Eidgenössisches Departement des Innern EDI Bundesamt für Sozialversicherungen BSV. Altersvorsorge 2020

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1 Eidgenössisches Departement des Innern EDI Bundesamt für Sozialversicherungen BSV Altersvorsorge 2020 Handlungsbedarf, Reformvorschläge und Auswirkungen Schweizerische Gesellschaft für Gerontologie SGG SSG, Kongress 2014: Übergänge erleben gestalten begleiten, 30. / 31. Januar 2014 Ludwig Gärtner, stv. Direktor Bundesamt für Sozialversicherungen

2 Altersvorsorge = Finanzielle Sicherheit im Alter wichtiger Pfeiler unserer Alterspolitik. Denn noch vor weniger als 100 Jahren bedeutete alt = arm! 2

3 3

4 Die drei grossen Herausforderungen der schweizerischen Altersvorsorge Steigende Lebenserwartung Alternde Bevölkerung Tiefe Zinsen 4

5 Die Finanzierung der AHV basiert auf dem Umlageverfahren 5

6 Das Umlageergebnis der AHV bildet den Gang der Wirtschaft ab 3'000 Umlageergebnis 2'000 Rezession 1'000 Öl - krise Rezession 0 Rente 64/65 1'000 Rente 63/65 2' AHV-Revision in 1 MWST - Punkt für die AHV 3'

7 Die Pensionierten leben immer länger wahrscheinlich auch in Zukunft In Jahren nach dem 65. Altersjahr Die Lebenserwartung der 65-jährigen bis 2060 (Perspektive Bundesamt für Statistik) Frauen Männer 7

8 Die Altersstruktur der Bevölkerung von 2010 bis Männer Frauen Personen x

9 Die Einwanderung hatte positive Auswirkungen auf die AHV-Finanzen 3'000 Umlageergebnis der AHV in Mio Franken 2'000 1' '000-2'000-3'000-4'000 Umlageergebnis effektiv Umlageergebnis ohne Wanderungen (Simulation) 9

10 Zwischen 2020 und 2030 schwindet das Geld in der Kasse der AHV AHV-Kapital ohne IV-Schuld in % der Ausgaben Hohes Szenario Mittleres Szenario Tiefes Szenario

11 Voraussichtlicher Finanzierungsbedarf der AHV zwischen 2020 und 2030 Szenario «tief» Szenario «mittel» Szenario «hoch» Milliarden Franken 2,3 bis 11 1,2 bis 8,6 0 bis 6,0 Mehrwertsteuer-Prozente 0,8 bis 3,4 0,4 bis 2,5 0 bis 1,6 Lohnprozente 0,6 bis 2,7 0,3 bis 2,0 0 bis 1,2 11

12 Die Berufliche Vorsorge (BV) beruht auf dem Kapitaldeckungsverfahren 12

13 Der Sparprozess in der BV: Beiträge und Kapitalertrag (= 3. Beitragszahler) 600' ' '000 Kapital in Franken 300' ' '000 Altersgutschriften Alter der versicherten Person 13

14 Verwendung des Kapitals für Renten Rentenhöhe abhängig von Kapital, Lebenserwartung und Ertrag 600' ' '000 Kapital in Franken 300' ' '000 Altersgutschriften Alter der versicherten Person 14

15 Wenn der Kapitalertrag schwächer wird 600' ' '000 Kapital in Franken 300' ' '000 Altersgutschriften Alter der versicherten Person 15

16 Der «dritte Beitragszahler» ist schwach geworden Rendite in % Notwendige Rendite für Umwandlungssatz 6.8% im Jahr 2015 Kapitalanlage mit 25% Aktien (Pictet BVG 93 Index) Trend der Kapitalrendite (Pictet BVG 93 Index)

17 Baldige Trendwende nicht in Sicht Der Mindestumwandlungssatz von 6.8% setzt eine Rendite von ungefähr 5% voraus, aber: Ø Bruttorendite seit Dezember 2000: 2.9 % (BVG Index 25) Tiefzinspolitik der Zentralbanken wird sich kaum rasch ändern Ein Zinsanstieg brächte während 5-7 Jahren Verluste, erst mittelfristig bessere Renditen Renten laufen 20 Jahre (mit zu hohem Umwandlungssatz ) Zudem: Mehrkosten der steigenden Lebenserwartung Zu späte Senkung des Umwandlungssatzes = Verluste über Jahrzehnte Zur Erhaltung des Gleichgewichts muss der Umwandlungssatz gesenkt werden 17

18 Die bisherigen Lösungsversuche sind alle gescheitert 11. AHV-Revision Gescheitert in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004 mit 67,9 % Nein-Stimmen Erhöhung der Mehrwertsteuer um 1 %-Punkt für AHV und IV Gescheitert in der Volksabstimmung vom 16. Mai 2004 mit 68,6 % Nein-Stimmen 11. AHV-Revision (Neuauflage) Gescheitert im Nationalrat am 1. Oktober 2010 mit 118 Nein : 72 Ja Anpassung (Senkung) des Mindestumwandlungssatzes Gescheitert in der Volksabstimmung vom 7. März 2010 mit 72,7 % Nein-Stimmen 18

19 Es braucht einen neuen Anlauf, der diese Erfahrungen berücksichtigt mit einer besseren Strategie mit dem Blick aufs Ganze mit einem gesamtheitlichen Ansatz in einem umfassenden und kohärenten Reform-Paket, statt in einzelnen separaten Teil-Revisionen 19

20 Die Strategie des Bundesrats für die Reform Altersvorsorge 2020 Das Rentenniveau der Altersvorsorge bleibt erhalten. Die Verfassung lässt einen Abbau nicht zu. Die Leistungen der Altersvorsorge werden nachhaltig finanziert und langfristig gesichert. Die Altersvorsorge wird an veränderte gesellschaftliche Bedürfnisse angepasst. Leistungen, die nicht gerechtfertigt sind, gefährden den Generationenvertrag. Altersvorsorge 2020 ist ein ausgewogenes Reformpaket. Es kommt allen Versicherten zugut und sorgt für eine gerechte Verteilung der finanziellen Last. Der gesamtheitliche Reformansatz schafft Transparenz und Vertrauen. Er gibt keine Rosinenpickerei und Salamitaktik. 20

21 Die wichtigsten Elemente der Reform (1) Referenzalter in AHV und beruflicher Vorsorge für Frauen und Männer bei 65 harmonisieren Individuelle Gestaltung der Pensionierung ermöglichen Vorbezug ab 62 und Aufschub bis 70 Teilrenten/Teilpensionierungen zwischen 20 und 80 Prozent Hilfe für Personen mit langer Erwerbskarriere und tiefen Löhnen Selbständige und Arbeitnehmende in der AHV gleich behandeln 21

22 Die wichtigsten Elemente der Reform (2) Leistungen den geänderten Bedürfnissen anpassen Versicherungsschutz älterer Arbeitsloser verbessern Witwenrenten in der AHV auf Personen mit Betreuungspflichten konzentrieren keine Anpassung der Witwenrente im BVG Eintrittsschwelle in die berufliche Vorsorge senken Finanzierungslücke der AHV mit Mehrwertsteuern überbrücken Maximal 2 Prozentpunkte bis 2030 Liquidität der AHV mit Interventionsmechanismus schützen Primat der politischen Entscheidung erhalten 22

23 Die wichtigsten Elemente der Reform (3) Mindestumwandlungssatz in der Beruflichen Vorsorge senken und Leistungsniveau mit Kompensationsmassnahmen erhalten Sparprozess verstärken Älteren Versicherten vorübergehend bei der Kapitalbildung helfen Überschussverteilung und Transparenz im Geschäft mit der 2. Säule verbessern Handlungsspielraum der Bundesfinanzen erhalten Teilweise Entflechtung von den Ausgaben der AHV 23

24 Der Zeitplan der Reform Leitlinien für die Reform 21. November 2012 Eröffnung der Vernehmlassung 20. November 2013 Vernehmlassungsfrist 31. März 2014 Auswertung der Vernehmlassung Frühjahr 2014 Botschaft ans Parlament Ende

25 Wirkung der Massnahmen bei der AHV in Millionen Franken Massnahmen Ausgaben Einnahmen Vereinheitlichung Referenzalter Flexibilisierung Rentenbezug Vorbezug für tiefe / mittlere Einkommen Neuregelung Hinterlassenenrenten Gleichbehandlung bei AHV-Beiträgen Bundesbeitrag (19,55 % der Ausgaben) Entlastung der AHV im Jahr Ertrag Zusatzfinanzierung (linear: 7 820) Entlastung Bund aus Entflechtung

26 Kosten der Anpassungen in der BV in Millionen Franken Ausgleichsmassnahmen zur Anpassung des Mindestumwandlungssatzes auf 6 % Neuregelung des Koordinationsabzugs Anpassung der Gutschriftensätze Ausgleichsmassnahmen für die Übergangsgeneration 320 Senkung der Eintrittsschwelle 320 Total

27 Altersvorsorge 2020 für sichere Altersrenten auch für künftige Generationen für eine nachhaltige Finanzierung der 1. und 2. Säule für mehr Flexibilität beim Übergang in den Ruhestand für eine ausreichende Absicherung bei tiefen Einkommen 27

28 Eidgenössisches Departement des Innern EDI Bundesamt für Sozialversicherungen BSV Danke für Ihre Aufmerksamkeit

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