Verfassungs- und Verwaltungsrecht für die Soziale Arbeit Eine praxisnahe Einführung
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- Elke Zimmermann
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1 Sabahat Gürbüz Verfassungs- und Verwaltungsrecht für die Soziale Arbeit Eine praxisnahe Einführung Mit 7 Abbildungen Ernst Reinhardt Verlag München Basel
2 Prof. Dr. jur. Sabahat Gürbüz, ist Fachanwältin für Familienrecht und lehrt Recht im Fachbereich Soziale Arbeit und Gesundheit Health und Social Work an der Frankfurt University of Applied Sciences. Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über < abrufbar. UTB-Band-Nr.: 4561 ISBN by Ernst Reinhardt, GmbH & Co KG, Verlag, München Dieses Werk einschließlich seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne schriftliche Zustimmung der Ernst Reinhardt, GmbH & Co KG, München, unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Übersetzungen in andere Sprachen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Printed in Germany Einbandgestaltung: Atelier Reichert, Stuttgart Cover unter Verwendung Aintschie / Fotolia.com Satz: JÖRG KALIES Satz, Layout, Grafik & Druck, Unterumbach Ernst Reinhardt Verlag, Kemnatenstr. 46, D München Net: info@reinhardt-verlag.de
3 Inhalt Abkürzungsverzeichnis Vorwort Soziale Arbeit und Recht Gesellschaftliche Grundprinzipien nach dem deutschen Rechtssystem (Staatsprinzipien) Bundesstaat (Art. 20 Abs. 1, 28, 30, 31, 70 GG) (Föderalismus) Selbstverwaltungsgarantie der Länder Verwirklichung der Selbstverwaltung der Länder Aufgaben der Gemeinden Verhältnis Bund/Länder Demokratie (Art. 20 Abs. 1 und 2, 28 GG) Sozialstaat (Art. 20 Abs. 1, 28 Abs. 1 GG) Grundprinzipien der sozialen Sicherung nach dem Bundesverfassungsgericht Kernprinzipien der Umsetzung der sozialen Sicherung Rechtsstaat (Art. 20 Abs. 3 GG) Materieller und formeller Rechtsstaat Wichtige Einzelausprägungen des Rechtsstaatsprinzips Vertiefungen zum Thema Rechtsstaat Vertiefung 1: Allgemeiner Rechtsschutz, Gerichtsaufbau Vertiefung 2: Gesetzgebungsverfahren Vertiefung 3: Die Bundesorgane der BRD Grundrechte Grundrechtsfähigkeit Grundrechtsmündigkeit Grundrechtsverzicht Grundrechtsverwirkung (Art. 18 GG) Grundrechtsschutz bei Sonderrechtsverhältnissen (Schule, Soldaten, Strafvollzug, Beamte, Anstalten)... 45
4 6 3.6 Existenz und Verankerung von Grundrechten Artikel 1 GG Artikel 1 Absatz 2 und 3 GG Übersicht über die Grundrechte Einzelne Grundrechte Artikel 2 GG Artikel 3 GG Artikel 4 GG Artikel 5 GG Artikel 6 GG Artikel 7 GG Artikel 8 GG Artikel 12 GG Artikel 13 GG Artikel 14 GG Artikel 16a GG Einschränkbarkeit und Absicherung von Grundrechten Subjektiver und objektiver Wertgehalt von Grundrechten Subjektiver Wertgehalt Objektiver Wertgehalt Persönlicher und sachlicher Schutzbereich bei Grundrechten Drittwirkung der Grundrechte Prüfung von Grundrechten Allgemeine Grundsätze der Rechts anwendung (Lebens-)Altersstufen im Recht Abgrenzung öffentliches Recht und Privatrecht Prüfungsschritte bei jeder Maßnahme der voll ziehenden Gewalt Normtypen/Rechtsquellen Formelles/materielles Gesetz Arten von Gesetzen/Rechtsnormen Beurteilungsspielraum, Ermessensbestimmungen und -ausübung der Verwaltung... 96
5 Tatbestand: Beurteilungsspielraum (Wenn) Rechtsfolge: Ermessen (Dann) Arten des Ermessens Ermessensfehler (Rechtsfehler) Gesetzesvollzug durch die öffentliche Verwaltung Verwaltung (Begriff, Grundlagen) Begriff der Verwaltung Rechtliche Grundlage des Verwaltungsverfahrens für Sozialbehörden Aufgaben der Verwaltung Aufgabenzuordnung (Struktur) Aufgaben Handlungsformen Eingriffe als Verwaltungsakt Verschiedene Arten von Verwaltungsakten Formelle Anforderungen an den Verwaltungsakt ( 33, 35 SGB X) Wirksamkeit ab Bekanntgabe des Verwaltungsakts ( 39 SGB X) Zugangsfiktionen Zweck der Bekanntgabe Formen der Zustellung Rechtsfehler und Folgen von Verwaltungsakten Offenbare (unbeachtliche) Unrichtigkeiten ( 38 SGB X) Rechtswidriger wirksamer Verwaltungsakt ( 39 SGB X) Rechtswidriger unwirksamer Verwaltungsakt ( 40 SGB X) Verfahrens- und Formfehler ( 41, 42 SGB X) Aufhebung von Verwaltungsakten in der Sozialgerichtsbarkeit Ausgangslage Entscheidung ( 85 SGG) Aufhebung eines Bescheides Nebenbestimmungen zum Verwaltungsakt ( 32 SGB X) Zulässigkeit von Nebenbestimmungen Arten von Nebenbestimmungen
6 8 6 Gerichtliche Rechtsbehelfe gegen Verwaltungsakte in der Sozialgerichtsbarkeit Sozialgerichtliche Klagearten Anfechtungsklage ( 54 Abs. 1 SGG) Verpflichtungsklage ( 54 Abs. 1 SGG) Kombinierte Anfechtungs- und Verpflichtungsklage ( 54 Abs. 1 SGG) Leistungsklage ( 54 Abs. 5 SGG) Kombinierte Anfechtungs- und Leistungsklage ( 54 Abs. 4 SGG) Feststellungsklage ( 55 SGG) Fortsetzungsfeststellungsklage ( 131 Abs. 1 S. 3 SGG) Weitere Klagearten Sozialgerichtlicher Rechtsschutz (Besonderheiten des Sozialrechtswegs) Die Prozessmaximen Prozessvertretung ( 73 SGG) Kosten des Gerichtsverfahrens ( 183ff. SGG) Prüfungsschema zur Zulässigkeit einer sozialgerichtlichen Klage Verwaltungshandeln von Fachkräften der Sozialen Arbeit Doppelmandat der Sozialen Arbeit Verantwortlichkeit und Haftung Arbeits-/dienstrechtliche Haftung Vermögensrechtliche Haftung Strafrechtliche Verantwortung Beispiele für Straftaten durch Unterlassen (StGB) Fälle zu den Kapiteln und Musterlösungen Fall Der nackte Häftling Sachverhalt Lösung Fall Der alte Glatzkopf Sachverhalt Lösung
7 9 8.3 Fall Muslime tragen keinen Alkohol Sachverhalt Lösung Fall Boykottaufruf gegen AfDler Sachverhalt Lösung Fall Das Papamobil auf dem Christopher Street Day Sachverhalt Lösung Fall Wer zu spät kommt Sachverhalt Lösung Fall Der liebe Nachbar Sachverhalt Lösung Literatur Sachregister
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