Verwaltungsplan-Transfer Kommunale Kooperation im Prozess- und Informationsmanagement
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- Fanny Schulze
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1 Sächsische Anstalt für kommunale Datenverarbeitung Anstalt des öffentlichen Rechts Verwaltungsplan-Transfer Kommunale Kooperation im Prozess- und Informationsmanagement 1. SAKD unabhängige Koordinierungs- und Beratungsstelle 2. Probleme bisheriger E-Government-Bestrebungen 3. Lösungsstrategie Koord. IT-Anforderungsmanagement für eine Integrierte Vorgangsbearbeitung 4. Kooperationsnetzwerk Verwaltungsplan-Transfer 17. Berliner Anwenderforum E-Government, Götz Prusas SAKD unabhängige Koordinierungsstelle Anstalt des öffentlichen Rechts mit den Aufgaben Beratung und Koordinierung in allen Angelegenheiten kommunaler IT Interessenbündelung und vertretung gegenüber dem Freistaat Standardisierung und Zertifizierung Leistungen Programmprüfung und -zertifizierung kommunales E-Government (Beratung, Förderung, Strategie) Rahmenkonzepte für strategische IT-Themen (z. B. EU-DLR, E- Gov-Generalplan) IT - Projektbegleitung und -Beratung Empfehlung von Standards (z. B. XÖV) Rahmenverträge für kostengünstige Beschaffungen SAKD
2 Probleme bisheriger E-Goverment-Bestrebungen Erfahrungen / Problemlage IT ist nicht per se Allheilmittel, solange Informationssilos mit mangelnder Datenqualität und Integrationsfähigkeit die Regel sind. Ein bereichsübergreifend einheitliches fachlich-inhaltliches Verständigungsmittel und Zielsystem für den IT-Einsatz fehlt. Arbeitsteilung im Bereich E-Government ist bisher Wunschtraum. Die Abhängigkeit von Fachverfahren nimmt mit steigender Komplexität der IT-Systeme zu, deren Offenheit nimmt ab. IT-Querschnittsthemen sind schwer einzuordnen. Systemintegratoren investieren unnötig viel Projektressourcen in immer wiederkehrende Ist-Analysen. Quelle: Whitepaper Intelligente IT Integration mit E-Government-Generalplan (KISA, LeCos, SAKD) SAKD Probleme bisheriger E-Goverment-Bestrebungen Bisher proklamierte Lösungsansätze greifen zu kurz Ganzheitlichkeit (große Lösungen, die alles können ) - Flexibilität der Lösungen nimmt mit zunehmender Komplexität ab - Anwender gezwungen, ihre Organisation dem Produkt anzupassen - Abhängigkeit von einzelnen Unternehmen mit erheblichen Risiken Zentralisierung (zentrale Lösungen entwickeln und betreiben) - Einfluss des einzelnen Anwenders geht zurück, die Abhängigkeit vom Betreiber nimmt zu, der Kontakt zum Hersteller bricht ab - Wettbewerb (und damit Innovationsfreude des Markts) wird unterdrückt Prozessorientierung (Prozessmanagement als IT-Organisationsmittel) - macht dort halt wo das eigentliche Problem beginnt am Fachverfahren - tasten die Hoheit zueinander inkompatibler bzw. sich in Bereichen überschneidender Fachverfahren und Datensilos nicht an und verschenken Effizienzpotenzial Schnittstellen (zwischen Fachverfahren) - lösen die Probleme redundanter und sich überschneidender Datenbestände nicht, mit zunehmender Anzahl kaum administrierbar Quelle: Whitepaper Intelligente IT Integration mit E-Government-Generalplan (KISA, LeCos, SAKD) SAKD
3 Lösungsstrategie Koordiniertes IT-Anforderungsmanagement Koordiniertes IT-Anforderungsmanagement - kooperative Entwicklung eines E-Government-Generalplan - auf der Grundlage einer von den Beteiligten anerkannten Methodik (VPlanung) - unter Nutzung innovativer IT-Architekturen (SOA) und IT-Konzepte - unter Einbeziehung des Marktes für eine breite (spezifische) Umsetzung Grundsätze der Verwaltungsplanung (VPlanung) 1. erst Standardisieren, dann Modellieren 2. fachlich-inhaltliche vor technisch-technolog. Standardisierung 3. funktionale vor prozessuale Modellierung 4. flexible Umsetzung mit Software-Komponenten - in einer Integrierten Vorgangsbearbeitung (IVB) - in flexiblen Organisationen SAKD Lösungsstrategie Koordiniertes IT-Anforderungsmanagement VPlanung ist ganzheitlich softwareübergreifend, fach-/verwaltungsübergreifend fachlich-inhaltlich semantisch, nicht technisch umsetzungsneutral beliebige Organisation, beliebige Software(-Architektur) Was kann/muss vereinheitlicht werden? Organisationsstruktur? nein, aber Rolle in den Verfahren Vorgangsablauf? nein, aber Handlungsabschnitte Datenstruktur? nein, aber semantische Bedeutung von Informationen Dokument (Aufbau)? nein, aber fachliche Bedeutung des Dokuments rechtssichere kooperative Ablage IT-Funktionen zum Dokument SAKD
4 IT-Anforderungs- im Prozessmanagement Sichtweisen im Prozessmanagement Verschiedene Optimierungs- / Nutzungsziele Unterschiedliche Sichten Unterschiedliche Methoden / Modelle Modellbereiche / Sichten Kundenmodelle anliegen- / kommunikationsorientierte Kundensicht Anliegen, Verfahrensauskunft, Wizard LeiKa, Behördenfinder, BUS, Amt24-Sn, Organisationsmodelle ressourcen- / tätigkeitsorientierte Verwaltungssicht Dokumentation, Reorganisation, Optimierung EPK, PICTURE, Flussdiagramm, IT-Anforderungsmodelle fachlich-konzeptionelle IT-Sicht Integriertes Informations-/Funktionsmanagement Verwaltungsplanung (VPlanung), IT-Umsetzungsmodelle technische Applikationssicht Workflows (technische Abläufe, Datenintegration) UML, BPMN, WS-BPEL, XPDL, SAKD IT-Anforderungs- im Prozessmanagement Integration im Prozessmanagement partielle Harmonisierung / Integration Kundenmodelle Standardisieren, Nachnutzen in Kooperation virtueller Modellverbund Integration und Harmonisierung Organisationsmodelle Individuell Gestalten durch Verwaltung IT-Anforderungsmodelle Standardisieren, Nachnutzen in Kooperation Integration durch abgestimmtes Objektverständnis IT-Umsetzungsmodelle Individuell Ausprägen durch Software-Hersteller SAKD
5 IT-Anforderungs- im Prozessmanagement Prozessmanagement in Sachsen Kundenmodelle Landesplattform Amt24 SMJus, Partner Virtueller Prozess- und Diensteatlas IT-Anforderungsmodelle VPlanung SAKD, Partner Organisationsmodelle PICTURE- Prozessregister SMJus, Partner andere Modelle Verwaltungen, Partner Basisprojekt MyOneStopEgovShop MOSES IT-Umsetzungsmodelle Integrierte Vorgangsbearbeitung Software-Hersteller SAKD IT-Anforderungsmanagement mit VPlanung Planungsebenen der VPlanung Fachliche Ebenen der Integrierten Vorgangsbearbeitung Zuständigkeitsplan Vorgangsrechte auf Basis fachlicher Rollen Organisation/Nutzer mit Rechten Leistungsplan Protokollierung Leistungs-/Teilleistungsvorgänge Protokollierter Vorgang Dokumentenbedarfsplan vorgangsbezogenes Dokumentenmanagement Dokument (Akte) IT-Funktionscontainer Informations- u. Funktionsbedarfsplan vorgangsbezogene Nutzung Sw-Funktionen vorgangsbezogene Datennutzung & Integration Datendienste Funktionsdienste Semantische fachlich-inhaltliche IT-Anforderungen an eine Integrierte Vorgangsbearbeitung SAKD
6 IT-Anforderungsmanagement mit VPlanung Integrierte Vorgangsbearbeitung (IVB) nach VPlanung Fachlich Technisch Koordiniert Organisation/Nutzer mit Rechten Protokollierter Vorgang Dokument (Akte) IT-Funktionscontainer Fach-Anwendungen Kunden-Anwendungen Anwendungsbroker Servicebroker Datenbroker VPlan-Repository-Adapter VPlan- Muster VPlan- Individualisierung VPlan- Repository Vorgangsablage Dokumentenablage Datendienste Fachdienste Datendienste Funktionsdienste SAKD Kommunales Basisprojekt MOSES Informationsportal Kommune Fachverfahren Kommune Portaldienst Online- Anwendung MOSES MyOneStopEgovShop Fachdienst Online- Anwendung Frontoffice-Plattform für die integrierte Kundenkommunikation VPlan-Repository-Adapter Backoffice-Plattform für die integrierte Vorgangsbearbeitung VPlan-Repository-Adapter Fallmanagement Kommune Kommunikation Kommune IS Verwaltungsverfahren VPlan- Individualisierungsplattform Vorgangsablage Kommune IS Verfahrensnetzwerk Objektdatendienst Dokumentenablage Analyse, Darstellung, Kommunikation Beteiligte Landesplattform Amt24 Externe Dienste SAKD
7 CAFM-Projekt (Mobiles Facility Management) CAFM-Anforderungen Anwendungskatalog mobile Anwendungen (App-Store) Mobile CAFM- Anwendung BPMN-Modelle Mobile Anwendungen Software-Systeme SAKD Kooperationsnetzwerk Verwaltungsplan-Transfer Fachliche Grundstruktur kommunales IT-Gesamtsystem Fachliches Zielsystem mit verschiedenen Umsetzungen VPlan-Muster VPlan-Muster Harmonisierung Clearing-Stelle Berater Individualisierung Endnutzer-VPlan Endnutzer-VPlan IT-Anforderungsmanagement Kooperationsnetzwerk Verwaltungsplan-Transfer Qualität sichern Individualität ermöglichen Fachlich-inhaltliche Standards und Empfehlungen Zertifizierung von Lösungen Technische Standards und Empfehlungen Standardisierung und Zertifizierung Auftrag der SAKD SAKD
8 Kooperationsmodell Verwaltungsplan-Transfer Nachhaltiger, wirtschaftlicher Betrieb Harmonisierung im kooperativen Netzwerk VPlan-Muster VPlan-Muster Harmonisierung Clearing-Stelle Berater Individualisierung Endnutzer-VPlan Endnutzer-VPlan Verwaltungsplan-Transfer im wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb der Partnern Clearing-Stellen (Harmonisierer) Verwaltungen (Endnutzer) Software-Hersteller Berater Zertifizierungsstellen wissenschaftliche Begleitforschung Vertragsnetzwerk Kooperationsverträge (Beteiligung) Leistungsverträge (Mitwirkung, Lizenzierung der Nutzung) Zertifizierung von Partnern und Produkten SAKD
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