfahrungsaustausche, WRRL zum Anfassen Internetauftritt, Datenbank mit guten Beispielen Veröffentlichungen: Hinweispapiere und wib-rundschreiben Aktionen z.b. Niedersächsische Gewässerwettbewerb Bach im Fluss, Schulungen/Veranstaltungen zur Unterhaltung von Gewässern 3. Ordnung Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 3

4 Gemeinde Grasberg, die Wörpe (Foto: Gemeinde Grasberg) Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 4

5 Mehrwerte für die Gemeinde Grasberg Landschaftsbild Verbesserung der Gewässerqualität Ideale Verbindung von Gewässerentwicklungsprojekten und Kompensationsmaßnahmen Gutes Miteinander vor Ort Erlebbarkeit der Natur Steigerung des Freizeitwertes Freude der Beteiligten am gemeinsamen Entwickeln, Gestalten und Umsetzen Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 5

6 Rodenberger Aue Viele Synergien genutzt! Gute Zusammenarbeit! Ergebnis: zufriedene Kooperationspartner Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 6

7 Umfrage in Niedersachsen - Inhalte Fragebogen zur Umfrage WRRL/Gewässerentwicklung Thema 1 Information der Kommunen zum Thema WRRL Thema 2 Partizipation (Rolle der Bürgerbeteiligung) Thema 3 Einbindung & Umsetzung der WRRL auf kommunaler Ebene Thema 4 Hemmnisse und Verbesserungspotenziale zur WRRL Thema 5 Persönliche Einschätzung zur WRRL Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 7

8 Umfrage in Niedersachsen 427 Städte und Gemeinden angeschrieben Rücklauf insgesamt: 25 % Rücklauf zur Maßnahmenumsetzung: 18,3 % Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 8

9 Berührungspunkte der Gemeinden mit der WRRL/Gewässerentwicklung (MN) Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 9

10 Wichtige Intentionen und Beweggründe zur Maßnahmenumsetzung Allgemeine Zielsetzungen/Synergieeffekte Umsetzung von Renaturierungsmaßnahmen / Ökologische Gewässerentwicklung (15) Erhöhung der Freizeitwertes für die Bevölkerung (Naherholung, Stadtbild) (6) Hochwasserschutz (5) Maßnahmen Maßnahmen zur Wiederherstellung der Gewässerdurchgängigkeit (z.b. Bau eines Fischpasses, Umflutgerinnes etc.) (8) Sonstige strukturverbessernde Maßnahmen (z.b. Anlage von Kolken, Gewässerrandstreifen etc.) (3) Instrumente Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen (Eingriffsregelung) (9) Nutzung der Flurneuordnung (3) In Klammern Anzahl der Antworten Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 10

11 Berührungspunkte zwischen WRRL/nationalen Wassergesetzen und Gemeinden Anforderungen WRRL / nationale Wassergesetze Gemeinden Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 11

12 Berührungspunkte Anforderungen WRRL / nationale Wassergesetze Abwasserentsorgung / Wasserversorgung Hochwasserschutz Bauleitplanung/ Eingriffsregelung Gemeinden in Niedersachsen Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 12

13 Eingriffsregelung in der Bauleitplanung die Kompensation von Baumaßnahmen / Eingriffen kann als Maßnahme und/oder über Flächenerwerb erfolgen Um die Eingriffsregelung für den Naturschutz und die gemeindliche Entwicklung optimal zu nutzen, ist die Anwendung von landschaftsplanerischen Instrumenten (Landschafts-, Grünordnungspläne etc.) zu empfehlen Beispiele: Gemeinde Grasberg Wörpe: Uferabflachungen u. Anpflanzung Gemeinde Altenmedingen Wohbeck: Uferabflachung u. Anpflanzung Stadt Melle Else: Uferkorridor, Eigendynamik, Uferabflachung Stadt Arnsberg Ruhr: umfangreiche Renaturierung, Durchgängigkeit, Erlebbarmachen des Flusses und Hochwasserschutz Gemeinde Beedenbostel Bau eines Sandfanges... Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 13

14 Kompensationsflächenpool für private Bauherren der Gemeinde Grasberg (LK Osterholz) Anregung einiger örtlicher Landwirte - Fachleute der Gemeinde, des Landkreises Osterholz sowie des Kreisverbandes Osterholz des Nds. Landvolkes zusammengearbeitet Flächenpool geschaffen, der privaten Bauherren und hier vor allem den Landwirten die Kompensation bei Baumaßnahmen vereinfacht Vorteile für den Naturschutz: Flächen werden am Gewässer (hier die Wörpe) gebündelt und können der Renaturierung des Flusses und der Uferbereiche dienen, ebenso als Rückzuggebiete für die wild lebende Fauna) Vorteile für den Bauherren: naturschutzfachliche Abstimmungen im Baugenehmigungsverfahren können erheblich vereinfacht und beschleunigt werden! Bauliche Vorhaben sind besser steuerbar und es ist keine Inanspruchnahme von Eigenland für die Kompensation nötig Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 14

15 Berührungspunkte Anforderungen WRRL / nationale Wassergesetze Abwasserentsorgung / Wasserversorgung Hochwasserschutz Bauleitplanung/ Eingriffsregelung Umweltpädagogik Gemeinden in Niedersachsen Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 15

16 Beispiel Gemeinde Lauenbrück: Das fließende Klassenzimmer Quelle Fotos: NLWKN Betriebsstelle Verden Umweltbildung Was ich kenne, das schütze ich auch Identifizierung des Nachwuchses mit dem heimischen Gewässer Einbindung der Kinder/Jugend in gemeindliche Gewässerprojekte (Kindergärten, Schulen, Vereine, Freiwillige Feuerwehr) heutige Anstrengungen sind nachhaltig, wenn die nächste Generation weiterhin einen Bezug zum Gewässer hat Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 16

17 Berührungspunkte Anforderungen WRRL / nationale Wassergesetze Abwasserentsorgung / Wasserversorgung Hochwasserschutz Bauleitplanung/ Eingriffsregelung Umweltpädagogik Maßnahmenträger Gewässerunterhaltung/ Schaukommission Gemeinden in Niedersachsen Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 17

18 Umfrage zur WRRL (2010) Können Sie sich vorstellen, dass Ihre Stadt/Gemeinde in Zukunft Träger einer Maßnahme wird oder bei einer Maßnahmenumsetzung mitwirkt? Potenzielle Trägerschaft / Mitwirkung bei einer Maßnahme Günstige Faktoren für eine erfolgreiche Umsetzung: regionaler Motor (lokale Akteure) regionale Kooperationen Finanzierung des Eigenanteils sichergestellt Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 18

19 Berührungspunkte Anforderungen WRRL / nationale Wassergesetze Abwasserentsorgung / Wasserversorgung Hochwasserschutz Bauleitplanung/ Eingriffsregelung Umweltpädagogik Maßnahmenträger Gewässerunterhaltung/ Schaukommission Gemeinden in Niedersachsen Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 19

20 Gewässerunterhaltung Gemeinde ist zuständig für die Unterhaltung ihrer Gewässer der III. Ordnung Unterhaltung dient Sicherstellung des ordnungsgemäßen Abflusses und der Gewässerentwicklung; Fachwissen erforderlich, um dieser Aufgabe gerecht zu werden Ratsmitglieder / Gemeinden sind eingebunden in die Schaukommissionen zur Gewässerunterhaltung Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 20

21 Berührungspunkte Anforderungen WRRL / nationale Wassergesetze Abwasserentsorgung / Wasserversorgung Hochwasserschutz Bauleitplanung/ Eingriffsregelung Umweltpädagogik Maßnahmenträger Gewässerunterhaltung Naherholung / Tourismus Gemeinden in Niedersachsen Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 21

22 Impressionen Hasetal

23 Lebensqualität Wasser Die Einstellung hat sich gewandelt Meppen - Deichstraße Wohnen am Wasser Meppen - Kuhweide Dorfbrunnen Holthausen Freizeit am Wasser Neue Wege entlang der Gewässer Stadt am Wasser Stadt im Grünen Chancen und Möglichkeiten der Wasserrahmenrichtlinie Überlegungen aus Sicht einer beteiligten Gemeinde Dieter Müller Baudirektor Stadt Meppen November 2005

24 Berührungspunkte Abwasserentsorgung / Wasserversorgung Anforderungen WRRL / nationale Wassergesetze Hochwasserschutz Bauleitplanung/ Eingriffsregelung Umweltpädagogik Maßnahmenträger Gewässerunterhaltung Naherholung/Tourismus Agenda 21 / Bürgerengagement / Initiativen Gemeinden in Niedersachsen Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 24

25 Wolfsburg - Bürgerengagement Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 25

26 Zwischenfazit die Beispiele zeigen Berührungspunkte von WRRL und gemeindlichen Aktivitäten die Beispiele zeigen gemeindliche Aktivitäten, die teilweise auch unabhängig von den Vorschriften der WRRL umgesetzt wurden die Beispiele zeigen die vielfältigen Möglichkeiten und deren positive Wirkung für unsere Gewässer auf!!! Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 26

27 Welche Hemmnisse bestehen bzgl. der Maßnahmenumsetzung zur Gewässerentwicklung bei Städten und Gemeinden (Ergebnisse der Umfrage)? Allgemeine Hemmnisse: Fläche, Fläche, Fläche Information, Beratung, Akzeptanz Fehlende Zuständigkeit, Personalmangel Finanzierungs- und Fördermöglichkeiten Finanzierung Eigenanteil, Vorfinanzierung, laufende Betriebskosten Aufwand Fehlen passender Förderprogramme Fehlende Beratung Bereitschaft zur Übernahme einer Maßnahmenträgerschaft oder Mitwirkung an einer Maßnahme ist groß (> 80 %), Hemmfaktoren mindern Bereitschaft nicht Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 27

28 Schlussfolgerungen Was benötigen wir? Fachliche Unterstützung bei der Entwicklung geeigneter Maßnahmen zum Finden geeigneter Förderprogramme bei der Antragstellung Umsetzung regional gemeinsam schultern Kooperation mit Verbänden Akzeptanzsteigerung durch regionale Kompromisse (Bsp. Arbeitskreis Gewässerunterhaltung) Flächeneigentümer einbinden Synergien für die Beteiligten herausarbeiten Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 28

29 Die Billerbeck, Gemeinde Melbeck, LK Lüneburg Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 29

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32 Fazit Wir möchten Sie motivieren, über Ihre Berührungspunkte in den Gemeinden mit dem Thema Gewässer nachzudenken. Welche Mehrwerte können Sie sich durch Gewässerprojekte vorstellen? Gibt es bei Ihnen Gewässer, die Entwicklungspotenzial haben? Gibt es Kooperationspartner, mit denen gemeinsam eine Umsetzung gut gelingen könnte? Oder überwiegen die Gedanken an Hemmnisse? Zeit, Fläche, Geld? Gibt es Hemmnisse, die lösbar sind beispielsweise durch Unterstützung / Beratung durch den NLWKN, den Landkreis oder die UAN? Berührungspunkte zwischen gemeindlichen Aufgaben und der WRRL sind vielfältig (Bauleitplanung/Eingriffsregelung, städtebauliche Entwicklung, Naherholung). Der Umgang mit unseren Gewässern hat sich gewandelt. Das Verständnis und das Wissen hierzu ist zu vermitteln und das Interesse zu wecken. Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 32

33 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Kommunale Umwelt-AktioN U.A.N. 33