Chruschtschows Berlin-Krise 1958 bis 1963

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1 Gerhard Wettig Chruschtschows Berlin-Krise 1958 bis 1963 Drohpolitik und Mauerbau R. Oldenbourg Verlag München 2006

2 Inhalt Vorwort IX 1. Einleitung 1 Themenstellung 2 Quellenlage 3 2. Vorgeschichte 7 Latenter Konflikt mit der DDR über deren Souveränitätsbefugnisse. 7 Wachsende Aufgeschlossenheit gegenüber Vorstellungen der DDR.. 9 Eingehen auf die innenpolitische Nöte der SED-Führung 12 Sich anbahnender Kurswechsel 14 Entschluß zum Vorgehen gegen West-Berlin 16 Überlegungen und Beratungen im Sommer Aufforderung zum Abschluß eines Friedensvertrages 20 Vorbereitungen für die politische Offensive gegen West-Berlin 22 Steigerung bis zur Ablehnung der Vier-Mächte-Rechte insgesamt Vorbereitung des Berlin-Ultimatums Politik im Zeichen des Berlin-Ultimatums 31 Das Berlin-Ultimatum 31 Deutschlandpolitische Ziele 33 Sicherheitspolitische Ziele 35 Chruschtschows politisches Kalkül 37 Die angestrebte Friedens- und Freistadtregelung 39 Vorstellungen über die Ablösung der Besatzungsrechte 43 Gespräche mit den Westmächten 45 Auseinandersetzungen im Vorfeld der Verhandlungen 49 Festlegung der sowjetischen Verhandlungsposition Genfer Außenministerkonferenz 55 Allgemeiner Charakter der Verhandlungen 55 Auftakt der Verhandlungen 56 Orientierung auf eine Interimsvereinbarung statt Dauerregelung Verhandlungen über das sowjetische Angebot einer Interimsvereinbarung 61 Chruschtschows Zuversicht 63

3 VI Inhalt Scheitern des sowjetischen Interimsvorschlags 65 Schlußbilanz der Genfer Verhandlungen Chruschtschows USA-Besuch und die gescheiterte Pariser Gipfelkonferenz 71 Chruschtschows Besuch in den USA 71 Das Ergebnis des USA-Besuchs in Moskauer Sicht 73 Schwindende Erwartungen und wachsende Opposition 76 Der U-2-Zwischenfall und seine Auswirkungen 79 Vorbereitung auf das Pariser Gipfeltreffen 81 Das geplatzte Gipfeltreffen Entwicklung des Verhältnisses zur DDR bis Anfang Historischer Hintergrund und unterschiedliche Sichtweisen 87 Ausgangslage 88 Auseinandersetzungen über die Frage der Verständigung mit den Westmächten 91 Dissens über die Geltung von Vier-Mächte-Rechten auf DDR- Gebiet 95 Beginnende Konflikte wegen des Status von Ost-Berlin 98 Weitere Konflikte wegen des Status von Ost-Berlin 102 Strittiges Verhalten gegenüber West-Berlin Die Frage der wirtschaftlichen Standfestigkeit der DDR 107 Interessenlagen im innerdeutschen Handel 107 Restriktion des Besuchs von Ost-Berlin und Kündigung des Handelsabkommens 108 Bemühen um Umorientierung der DDR-Wirtschaft 109 Sowjetische Ablehnung 111 Verhandlungen über die Fortführung des innerdeutschen Handels Durchbruch zum Verhandlungserfolg 115 Das Verhandlungsergebnis 118 Wirtschaftsverhandlungen zwischen UdSSR und DDR 120 Bemühen um Abwendung wirtschaftlicher Gefahren bei der bevorstehenden Konfrontation Auftakt zum Vorgehen gegen West-Berlin 129 Chruschtschows Entschluß zu einer neuen Berlin-Initiative 129 Einschätzung des Wechsels an der Spitze der USA 132 Einschätzung der internationalen Lage und vorbereitende Gespräche mit den Amerikanern 134 Meinungsaustausch zwischen Chruschtschow und Ulbricht 135 Beratungen im Warschauer Pakt 137 Einschätzung der amerikanischen Haltung in der Berlin- und Deutschland-Frage 141

4 Inhalt VII Überlegungen Chruschtschows und Beschluß des ZK-Präsidiums der KPdSU 144 Schwankungen und Überlegungen unmittelbar vor der Begegnung mit Kennedy 147 Wiener Begegnung mit Kennedy 148 Totale Konfrontation der Standpunkte 151 Chruschtschows Eindruck von Kennedy Entschluß zur Sperrung der Grenze in Berlin 157 Ausgangslage nach der Wiener Begegnung 157 Chruschtschows Bemühungen um den Friedensvertrag 159 Durchsetzungsprobleme 163 Probleme bei Übernahme der Kontrolle über den West-Berliner Zugangsverkehr 166 Chruschtschows Entschluß 168 Chruschtschows Reaktion auf Kennedys Rede vom 25. Juli Vorbereitung der Tagung des Politischen Konsultativkomitees 175 Abstimmung zwischen Chruschtschow und Ulbricht 177 Die Beratungen im Plenum des Politischen Konsultativkomitees Die Sperrmaßnahmen am 13. August 1961 und die anschließenden Konflikte 185 Durchführung der Sperrmaßnahmen in und um Berlin 185 Östliche Einschätzungen des erzielten Erfolgs 187 Bemühungen Chruschtschows 189 Reaktionen im Westen 191 Auseinandersetzungen im Gefolge der Sperrmaßnahmen 192 Konflikte um den Status von Ost-Berlin 194 Zuspitzung des Konflikts 197 Konfrontation am Checkpoint Charlie 199 Wachsende sowjetische Enttäuschung über die Wirtschaftsleistung der DDR 201 Beginnende Berlin-Gespräche mit den USA 202 Moskauer Hoffnungen auf ein Einlenken Washingtons 204 Abrücken vom Friedensvertragstermin 205 Meinungsaustausch mit der SED-Führung 207 Ergebnisloser Meinungsaustausch mit den USA 209 Fallstricke der amerikanischen Konzessionsbereitschaft Berlin-Gespräche mit den USA von Januar bis Oktober Instruktionen des Außenministeriums 215 Chruschtschows Aktionsprogramm 216 Beginn der Gespräche mit den Amerikanern 219 Attacken gegen die West-Berliner Luftkorridore 220

5 VIII Inhalt Überlegungen und Gespräche über die Attacken gegen den westlichen Flugverkehr 222 Differenzen mit Ulbricht 226 Die Zutrittsfrage im Beziehungsdreieck mit den USA und der DDR. 228 Fortführung und Stillstand der Gespräche mit den USA 232 Krise der amerikanisch-sowjetischen Gespräche 234 Gescheiterte Bemühungen um eine Einigung 238 Aufbau einer Drohkulisse 240 Der Hebel in der Hinterhand 243 Meinungsaustausch im September und Oktober 245 Konflikte um Berlin und Krise um Kuba Stufenweise Deeskalation der Berlin-Krise 251 Bemühungen nach der Kuba-Krise 251 Anzeichen für einen Kurswechsel des Kreml? 253 Abrücken von der bisherigen Berlin-Politik 256 Neue Überlegungen 258 Ein verändertes Konzept des Kampfes um West-Berlin 260 Politische Leitlinien aufgrund des veränderten Konzepts 262 Differenzen mit der SED-Führung 265 Sowjetisch-amerikanische Gespräche ohne Bewegung 267 Test an den Übergangsstellen des militärischen West-Berlin- Verkehrs 269 Ende der Berlin-Gespräche 273 Passierscheine für West-Berlin 274 Freundschafts- und Beistandsvertrag mit der DDR Fazit: Chruschtschows Vorstellungen und das daraus erwachsende Vorgehen 279 Konzept des Vorgehens in der Krise 279 Haltung gegenüber den Westmächten 280 Entwicklungen im Verhältnis zu den Westmächten 282 Spannungen im Verhältnis zur DDR 284 Die Frage des politischen Einflusses der DDR 285 Verhältnis zur Bundesrepublik 287 Die deutsche Frage 288 Die Bedeutung des militärischen Kräfteverhältnisses 289 Abbildungen 292 Quellen- und Literaturverzeichnis 299 Personenregister 311

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