Architektenleistung Vergabe

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1 Wahlpflichtfach Ausschreibung Architektenleistung Vergabe Debora Mendler M. Sc. Seite 1

2 Vorstellung seit April 2016 Wissenschaftliche Mitarbeiterin im FG Planungs- und Bauökonomie / Immobilienwirtschaft, Frau Prof. Dr. Wellner seit 2013 Projektsteuerung bei der DU Diederichs Projektmanagement AG 2015 bis März 2016 Wissenschaftliche Mitarbeiterin im Weiterbildungsstudiengang Real Estate Management der TU Berlin 2015 M. Sc. an der TU Berlin, Architektur 2013 B. Sc. an der TU Berlin, Architektur Seite 2

3 Organisatorisches An- und Abmeldung bei Qispos nur vom möglich Ohne Qispos-Anmeldung kein Kurzvortrag und keine Mappenabgabe = keine Note! Anmeldung für Nicht-Architekturstudierende: Mit dem gelben Zettel (Prüfungsamt) ebenfalls bis zum Mappenabgabe am digital (per ) und gedruckt im A57 Seite 3

4 I. Inhalt II. Themen 1. Historie und Grundlagen 2. Die Vergabe als Aufgabenbereich des Architekten (LPH 6 und 7) 3. Vorgehensweise Ausschreibung 4. Vergabeunterlagen und Beispiele von Leistungsbeschreibungen 5. Aufgaben für nächste Veranstaltung Seite 4

5 Veranstaltungsübersicht Lehrveranstaltungen QISPOS, Prüfungstermin VL Bauökonomie A151, Di MTP 30891, n.n. SE zur Vorlesung A151, Di MP 30481, div. SE Kostenermittlung Im WiSe 16/17 SE Ausschreibung A 201a Do MP 31981, div. Bewertung FH 301, Di MTP 5465, Praxisseminar div. MP 2827, IÖPE 1/2 FH 301, Di MP 7121, Seite 5

6 Nr. Datum Vorlesungsinhalte Architektenleistung Vergabe Rechtliche Grundlagen Exkursionswoche Erstellung von Ausschreibungen I Erstellung von Ausschreibungen II Seite 6

7 Nr. Datum Vorlesungsinhalte am :00 14:00 Uhr Mengenermittlung und Nachträge Dipl.-Ing. Alfons Hasenbein Software für Ausschreibungen Dipl.-Kfm. Carsten Bauer Rechtliche Grundlagen Vorträge zur VOB/C Vorträge zur VOB/C Seite 7

8 I. Inhalt II. Themen 1. Historie und Grundlagen 2. Die Vergabe als Aufgabenbereich des Architekten (LPH 6 und 7) 3. Vorgehensweise Ausschreibung 4. Vergabeunterlagen und Beispiele von Leistungsbeschreibungen 5. Aufgaben für nächste Veranstaltung Seite 8

9 1. Historie und Grundlagen Seite 9

10 Historie und Grundlagen Historie Bereits in Antike Wettbewerb für Bauleistungen: Vergabe an denjenigen, der bei geringsten Kosten die schnellste Ausführung versprach Ältestes Vergabeverfahren: Bauarbeiten im Jahr 1686 in Stadt Freiburg (von Franzosen besetzt); öffentliche Absteigerung Bis 1770 wahllose direkte Vergabe, Vergabe an Zunftmeister, Ausführung in eigener Regie Auslöser für Einführung von Vergaberegeln: Wegfall Zunftzwang und Industrialisierung Im Jahr 1926 Einführung der Verdingungsordnung für Bauleistungen (VOB) Bis heute zahlreiche Änderungen, insbesondere Anpassung an EU-Recht Seite 10

11 Historie und Grundlagen Grundlagen Ausschreibung Keine allgemeingültige Definition Öffentliche, schriftliche Aufforderung zur Abgabe von Angeboten Einholung von Angeboten auf der Grundlage eines Leistungsprogramms / Leistungsverzeichnisses Definitionsansatz: Eine Ausschreibung ist die öffentliche oder an bestimmte Wirtschaftsteilnehmer gerichtete Aufforderung zur Abgabe eines Angebots für eine bestimmte beschriebene Leistung. Seite 11

12 Historie und Grundlagen Grundlagen Vergaberecht Vorschriften zur Vorgehensweise beim Einkauf von Gütern, Dienst- und Lieferleistungen vom Staat, seinen Behörden und Institutionen Einkauf = Inanspruchnahme von Leistungen am Markt gegen Entgelt Vergaberecht ist z.t. Haushalts- und z.t. Kartellrecht Aktuell große Anpassungen im Vergaberecht Grundprinzipien des Vergaberechts Wettbewerb Transparenzgebot Gleichbehandlung aller Bieter Seite 12

13 Historie und Grundlagen Grundlagen Anwendung des Vergaberechts durch Auftraggeber Öffentliche Auftraggeber sind grundsätzlich zur Anwendung verpflichtet Private Auftraggeber können die Vergaberecht freiwillig anwenden, haben jedoch weiterhin Vertragsfreiheit Seite 13

14 Historie und Grundlagen Grundlagen VOB VOB/A: Allgemeine Bestimmungen für die Vergabe von Bauleistungen (für Private nur Empfehlung, für öffentliche AG verpflichtend) VOB/B: Allgemeine Bestimmungen für die Ausführung von Bauleistungen (muss vereinbart werden, sonst gilt sie nicht) VOB/C: Allgemeine technische Vorschriften für Bauleistungen Seite 14

15 2. Die Vergabe als Aufgabenbereich des Architekten (LPH 6 und 7) Seite 15

16 Vergabe als Aufgabenbereich des Architekten Seite 16

17 LPH 6 Vorbereitung der Vergabe Grundleistungen a) Aufstellen eines Vergabeterminplans b) Aufstellen von Leistungsbeschreibungen mit Leistungsverzeichnissen nach Leistungsbereichen, Ermitteln und Zusammenstellen von Mengen auf der Grundlage der Ausführungsplanung unter Verwendung der Beiträge anderer an der Planung fachlich Beteiligter c) Abstimmen und Koordinieren der Schnittstellen zu den Leistungsbeschreibungen der an der Planung fachlich Beteiligten d) Ermitteln der Kosten auf der Grundlage vom Planer bepreister Leistungsverzeichnisse e) Kostenkontrolle durch Vergleich der vom Planer bepreisten Leistungsverzeichnisse mit der Kostenberechnung f) Zusammenstellen der Vergabeunterlagen für alle Leistungsbereiche Besondere Leistungen Aufstellen der Leistungsbeschreibungen mit Leistungsprogramm auf der Grundlage der detaillierten Objektbeschreibung x Aufstellen von alternativen Leistungsbeschreibungen für geschlossene Leistungsbereiche Aufstellen von vergleichenden Kostenübersichten unter Auswertung der Beiträge anderer an der Planung fachlich Beteiligter x Diese Besondere Leistung wird bei einer Leistungsbeschreibung mit Leistungsprogramm ganz oder teilweise zur Grundleistung. In diesem Fall entfallen die entsprechenden Grundleistungen dieser Leistungsphase. 10 % Seite 17

18 LPH 7 Mitwirkung bei der Vergabe Grundleistungen a) Koordinieren der Vergaben der Fachplaner b) Einholen von Angeboten c) Prüfen und Werten der Angebote einschließlich Aufstellen eines Preisspiegels nach Einzelpositionen oder Teilleistungen, Prüfen und Werten der Angebote zusätzlicher und geänderter Leistungen der ausführenden Unternehmen und der Angemessenheit der Preise d) Führen von Bietergesprächen e) Erstellen der Vergabevorschläge, Dokumentation des Vergabeverfahrens f) Zusammenstellen der Vertragsunterlagen für alle Leistungsbereiche g) Vergleichen der Ausschreibungsergebnisse mit den vom Planer bepreisten Leistungsverzeichnissen oder der Kostenberechnung h) Mitwirken bei der Auftragserteilung Besondere Leistungen Prüfen und Werten von Nebenangeboten mit Auswirkungen auf die abgestimmte Planung Mitwirken bei der Mittelabflussplanung Fachliche Vorbereitung und Mitwirken bei Nachprüfungsverfahren Mitwirken bei der Prüfung von bauwirtschaftlich begründeten Nachtragsangeboten Prüfen und Werten der Angebote aus Leistungsbeschreibung mit Leistungsprogramm einschließlich Preisspiegel x Aufstellen, Prüfen und Werten von Preisspiegeln nach besonderen Anforderungen x Diese Besondere Leistung wird bei Leistungsbeschreibung mit Leistungsprogramm ganz oder teilweise Grundleistung. In diesem Fall entfallen die entsprechenden Grundleistungen dieser Leistungsphase. 4 % Seite 18

19 Vergabe als Aufgabe des Architekten gem. HOAI Erstellung Leistungsbeschreibung mit Leistungsverzeichnis oder -programm Zusammenstellung der Vergabeunterlagen Einholung von Angeboten Prüfen und Werten der Angebote Erstellung eines Vergabevorschlags Seite 19

20 3. Vorgehensweise Ausschreibung Seite 20

21 Rechtliche Grundlagen VOB VOB/A: Allgemeine Bestimmungen für die Vergabe von Bauleistungen (für Private nur Empfehlung, für öffentliche AG verpflichtend) VOB/B: Allgemeine Bestimmungen für die Ausführung von Bauleistungen (muss vereinbart werden, sonst gilt sie nicht) VOB/C: Allgemeine technische Vorschriften für Bauleistungen Seite 21

22 Rechtliche Grundlagen Öffentliche Auftraggeber Private Auftraggeber Ausschreibung VOB/A und VOB/C Freie Gestaltung Vertragsschluss BGB + VOB/B und VOB/C entweder BGB oder BGB + VOB/B Ausführung VOB/B und VOB/C BGB BGB + VOB/B Seite 22

23 Ausschreibung nach VOB/A Konzeption des Vergabeverfahrens Konzeption der Vergabeunterlagen (VU) Versand der Unterlagen 1 Bauleistungen 2 Grundsätze 3 Arten der Vergabe 4 Vertragsarten 5 Vergabe nach Losen 6 Teilnehmer am Wettbewerb 7 Leistungsbeschreibung 8 Vergabeunterlagen 9 Einzelne Vertragsbedingungen, Ausführungsfristen 10 Fristen 11 Informationsübermittlung 12 Bekanntmachung Angebotserstellung durch den Bieter 13 Form und Inhalt der Angebote Angebotsöffnung und Bewertung 14 Öffnung der Angebote, Eröffnungstermin 15 Aufklärung des Angebotsinhaltes 16 Ausschluss von Angeboten 17 Aufhebung der Ausschreibung Zuschlag und Information 18 Zuschlag 19 Nicht berücksichtigte Bewerbungen und Angebote 20 Dokumentationspflichten 21 Nachprüfstellen 22 Änderung während der Vertragslaufzeit 23 Baukonzessionen Seite 23

24 HOAI und VOB/A Konzeption des Vergabeverfahrens Erstellung Leistungsbeschreibung Konzeption der Vergabeunterlagen (VU) Zusammenstellung der Vergabeunterlagen Versand der Unterlagen Einholung von Angeboten Angebotserstellung durch den Bieter Prüfen und Werten der Angebote Angebotsöffnung und Bewertung Erstellung eines Vergabevorschlags Zuschlag und Information Seite 24

25 Rechtliche Grundlagen BGB Abschluss von Verträgen gem. BGB: Ein Vertrag ist ein Rechtsgeschäft, das aus mindestens zwei übereinstimmenden, in Bezug aufeinander abgegebenen Willenserklärungen, genannt Angebot ( 145) und Annahme ( 146 BGB). Übersetzung im Vergaberecht Ausschreibung = Aufforderung zur Abgabe eines Angebots Angebot des Bieters = Angebot im Sinne des 145 BGB Zuschlag = Annahme im Sinne des 146 BGB Seite 25

26 Rechtliche Grundlagen BGB Werkverträge BGB 631 BGB (1) Durch den Werkvertrag wird der Unternehmer zur Herstellung des versprochenen Werkes, der Besteller zur Entrichtung der vereinbarten Vergütung verpflichtet. (2) Gegenstand des Werkvertrags kann sowohl die Herstellung oder Veränderung einer Sache als auch ein anderer durch Arbeit oder Dienstleistung herbeizuführender Erfolg sein. 641 BGB (1) Die Vergütung ist bei der Abnahme des Werkes zu entrichten. Ist das Werk in Teilen abzunehmen und die Vergütung für die einzelnen Teile bestimmt, so ist die Vergütung für jeden Teil bei dessen Abnahme zu entrichten. Seite 26

27 Bauvertrag Auftraggeber (Bauherr) Planervertrag = Werkvertrag Bauvertrag = Werkvertrag? Auftragnehmer: Planer Auftragnehmer: Baufirmen Seite 27

28 4. Vergabeunterlagen und Beispiele von Leistungsbeschreibungen Seite 28

29 Vergabeunterlagen 8 VOB/A Vergabeunterlagen (Bestandteile) (1) Die Vergabeunterlagen bestehen aus 1. ( 8 Abs. 2) 2. ( 7-7c und 8a VOB/A) Anschreiben, Bewerbungsbedingungen Vertragsunterlagen Seite 29

30 Vergabeunterlagen 2. Vertragsunterlagen Deckblatt Deckblatt: Allgemeine Angaben zum Projekt (Titel etc.) Name und Anschrift des Bauherrn Name und Anschrift des Erstellers (Architekt Spezielle Angaben zum einzelnen Gewerk Name und Anschrift des Bieters Abgabetermin des Angebots Seite 30

31 Vergabeunterlagen 2. Vertragsunterlagen Deckblatt AVB = VOB/B AVB ( 8a Abs. 1 VOB/A): Allgemeine Vertragsbedingungen für die Ausführung von Bauleistungen VOB/B Seite 31

32 Vergabeunterlagen 2. Vertragsunterlagen Deckblatt AVB = VOB/B ATV = VOB/C ATV ( 8a Abs. 1 VOB/A): Allgemeine Technische Vertragsbedingungen (DIN 18299ff.) zur technischen Ausführung, VOB/C Seite 32

33 Vergabeunterlagen 2. Vertragsunterlagen Deckblatt AVB = VOB/B ATV = VOB/C ZVB nicht projektspezifisch ZVB ( 8a Abs. 2 VOB/A): Zusätzliche Vertragsbedingungen: Regelungen die über die AVB hinausgehen; Achtung VOB/AGB konform Beispiele: - Weitergabe an Nachunternehmer - Vertragsstrafen - Abnahmeformen - Benutzung von Medien, Lagerplätzen etc. - Gerichtsstand Seite 33

34 Vergabeunterlagen 2. Vertragsunterlagen Deckblatt AVB = VOB/B ATV = VOB/C ZVB BVB projektspezifisch BVB ( 8a Abs. 2 VOB/A): Besondere Vertragsbedingungen: Regelungen die über die AVB und die ZVB hinausgehen, Abweichungen nur in Einzelfällen Achtung VOB/AGB konform Beispiele: - Spezielle Ausführungsfristen - Beschleunigungsvergütung - Vorauszahlungen - Preisgleitklauseln Seite 34

35 Vergabeunterlagen 2. Vertragsunterlagen Deckblatt nicht projektspezifisch AVB = VOB/B ATV = VOB/C ZVB ZVB BVB ZTVB ZTVB ( 8a Abs. 3 VOB/A): Zusätzliche technische Vertragsbedingungen: Regelungen die über die ATV hinausgehen oder sie modifizieren; Achtung VOB/AGB Konform Beispiele: - Güteprüfungen für Baustoffe - Besondere Anforderung an die Bauausführung - Insbesondere Abrechnung im Straßenbau - ZTV Asphalt-StB 01 Seite 35

36 Vergabeunterlagen 2. Vertragsunterlagen Deckblatt projektspezifisch AVB = VOB/B ATV = VOB/C ZVB ZVB BVB ZTVB Vorbemerkungen Vorbemerkungen: Baubeschreibung/Maßnahmenbeschreibung Liste der Beteiligten Relevante Termine Seite 36

37 Vergabeunterlagen 2. Vertragsunterlagen Deckblatt projektspezifisch AVB = VOB/B ATV = VOB/C ZVB ZVB BVB Leistungsbeschreibung ( 7 VOB/A): Gesamtleistung in Teilleistungen (Positionen) zerlegt und oder funktional beschrieben ZTVB Vorbemerkungen Leistungsbeschreibung Seite 37

38 Vergabeunterlagen 2. Vertragsunterlagen Deckblatt AVB = VOB/B ATV = VOB/C Pläne: nur die für das ausgeschriebene Gewerk notwendigen Planunterlagen (Details) ZVB ZVB BVB ZTVB Vorbemerkungen Leistungsbeschreibung Pläne Seite 38

39 Vergabeunterlagen 2. Vertragsunterlagen Deckblatt AVB = VOB/B 6 Ausschreibung was ich rausschicke ATV = 5 VOB/C ZVB ZVB 3 BVB ZTVB oder 3 Vorbemerkungen Leistungsbeschreibung 1 Rechtswirksamkeit Reihenfolge beachten 1 VOB/B Angebot was ich zurückbekomme Pläne 1 Seite 39

40 Beispiele Leistungsbeschreibung als Leistungsverzeichnis Seite 40

41 Beispiele Leistungsbeschreibung als Leistungsprogramm / Funktionale Leistungsbeschreibung Seite 41

42 Zusammenfassung Öffentliche vs. private Auftragsvergabe Zahlreiche Vorgaben in der öffentlichen Auftragsvergabe Vorgehensweise HOAI und VOB/A jedoch ähnlich LPH 6 und 7 = 14 % der anrechenbaren Kosten Seite 42

43 5. Aufgaben für die nächste Veranstaltung Seite 43

44 VOB/C - Zettelkasten Seite 44

45 VOB/C - Vorträge Inhalte der Vorträge und Handout 1. Vorstellung der DIN im Allgemeinen 2. Geltungsbereich 3. Abrechnungseinheiten 4. Abrechnung 5. Nebenleistungen 6. Besondere Leistungen Seite 45

46 VOB/C - Vorträge Seite 46

47 Aufgaben Aufgaben für die nächste Veranstaltung PERINORM 1. Entsprechende VOB/C zum Gewerk und DIN 277 besorgen 2. Passendes Projekt / passende Planunterlagen zusammenstellen und ggf. ergänzen Seite 47

48 Literatur Bielefeld, Bert; Fröhlich, Peter: Kommentar zur VOB/C, Wiesbaden 2011 Fries, Claudia: Architektenleistungen Ausschreibung und Vergabe, Paderborn 2008 Henning, Achim: Ausschreibung nach VOB und BGB, Köln 2011 Puche, Manfred: AVA-Praxis. Ausschreibung Vergabe Abrechnung, Berlin 2011 Seite 48