Die Hybridisierung der Energiewende Gestaltungschance oder Konfliktherd?

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1 Die Hybridisierung der Energiewende Gestaltungschance oder Konfliktherd? Jörg Radtke, Universität Siegen, Seminar für Poli:kwissenscha> Sonderforschungsbereich 1187 Medien der Koopera:on

2 Dezentrale Energiewende Neue Energielandscha>en (Gailing & Leibenath 2013) Hybridisierung (Radtke 2015) Soziale Aushandlungsprozesse (Brühne 2015) Gestaltungschance (Leggewie & Welzer 2011, Renn et al. 2013, WBGU 2011;2014) Konflikterzeugung (Bosch & Peyke 2011, Becker et al. 2016)

3 Ebenen- Verflechtung Poli:cs of Scale: Scale ma`ers! (Cox 1998, Newig/Koontz 2010) Poli:kverflechtungsfalle im Föderalismus (Scharpf et al. 1976)...in der Energiewende (Klagge & Arbach 2013, Bauer 2015, Monstadt & Scheiner 2016) Alle Ebenen bei Energiewende beteiligt: Koordina:on/Governance (Loorbach et al. 2008, Ohlhorst et al. 2014, Sohre 2014) Problem: Unterschiedliche Strategien + Ziele

4 Governance Horizontale Governance- Arrangements Akteure setzen auf Par:zipa:on (Holstenkamp/Radtke 2016) Koopera:on und Kollabora:on der Akteure, Einbezug der Bevölkerung, Media:on/Interessenausgleich, Dialoge, gemeinsame Entscheidungsfindungsprozesse Aber: Par:zipa:onsverflechtungsfallen (Bauer 2015) Aber: Konflikte (Geis 2002, Hemma: 2002)

5 Ebenen- Modell Überregionale Bundesebene Überregionale Landesebene Regionale Kommunalebene Zentrale Akteure Bundesregierung und -verwaltungen Bundesnetzagentur Überregionale EVUs Nationale NGOs Landesregierungen und - verwaltungen, Energieagenturen Überregionale EVUs Lokale Stromversorger, Stadtwerke, Projektierer Regionale NGOs Regional-/Kreis-/Kommunalräte und - verwaltungen Bürgerenergie-Unternehmen Stadtwerke Lokale NGOs und Initiativen Governance: Gesamtstrategie Energiewende-Strategie Bundesregierung Klimaschutz-Gesetze der Bundesländer Flächenausweisung, Beratung, Unterstützung, Vermittlung Governance: Ausbauziele EE Ausbauziele erneuerbare Energien, Netzausbau, Klimaschutz- Fördermaßnahmen Ausbauziele erneuerbare Energien, Klimaschutz-Fördermaßnahmen Ermöglichung + Umsetzung Governance: Mediation Konfliktdialog bei Höchstspannungsleitungen Konfliktdialoge, Schlichtungsstelle Energie, Clearingstelle EEG (In)formelle Veranstaltungen der Kommunen, Bürgerversammlungen Beteiligungsmodus Vierstufiges Netzausbau- Beteiligungsverfahren, Dialogverfahren, Stakeholder-Foren Öffentlichkeitsbeteiligung vor Ort, Dialogverfahren, Stakeholder-.Foren Beteiligung in Bürgerenergie- Initiativen, Aktivierung und Unterstützung durch Kommunen und lokale Akteure Protest Lokaler Protest gegen Netzausbau Anti-Windkraft-Kampagnen, lokaler Protest Lokale Gegen-Initiativen Mediale Partizipationspraktiken Netzausbau-Beteiligungsverfahren onlinegestützt Protest: Soziale Medien, lokale Demonstrationen, Kampagnen und Petitionen Öffentlichkeitsbeteiligung vor Ort offline Protest: Soziale Medien, überregionale Demonstrationen, Kampagnen und Petitionen Austausch bei Bürgerenergie wenig onlinebasiert, auf überregionale Ebene Bündnis Bürgerenergie Protest: Soziale Medien, lokale Demonstrationen und Bürgerinitiativen Energiewende-Sektor Netzausbau Windenergie Bürgerenergie Governance-Konflikttyp Partizipationsverflechtungsfalle Ausbauverflechtungsfalle Engagementverflechtungsfalle

6 Ebenen- Modell Überregionale Bundesebene Überregionale Landesebene Regionale Kommunalebene Zentrale Akteure Governance: Gesamtstrategie Governance: Ausbauziele EE Governance: Mediation Problemfall Beteiligung Problemfall Ausbausteuerung Problemfall Aktivierung Beteiligungsmodus Protest Mediale Partizipationspraktiken Energiewende-Sektor Netzausbau Windenergie Bürgerenergie Governance-Konflikttyp Partizipationsverflechtungsfalle Ausbauverflechtungsfalle Engagementverflechtungsfalle

7 Problemlagen Einheitliche Steuerung (Gesamtstrategie) schwer vermi`elbar und durchsetzbar Subsidiaritätsprinzip Governance: Gegensei:ge Blockade, zusätzliches Konflikt- Abs:mmungspoten:al, Wirkungslosigkeit Media:on, Ermüdung der Akteure Top- down- Beteiligungsverfahren an ihren Grenzen: Ak:vierung läu> ins Leere, Bo`om- up- Ini:a:ven sind frustriert Protest: Erhöhtes Poten:al durch Ausbau, ungüns:ge Kontextbedingungen: erstarkender (Na:onal- Konserva:smus)

8 Diskussion am Modell? Wesentliche Bedingungen und Mechanismen übersehen?

9 Energiepolitik und Klimaschutz. Energy Policy and Climate Protection Jörg Radtke Bürgerenergie in Deutschland Partizipation zwischen Gemeinwohl und Rendite Energiepolitik und Klimaschutz. Energy Policy and Climate Protection Lars Jörg Radtke Holstenkamp & Jörg Radtke (Hrsg.) Bürgerenergie Handbuch in Deutschland Energiewende Partizipation zwischen Gemeinwohl und Rendite und Springer VS, 2016 (i. E.)