Planung und Perspektiven der Kosten- und Leistungsrechnung

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1 Ministerium für Schule, Wissenschaft und Forschung des Landes Nordrhein - Westfalen Planung und Perspektiven der Kosten- und Leistungsrechnung Dr. D. Herr Referat 232 Finanzautonomie, Kosten-Leistungsrechnung, HKRTV, Rechnungsprüfung, Fördercontrolling

2 Prinzipien der Kameralistik Ordnungsmäßigkeit von Einnahmen und Ausgaben Einhaltung von Haushaltsansätzen Planmäßige, nicht unbedingt wirtschaftliche Verwendung Beispiel: Dezemberfieber

3 Das Neue Steuerungsmodell Ressourcenverbrauch statt Geldverbrauch. Outputsteuerung statt Inputsteuerung Zusammenführung von Fach- und Ressourcenverantwortung Einsatz von betriebswirtschaftlichen Steuerungsinstrumenten

4 Notwendigkeit neuer Informations-und Steuerungsinstrumente Wettbewerb verlangt effizienten Einsatz der Ressourcen Experten- /Erfahrungswissen reicht alleine nicht aus Tatsächliche Mittelverwendung und Haushaltsansätze differieren.

5 Ziele einer Kosten-Leistungsrechnung Transparenz hinsichtlich Kosten- und Leistungen herstellen Planung des Einsatzes von Ressourcen Verbesserung der internen Steuerung Unterstützung von Wirtschaftlichkeitsanalysen Kontrolle der Erfolgswirksamkeit

6 Rechtliche Grundlagen der Kosten-Leistungs rechnung 7 LHO Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit, KostenLeistungsrechnung 17a LHO Leistungsbezogene Planaufstellung und -bewirtschaftung 5 HG Staatliche Finanzierung und Globalhaushalt

7 Modellversuche zur Kostenrechnung Kostenrechnung an Hochschulen Erfassung und Bewertung hochschulinterner Kostenstrukturen" Universität Bonn und Universität-GH Wuppertal Laufzeit ( ) Kostenrechnung an den Fachhochschulen Dortmund und Niederrhein mit HISCOB-GX

8 Grundsätze der Kosten-Leistungsrechnung in NRW inhaltliches Konzept knüpft an die Kameralistik an, baut auf den vorhandenen Daten und DV-Systemen der Hochschulen auf eine auf dem kameralen Rechnungswesen basierende KLR-Software wird angeboten, die Funktion der internen Steuerung steht im Vordergrund

9 Stellungnahme des Landesrechnungshofes keine vollständige und einheitliche KLR Voraussetzungen für eine flächendeckende Einführung müssen insbesondere hinsichtlich der DV-Basissysteme noch geschaffen werden Einheitliche Vorgaben für hochschulübergreifende Vergleiche notwendig.

10 Flächendeckende Einführung der KostenLeistungsrechnung Laufzeit des Projektes: Unterstützung durch die HIS- GmbH Lenkungsgruppe aus Vertretern des Ministeriums, der nordrheinwestfälischen Hochschulen und der HIS GmbH.

11 Vorgaben zur Einführung der Kosten-Leistungsrechnung: Kostenarten einheitlicher, zweistufiger Kostenartenrahmenplan (Kostengruppen, Kostenarten; weitere Untergliederung bleibt unbenommen) zweistufigen Erlösartenplan, der die Einnahmegruppen und Einnahmearten definiert (spätestens ab zu nutzen)

12 Mindestanforderungen an die Kostenstellenrechnung: Lehre und Forschung: eine eindeutige Ressourcenzuordnung (Mittel, Stellen, Flächen) mindestens für die Lehreinheiten nach KapVO Zentrale Einrichtungen: eindeutige Ressourcenzuordnung über Kostenstellenhierarchie Zentrale Hochschulverwaltung: eindeutige Ressourcenzuordnung für Rektorat, Kanzler, Stabsstellen sowie die einzelnen Dezernate. Kosten der Zentralen Einrichtungen und der zentralen Hochschulverwaltung sind den Lehreinheiten zuzuordnen.

13 Stand der Einführung am Hochschulgruppe: RWTH Aachen, Univ. Bonn, Univ. Dortmund, Univ. Duisburg, Univ. Siegen, FH Aachen, FH Dortmund, FH Köln, FH Münster, FH Niederrhein Beginn am , Schulungsprogramm der HIS GmbH im Mai 2001 abgeschlossen

14 Stand der Einführung am Hochschulgruppe: Univ. Bielefeld, Univ. Bochum, Univ. Essen, Univ. Münster, Univ. Paderborn, FH Bielefeld Beginn im im zweiten Halbjahr 2000

15 Stand der Einführung am Hochschulgruppe Univ. Düsseldorf, FernUni Hagen, Univ. Köln, Univ. Wuppertal, DSHS Köln, FH Düsseldorf, FH Gelsenkirchen, MFH Iserlohn, FH Lippe Beginn im Dezember 2000, im Januar 2001 das Schulungsprogramm der HIS GmbH aufgenommen.

16 Projektplanung Schulungsprogramm Ende 2001 beendet Ab Januar 2002 an allen Hochschulen ein kontrollierter Testbetrieb gefahren Verfügbarkeit kostenrechnerischer Auswertungen im 2. Quartal Bis Ende 2002 für notwendige Nachsteuerungen, Einzelbetreuung v. Hochschulen

17 Offene Fragen zur Gestaltung der Kosten-Leistungs rechnung Umlageschlüssel Kostenträger Kennzahlen

18 Ministerium für Schule, Wissenschaft und Forschung des Landes Nordrhein - Westfalen Kosten-Leistungsrechnung ist nicht alles - sondern nur ein Baustein in einem neuen Steuerungsmodell für die Hochschulen. Zielvereinbarungen Evaluationen Leistungsorientierte Finanzierung usw.

19 Ministerium für Schule, Wissenschaft und Forschung des Landes Nordrhein - Westfalen Aber ohne Kosten-Leistungsrechnung ist alles nichts!