Grundrisse des Rechts. Staatsrecht II. Grundrechte. von Prof. Dr. Friedhelm Hufen. 2., aktualisierte und überarbeitete Auflage

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1 Grundrisse des Rechts Staatsrecht II Grundrechte von Prof. Dr. Friedhelm Hufen 2., aktualisierte und überarbeitete Auflage Staatsrecht II Hufen wird vertrieben von beck-shop.de Thematische Gliederung: Staatsrecht, Staatslehre Verlag C.H. Beck München 2009 Verlag C.H. Beck im Internet: ISBN : Staatsrecht II Hufen

2 druckreif Abkürzungsverzeichnis... XXI Literaturverzeichnis... XXVII 1. Teil. Grundlagen 1. Abschnitt. Vom Studium der Grundrechte 1 Einführung... 1 I. Grundbegriffe... 1 II. Grundrechte in Studium und Examen... 2 III. Zum Arbeiten mit diesem Lehrbuch... 3 IV. Ein erster Überblick... 4 V. Einige Prämissen und Prinzipien Abschnitt. Historische Grundlagen 2 Zur Geschichte der Grundrechte I. Vorbilder und Vorgänger II. Grundrechtsentwicklung in Deutschland Abschnitt. Die internationale und europäische Perspektive 3 Grundrechte im internationalen und im Europäischen Gemeinschaftsrecht I. Der internationale Schutz der Menschenrechte II. Grundrechte im Europäischen Gemeinschaftsrecht III. Der Einfluss der Rechtsvergleichung auf die Grundrechtsinterpretation in Deutschland Teil. Allgemeine Grundrechtslehren 1. Abschnitt. Systematische Stellung der Grundrechte 4 Die Grundrechte im System der Rechtsgebiete und Rechtsquellen 42 I. Die Grundrechte als Bestandteil des Öffentlichen Rechts II. Die Grundrechte in der Rangordnung der Rechtsquellen... 44

3 XII 2. Abschnitt. Funktionen der Grundrechte und Grundrechtsinterpretation 5 Wirkungen und Schutzfunktionen der Grundrechte I. Allgemeines II. Einzelne Schutzfunktionen der Grundrechte III. Soziale Grundrechte? IV. Grundpflichten? V. Zwischenbilanz Schutzbereiche und Inhaber von Grundrechten I. Zur Definition des Schutzbereichs II. Personeller Schutzbereich, Grundrechtsfähigkeit und Grundrechtsmündigkeit III. Mehrere Schutzbereiche: Grundrechtskonkurrenzen Grundrechtsadressaten I. Allgemeines II. Grundrechtsbindung des Verfassungsgebers III. Gesetzgeber IV. Exekutive V. Rechtsprechung VI. Organe und Behörden der Bundesländer VII. Organe und Behörden der Europäischen Gemeinschaft VIII. Grundrechtsbindung Privater: Drittwirkung der Grundrechte IX. Geltung der Grundrechte bei staatlichem Handeln in Privatrechtsform Fiskalgeltung Grundrechtseingriffe I. Allgemeines II. Direkte, unmittelbare Eingriffe III. Der mittelbare Eingriff IV. Die faktische Grundrechtsbeeinträchtigung V. Eingriff durch Nichterfüllung einer objektiven Schutzpflicht und durch Nichtförderung VI. Eingriff durch Zuständigkeits- und Verfahrensfehler VII. Der kumulative Grundrechtseingriff VIII. Antastung als eigenständiger Begriff? Verfassungsrechtliche Rechtfertigung von Eingriffen Grundrechtsschranken I. Zur Bedeutung von Art. 1 III GG und der Normenhierarchie II. Die Beschränkung durch Gesetz und auf Grund eines Gesetzes III. Die Verhältnismäßigkeit als Schranken-Schranke IV. Zur Bedeutung von Art. 19 I und II GG V. Die Beschränkung auf Grund gleichrangigen Rechts verfassungsimmanente Schranken

4 XIII VI. Unzulässige Schrankenkonstruktionen VII. Die Verwirkung von Grundrechten (Art. 18 GG) Teil. Einzelne Grundrechte 1. Abschnitt. ern der Persönlichkeit des Menschen 10 Die Garantie der Menschenwürde (Art. 1 I 1 GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe in die Menschenwürde IV. Bedeutung der Unantastbarkeit: eine verfassungsrechtliche Rechtfertigung von Eingriffen V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Das Bekenntnis zu den unveräußerliche Menschenrechte (Art. 1 II GG) VIII. Menschenwürdekern anderer Grundrechte? IX. Aktuelle Fälle und Probleme Das allgemeine Persönlichkeitsrecht (Art. 1 I 1 i. V. m. Art. 2 I 1 GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme Das Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme Recht auf Leben und körperliche Unversehrtheit (Art. 2 II GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen

5 VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme XIV 2. Abschnitt. Der weitere Schutz der Persönlichkeit 14 Freie Entfaltung der Persönlichkeit allgemeine Handlungsfreiheit (Art 2 I GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme Schutz der Wohnung (Art. 13 GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme Schutz von Ehe und Familie, Elternrecht, Mutterschutz, Gleichstellung ehelicher und unehelicher inder (Art. 6 GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Der besondere Schutz der Mutter (Art. 6 IV GG) VII. Gleichstellung unehelicher und ehelicher inder (Art. 6 V GG) VIII. Die internationale und europäische Perspektive IX. Aktuelle Fälle und Probleme Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnis (Art. 10 GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme

6 XV 18 Freizügigkeit (Art. 11 GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme Schutz vor Ausbürgerung und Auslieferung (Art. 16 GG) I. Allgemeines II. Entziehung und Verlust der deutschen Staatsangehörigkeit (Art. 16 I 1 GG) III. Verbot der Auslieferung von Deutschen an das Ausland (Art. 16 II 1 GG) IV. Besondere Schutzfunktionen V. Die internationale und europäische Perspektive VI. Aktuelle Fälle und Probleme Asylrecht (Art. 16 a GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen insbesondere: Verfahren VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme Habeas corpus Rechte und Justizgrundrechte (Art. 2 II 2 GG und Art. 101 I 2, 103, 104 GG) I. Allgemeines II. Schutz vor Freiheitsbeschränkung (Art. 2 II 2/Art. 104 GG) III. Gesetzlicher Richter (Art. 101 I 2 GG) IV. Rechtliches Gehör V. Nulla poena sine lege keine Strafe ohne Gesetz VI. Ne bis in idem Verbot der Doppelbestrafung Abschnitt. Religions- und Gewissensfreiheit/irche und Staat 22 Religionsfreiheit/Glaubensfreiheit (Art. 4 I und II GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme

7 XVI 23 Stellung der irchen und Religionsgemeinschaften (Art. 140 GG i. V. m. 137 ff. WRV) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme Gewissensfreiheit (Art. 4 I 2. Alt. GG)/Wehrdienstverweigerung (Art. 4 III GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme VIII. Wehrdienstverweigerung (Art. 4 III GG) Abschnitt. ommunikationsgrundrechte Vorbemerkungen Meinungsfreiheit (Art. 5 I Satz 1, 1. Alt. GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme Informationsfreiheit (Art. 5 I Satz 1, 2. Alt. GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme Pressefreiheit, Zensurverbot (Art. 5 I Satz 2, 1. Alt. GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken

8 XVII V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme Rundfunkfreiheit (Art. 5 I Satz 2, 2. Alt. GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich Duale Rundfunkordnung III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme Filmfreiheit (Art. 5 I Satz 2, 3. Alt. GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Sonstiges Versammlungsfreiheit (Art. 8 GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme Vereinigungsfreiheit (Art. 9 I GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme Abschnitt. ultur und Erziehung Vorbemerkung: ultur ulturstaat kulturelle Freiheit I. Probleme der Definition II. ultur und Staat ulturstaat? III. Neue Herausforderungen: ultur im Zeichen von Internationalisierung und Ökonomisierung Erziehung und Schule I. Allgemeines II. Grundrechte in der Schule

9 III. Die Bestimmung über die Teilnahme am Religionsunterricht (Art. 7 II GG) IV. Gewährleistung des Religionsunterrichts (Art. 7 III GG) V. Privatschulfreiheit (Art. 7 IV GG) VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme XVIII 33 unstfreiheit (Art. 5 III 1, 1. Alt. GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme Wissenschaftsfreiheit (Art. 5 III 1, 2. Alt. GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme Abschnitt. Die Freiheit beruflicher und wirtschaftlicher Betätigung Vorbemerkungen: Die Grundrechte als Teil einer Wirtschaftsverfassung Freiheit von Beruf und Ausbildung (Art. 12 GG) Schutz vor Zwangsarbeit I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken: Von der Drei- Stufen-Theorie zur Verhältnismäßigkeit V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme VIII. Freiheit von Arbeitszwang und Zwangsarbeit Die Grundrechte der Beamten (Art. 33 II und V GG) I. Allgemeines II. Gleicher Zugang zu öffentlichen Ämtern (Art. 33 II GG) III. Hergebrachte Grundsätze des Berufsbeamtentums (Art. 33 V GG) 659 IV. Die internationale und europäische Perspektive V. Aktuell: Art. 33 V als Grenze für Sparmaßnahmen?

10 XIX 37 oalitionsfreiheit (Art. 9 III GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme Der Schutz des Eigentums und des Erbrechts (Art. 14 GG) I. Allgemeines II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive VII. Aktuelle Fälle und Probleme VIII. Besonderheiten des Erbrechts als Grundrecht Abschnitt. Gleichheitsrechte Vorbemerkungen Der allgemeine Gleichheitssatz (Art. 3 I GG) I. Allgemeines II. Schutzaussagen der Gleichheit III. Die Ungleichbehandlung IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung der Ungleichbehandlung V. Folgen bei festgestelltem Gleichheitsverstoß VI. Besondere Schutzfunktionen VII. Die internationale und europäische Perspektive VIII. Aktuelle Fälle und Probleme Besondere Gleichheitssätze und Differenzierungsverbote (Art. 3 II und III; 33 I III; 38 I GG) I. Allgemeines II. Gleichberechtigung von Männern und Frauen (Art. 3 II GG) III. Die besonderen Diskriminierungsverbote des Art. 3 III GG IV. Die besonderen Gleichheitssätze des Art. 33 I III Abschnitt. Politische Beteiligungsrechte I. Die demokratische Funktion der Grundrechte II. Selbstverwaltung: Das vergessene Grundrecht Parteienfreiheit und Chancengleichheit der Parteien als Grundrechte I. Parteienfreiheit (Art. 21 GG) II. Chancengleichheit (Art. 3 I GG)

11 42 Das aktive und passive Wahlrecht als Grundrecht (Art. 38 GG) XX I. Herkunft und heutige Bedeutung II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive Das Petitionsrecht (Art. 17 GG) I. Historische Herkunft und aktuelle Bedeutung II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive Der Rechtsschutz gegen die öffentliche Gewalt (Art. 19 IV GG) I. Historische Herkunft und aktuelle Bedeutung II. Schutzbereich III. Eingriffe IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Schranken V. Besondere Schutzfunktionen VI. Die internationale und europäische Perspektive Das Widerstandsrecht (Art. 20 IV GG) I. Historische Herkunft und aktuelle Bedeutung II. Schutzbereich III. Eingriffe keine verfasssungsrechtliche Rechtfertigung IV. Die internationale und europäische Perspektive V. Ausblick