Bundesagentur für Arbeit

Transkript

1 Stand der Bildung von ARGEn/Pilot ARGEn Ergebnisse des ersten Monitoring Jour fixe BMWA Berlin, 24. Mai 2004 Ersteller: PG Alg II Datum:

2 Kapitel 1 Stand der Kooperationsverhandlungen in den Regionaldirektionen 2

3 Das Gesamtbild: 145 Sozialhilfeträger sprechen sich für eine Kooperation aus 235 noch unentschieden SHT 1) mit Angaben Ungewiss/k.A ) BB BW BY H Nord NRW NSB RPS SAT S Option/keine Kooperation 70 ARGE 145 Summe 1) 450 1) Berlin als mehrere ARGEn/SHT gezählt 4

4 BACKUP Vorgehen und Methodik Monitoring Von den Regionaldirektionen wurde zum 28. April der aktuelle Stand der Kooperationsverhandlungen abgefragt 1) zukünftig monatliche Abfrage Wochen-genaue Aufstellung je Sozialhilfeträger und Agentur grundsätzliche Präferenz voraussichtlicher Gebietsausschnitt/Rechtsform Eckpunkte des diskutierten Modells Art und Inhalt der Aktivitäten vor Ort offene Fragen und Unterstützungsbedarfe Die offene Eingabeform ermöglicht die notwendigen Freiräume bei der Dokumentation des aktuellen dynamischen Verhandlungsstandes 1) NRW Stand Ende März/Anfang April 5

5 BACKUP Methodik der Auswertung Aggregation des Standes der Kooperationsverhandlungen auf drei Stufen für bessere Verständlichkeit Kooperation (davon in ARGE) Option/keine Kooperation Unentschieden/keine Angabe Gründung von ARGEn unter Einbeziehung mehrerer SHT und AA auf Grund des überwiegend noch offenen Verhandlungsstandes sowie der meist noch getrennt laufenden Gespräche noch nicht berücksichtigt daher in der Zukunft Reduzierung der Zahl der maximal möglichen Kooperationen möglich 6

6 MOMENTAUFNAHME Stand: Ende April 2004 RD Berlin-Brandenburg Rd. 37% der Kreise und kreisfreien Städte mit Präferenz für ARGE Stand in der RD Berlin-Brandenburg Berlin BB ARGE 11 Option/keine Kooperation 1 Unentschieden/keine Angabe 18 ARGEN Kreis/kreisfreie Stadt 30 Kreuzberg Friedrichshain Berlin Mitte Mitte Berlin Mitte Pankow Charlottenburg-Wilmersdorf Steglitz-Zehlendorf Berlin Nord Berlin Nord Berlin Südwest 60% 37% Tempelhof-Schöneberg Frankfurt/Oder, Stadt Berlin Südwest Frankfurt/Oder 3% Ostprignitz-Ruppin Neuruppin Potsdam, Stadt 1) Potsdam ARGE (inkl. enger Kooperation) Option/keine Kooperation Unentschieden/keine Angabe 1) Pilot-ARGE 7

7 MOMENTAUFNAHME Stand: Ende April 2004 RD Baden-Württemberg Hoher Anteil an unentschiedenen SHT, erst 17% pro ARGE Stand in der RD Baden-Württemberg BADEN- Stuttgart WÜRTTEMBERG ARGE 8 Option/keine Kooperation 10 Unentschieden/keine Angabe ARGEN Kreis/kreisfreie Stadt Freiburg i.b., Stadt Heidelberg, Stadt Heilbronn, Stadt Bodenseekreis Mannheim, Stadt 1) Stuttgart, Stadt Freiburg Heidelberg Heilbronn Konstanz Mannheim Stuttgart 18% 59% 23% ARGE (inkl. enger Kooperation) Option/keine Kooperation Unentschieden/keine Angabe 1) Pilot-ARGE 8

8 MOMENTAUFNAHME Stand: Ende April 2004 RD Bayern Höchster Anteil an unentschiedenen SHT, erst 10 % pro ARGE Stand in der RD Bayern Nürnberg BAYERN ARGE 9 Option/keine Kooperation 9 Unentschieden/keine Angabe ARGEN Kreis/kreisfreie Stadt Ansbach, Landkreis Deggendorf, Landkreis Kehlheim, Landkreis Ingolstadt, Stadt Nürnberg, Stadt 1) München, Stadt 1) Passau, Stadt Ansbach Deggendorf Landshut Ingolstadt Nürnberg München Passau 80% 10% 10% ARGE (inkl. enger Kooperation) Option/keine Kooperation Unentschieden/keine Angabe 1) Pilot-ARGE 9

9 MOMENTAUFNAHME Stand: Ende April 2004 RD Hessen In Hessen favorisiert die Hälfte der SHT die Optionslösung Stand in der RD Hessen Frankfurt HESSEN ARGE 4 Option/keine Kooperation 11 Unentschieden/keine Angabe ARGEN Kreis/kreisfreie Stadt Frankfurt, Stadt Schwalm-Eder-Kreis Schwalm-Eder-Kreis Offenbach, Stadt Wiesbaden, Stadt Frankfurt Kassel Marburg Offenbach Wiesbaden 42% 16% 42% Kooperation (inkl. ARGE) Option/keine Kooperation Unentschieden/keine Angabe 10

10 MOMENTAUFNAHME Stand: Ende April 2004 RD Nord die Hälfte der SHT favorisieren eine Kooperation Stand in der RD Nord Kiel NORD ARGE 17 Option/keine Kooperation 0 ARGEN Kreis/kreisfreie Stadt Kreis Pinneberg Hamburg Dithmarschen Kiel, Stadt 1) Herzogtum Lauenburg/Lübeck Neumünster, Stadt Rostock, Stadt 1) Nordwestmecklenburg Schwerin, Stadt Wismar, Stadt Greifswald, Stadt Nordvorpommern Ostvorpommern Rügen Stralsund, Stadt Elmshorn Hamburg Heide Kiel Lübeck/Bad Oldeslohe Neumünster Rostock Schwerin Schwerin Schwerin Stralsund Stralsund/Rostock Stralsund Stralsund Stralsund Unentschieden/keine Angabe % 50% 0% Kooperation (inkl. ARGE) Option/keine Kooperation Unentschieden/keine Angabe 1) Pilot-ARGE 11

11 MOMENTAUFNAHME Stand: Ende April 2004 RD Nordrhein-Westfalen mehr als die Hälfte der Sozialhilfeträger favorisiert die ARGE Stand in der RD Nordrhein-Westfalen NRW Düsseldorf ARGE 31 Option/keine Kooperation 8 ARGEN Kreis/kreisfreie Stadt Unentschieden/keine Angabe s. nächste Seite s. nächste Seite 28% 57% 15% Kooperation (inkl. ARGE) Option/keine Kooperation Unentschieden/keine Angabe 12

12 BACKUP ERSTE UNVERBINDLICHE AUSSAGEN RD Nordrhein-Westfalen mehr als die Hälfte der Sozialhilfeträger favorisiert die ARGE Kreis/kreisfreie Stadt Kreis/kreisfreie Stadt SK Aachen SK Leverkusen SK Bielefeld SK Bochum SK Herne 1) SK Bonn LK Erftkreis SK Dortmund LK Unna SK Duisburg LK Düren SK Düsseldorf 1) SK Essen SK Gelsenkirchen SK Bottrop LK Recklinghausen 1) Aachen Bergisch Gladbach Bielefeld Bochum Bochum Bonn Brühl Dortmund Dortmund/Hamm Duisburg Düren Düsseldorf Essen Gelsenkirchen Gelsenkirchen Gelsenkirchen/Recklinghausen SK Hagen LK Ennepe-Ruhr-Kreis SK Hamm LK Märkischer Kreis SK Köln SK Krefeld SK Mönchengladbach SK Münster SK Oberhausen SK Mülheim a.d. Ruhr LK Siegen-Wittgenstein SK Solingen SK Remscheid LK Wesel SK Wuppertal Hagen Hagen Hamm Iserlohn Köln Krefeld Mönchengladbach Münster Oberhausen Oberhausen Siegen Solingen Solingen Wesel Wuppertal 1) Pilot-ARGE 13

13 MOMENTAUFNAHME Stand: Ende April 2004 RD Niedersachsen-Bremen Zwei Drittel der SHT sind noch unentschieden Stand in der RD Niedersachsen-Bremen NSB Hannover ARGE 14 Option/keine Kooperation 11 ARGEN Kreis/kreisfreie Städte Unentschieden/keine Angabe Salzgitter, Stadt Bremen, Stadt 1) Bremerhaven, Stadt Landkreis Goslar Schaumburg Hameln-Pyrmont Holzminden Region Hannover Wolfsburg, Stadt Grafschaft Bentheim Delmenhorst, Stadt Ammerland Oldenburg, Stadt Oldenburg Braunschweig Bremen Bremerhaven Goslar Hameln Hameln Hameln Hannover Helmstedt Nordhorn Oldenburg Oldenburg Oldenburg Oldenburg 48% 29% 23% Kooperation (inkl. ARGE) Option/keine Kooperation Unentschieden/keine Angabe 1) Pilot-ARGE 14

14 MOMENTAUFNAHME Stand: Ende April 2004 RD Rheinland-Pfalz-Saarland Hoher Anteil an SHT, die noch die Optionslösung bzw. keine Kooperation favorisieren Stand in der RD Rheinland-Pfalz-Saarland ARGEN Kreis/kreisfreie Stadt RPS Saarbrücken ARGE 13 Option/keine Kooperation 6 Unentschieden/keine Angabe Kaiserslautern, Stadt Kusel Bad Dürkheim Frankenthal Landau i.d. Pfalz Ludwigshafen, Stadt Speyer, Stadt Alzey-Worms Mainz, Stadt Rhein-Lahn-Kreis Neuwied Pirmasens, Stadt 1) Zweibrücken, Stadt Kaiserslautern Kaiserslautern Ludwigshafen Ludwigshafen Ludwigshafen Ludwigshafen Ludwigshafen Mainz Mainz Montabaur Neuwied Pirmasens Pirmasens 55% 31% 14% Kooperation (inkl. ARGE) Option/keine Kooperation Unentschieden/keine Angabe 1) Pilot-ARGE 15

15 MOMENTAUFNAHME Stand: Ende April 2004 RD Sachsen-Anhalt-Thüringen Derzeit sind mehr als die Hälfte der SHT bereit zur Zusammenarbeit in einer ARGE bereit (1) Stand in der RD Sachsen-Anhalt-Thüringen SAT Halle ARGE 27 Option/keine Kooperation 10 ARGEN Kreis/kreisfreie Stadt Unentschieden/keine Angabe s. nächste Seite 21% 21% 58% Kooperation (inkl. ARGE) Option/keine Kooperation Unentschieden/keine Angabe 16

16 MOMENTAUFNAHME Stand: Ende April 2004 RD Sachsen-Anhalt-Thüringen Derzeit sind mehr als die Hälfte der SHT bereit zur Zusammenarbeit in einer ARGE bereit (2) Kreis/kreisfreie Stadt Kreis/kreisfreie Stadt Altenburger Land Altenburg Jena, Stadt 2) Jena Dessau Stadt Erfurt Stadt Dessau Erfurt Saale-Holzland-Kreis Saalfeld-Rudolfstadt Jena Jena Ilm-Kreis Erfurt/Suhl Magdeburg, Stadt 2) Magdeburg Sömmerda Erfurt Ohre-Kreis Magdeburg Weimar, Stadt 1) Erfurt 1) Burgenlandkreis Merseburg Weimaraner Land 1) Erfurt 1) Eichsfeld Nordhausen Gera, Stadt Gera Kyffhäuserkreis Nordhausen Saale-Orla-Kreis Gera Nordhausen Nordhausen Eisenach, Stadt Gotha Sangerhausen Sangerhausen Gotha Gotha Stendal Stendal Unstrut-Hainich-Kreis Gotha Hildburghausen Suhl Wartburgkreis Gotha Sonneberg Suhl Halle, Stadt 2) Halle 1) Weimar Stadt/ Weimaraner Land bilden eine ARGE mit AA Erfurt, 2) Pilot-ARGE 17

17 MOMENTAUFNAHME Stand: Ende April 2004 RD Sachsen Bereits überdurchschnittliche Quote an Kooperationen mit 39% Stand in der RD Sachsen SACHSEN Chemnitz ARGE 11 Option/keine Kooperation 4 ARGEN Kreis/kreisfreie Städte Unentschieden/keine Angabe Annaberg Bautzen Hoyerswerda 1) Chemnitz, Stadt Dresden, Stadt Leipzig, Stadt Torgau-Oschatz Sächsische Schweiz Zwickau, Stadt Annaberg-Buchholz Bautzen Bautzen Chemnitz Dresden Leipzig Oschatz Pirna Zwickau 48% 14% 38% Kooperation (inkl. ARGE) Option/keine Kooperation Unentschieden/keine Angabe 1) Pilot-ARGE 18

18 Kapitel 2 Stand in den Pilot-ARGEn 19

19 Von den kommunalen Spitzenverbänden wurden folgende Städte und Kreise für ARGEn als Ausgestaltungspiloten benannt RD NSB Stadt Bremen Region Hannover RD NRW Kreis Recklinghausen Stadt Düsseldorf Stadt Herne RD BW Stadt Mannheim RD RPS Stadt Pirmasens Stadt Worms Stadt Ludwigshafen Sitz der RD Kiel NORD NSB Hannover Berlin BB NRW Halle Düsseldorf SAT SACHSEN HESSEN Chemnitz Frankfurt RPS Saarbrücken Nürnberg Stuttgart BAYERN BADEN- WÜRTTEMBERG RD Nord Stadt Kiel Stadt Rostock RD BB Stadt Potsdam LK Potsdam-Mittelmark RD SAT Stadt Halle Stadt Jena Stadt Magdeburg RD S Stadt Hoyerswerda RD BY Stadt München Stadt Nürnberg 20

20 Noch unterschiedlicher Entwicklungsstand in den Pilot-ARGEn Erste Gespräche Erste Kontaktaufnahme zwischen Kommune und AA Absicht, gemeinsam ARGE vorzubereiten Anteil an den Pilot-ARGEn 50 % Wesentliche Eckpunkte geklärt Arbeitsgruppen eingerichtet Gemeinsame Arbeit an inhaltlichen Fragen Erste Einschätzung zu Mengengerüsten Anteil an den Pilot-ARGEn 30 % Kooperationsvereinbarung vorbereitet Inhaltliche Eckpunkte und Ausgestaltung ARGE weitgehend geklärt Kooperationsvereinbarung unterschriftsreif AUSGESTALTUNGSGRAD Anteil an den Pilot-ARGEn 20 % 21

21 Die Checkliste für die Meilensteine bei der Einrichtung der ARGE zeigt den unterschiedlichen Ausgestaltungsgrad (1) RD AA SHT Erste Gespräche Einrichtung gemeinsamer AG's Konzeptentwicklung [ ] BB Potsdam Stadt Potsdam Potsdam LK Potsdam- Mittelmark BW Mannheim Stadt Mannheim Politische Willensbekundung 1) Rostock Stadt Rostock NRW Düsseldorf Düsseldorf [ ] [ ] BY München Stadt München [ ] Nürnberg Stadt Nürnberg [ ] Nord Kiel Stadt Kiel Recklinghausen Bochum LK Recklinghausen Stadt Herne [ ] [ ] [ ] Abgestimmte Kooperationsvereinbarung 1) LOI, Grundsatzbeschluss des Rates o.ä. [..] = bei Teilthemen 22

22 Die Checkliste für die Meilensteine bei der Einrichtung der ARGE zeigt den unterschiedlichen Ausgestaltungsgrad (2) RD AA SHT Erste Gespräche NSB Bremen Stadt Bremen Hannover Region Hannover RPS Pirmasens Stadt Pirmasens Mainz Stadt Worms Einrichtung gemeinsamer AG's Konzeptentwicklung [ ] Politische Willensbekundung 1) Abgestimmte Kooperationsvereinbarung Ludwigshafen Stadt Ludwigshafen Kaiserslautern LK Kassel SAT Halle Stadt Halle Jena Stadt Jena Magdeburg Stadt Magdeburg [ ] [ ] S Bautzen Stadt Hoyerswerda [ ] 1) LOI, Grundsatzbeschluss des Rates o.ä. [..] = bei Teilthemen 23

23 Vor allem die offenen Fragen zur Anschubfinanzierung und Rechtsform behindern die Verhandlungen vor Ort Anschubfinanzierung Pilot-ARGEn teilweise mit dem erklärten Wunsch, schon zum Infrastruktur gemeinsam zu nutzen Zeitnahe Entscheidung zu Anschubfinanzierung für Ausstattung und Liegenschaften erforderlich (v.a. sofern Mittelabfluss bei SHT erfolgt) Rechtsform Öffentlich-rechtlicher Vertrag wird noch von vielen Kommunen favorisiert Baldige Klärung, ob öffentlicher Vertrag (öffentlich-rechtliche Körperschaft) z.b. durch Erweiterung des 44b möglich ist Deckung der Personallücken Nach ersten Berechnungen deutliche Personallücken in den ARGEn zu erwarten, auch in der Phase der Datenerhebung und -erfassung Neben Fremdvergabe weitere Möglichkeiten zur Deckung der Personallücke erforderlich 24

24 Unterstützung der Pilot-ARGEn durch das BMWA und die PG Alg II erfolgreich angelaufen BMWA BA PG Alg II Koordination und Dokumentation der Auftaktveranstaltung mit den Kommunen am in Berlin Einrichtung von AG zu Detailthemen Rechtsform Personal / Fallmanagement Einbeziehung Träger / Vergabe Einbeziehung kreisangehöriger Gemeinden Unterstützung der Pilot-ARGEn Unterstützung der Pilot-ARGEn vor Ort durch individuelles Coaching im Prozess Kick-off Veranstaltungen zur Identifizierung individueller Unterstützungsbedarfe Unterstützung bei Einzelthemen (Personaldimensionierung, Aufgabenteilung, etc.) Entwicklung von Instrumenten für die konkrete Ausgestaltung vor Ort Personaldimensionierungshilfe Berechnungshilfe 25