Umdenken nach dem PISA-Schock

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1 Umdenken nach dem PISA-Schock Das gesamtdeutsche Zentralabitur als Motor für den Wettbewerb im Bildungsföderalismus von Tobias Hoymann ULB Darmstadt Tectum Verlag Marburg 2005

2 Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis V 1 Einleitung 1 2 Ausgangssituation Föderalismus und Bildungsföderalismus Ständige Konferenz der Kultusminister Allgemeine Hochschulreife Dezentrales Prüfsystem Landeszentralabirur Ausgangslage im Überblick 18 3 Internationale Beispiele für ein gesamtstaatliches Zentralabitur Frankreich Niederlande Schulsysteme Frankreichs und der Niederlande im Vergleich 27 4 Aktuelle Entwicklungen im deutschen Bildungswesen Föderalismusdebatte und Kultusministerkonferenz-Kritik Landeszentralabirur in der aktuellen Diskussion Landeszentralabitur und Schulvergleichsstudien Pädagogische Argumentation Politische und wissenschaftliche Diskussion Konkrete Reformen der Bundesländer Einheitliche Bildungsstandards Konzeption von Bildungsstandards Bildungsstandards in der Diskussion und ihre Umsetzung Kurzdarstellung der aktuellen Bildungsdiskussionen 46 5 Modell eines gesamtstaatlichen Zentralabiturs Gesamtstaatliches Zentralabitur auf Bundesebene Zentrale Abitur Agentur Inhalte der Abiturprüfung Durchführung von Abiturprüfung und Korrektur Zuständigkeit für das Abiturzeugnis Gesamtdeutsches Zentralabitur auf der dritten Ebene Abwägung zwischen Bundes- und Länderlösung Institutionelle Argumentation Juristische Argumentation Wettbewerb Wettbewerb im Föderalismus 65

3 IV Inhaltsverzeichnis Einfluss des Wählers im Modell des gesamtstaatlichen Zentralabiturs Veröffentlichung der Ergebnisse der zentralen Prüfungen Unitarisierung statt Föderalisierung Zentralabitur als Steuerungsinstrument Inputorientierte Steuerung Outputorientierte Steuerung Gesamtdeutsches Zentralabitur als Modell outputorientierter Steuerung Bildungssteuerung im kooperativen Staat Auswirkungen auf die Verwaltung Organisation der Bildungsverwartung auf Landesebene Verwaltungshandeln im Modell des gesamtstaatlichen Zentralabiturs Kostendiskussion Zusammenfassung der Ergebnisse 82 6 Auswirkungen eines gesamtstaatlichen Zentralabiturs Vorteile Nachteile Beurteilung des gesamtdeutschen Zentralabiturs Durchführbarkeitsprognose Akteure in der politischen Debatte Parteien Landesregierungen Bundesregierung Verwaltung Interessenverbände Politische Rahmenbedingungen 10! 7.3 Vergleich mit dem Rundfunkstaatsvertrag Prognose über die Machbarkeit 1 8 Schluss 1 Literaturverzeichnis 11 Rechtsprechungs- und Abbildungsverzeichnis 1 i. Rechtsprechung 1 ii. Abbildungen 1 Schriftverkehr- und Interviewverzeichnis 1 i. Schriftverkehr ii. Interviews i

4 Abkürzungsverzeichnis akt. AöR APuZ BBankG bearb. Bd. BDA BMBF BRD Bs. BuE BVerfG BVerfGE ca. CDU CSU CITO Dok DDS DGBV Die DIPF DPhil Drs durchges. erg. erw. FAZ F&L FR GEW GG HAVO ISB aktualisiert(e) Archiv des öffentlichen Rechts (Zeitschrift) Aus Politik und Zeitgeschichte (Zeitschrift) Gesetz über die Deutsche Bundesbank (Bundesbankgesetz) bearbeitete) Band Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände Bundesministerium für Bildung und Forschung Bundesrepublik Deutschland Beschluss Bildung und Erziehung (Zeitschrift) Bundesverfassungsgericht Bundesverfassungsgerichtsentscheid zirka Christlich Demokratische Union Deutschlands Christlich Soziale Union in Bayern Centraal Instituut voor Toetsontwikkeling (niederländisches zentrales Institut für Testentwicklung) Dokumente - Zeitschrift für den deutsch-französischen Dialog Die Deutsche Schule (Zeitschrift) Deutsche Gesellschaft für Bildungsverwaltung Die. Zeitschrift für Erwachsenenbildung Deutsches Institut für internationale pädagogische Forschung Deutscher Philologenverband Drucksache durchgesehen(e) elektronische Post ergänzt(e) erweitert(e) Frankfurter Allgemeine Zeitung Forschung und Lehre (Zeitschrift) Frankfurter Rundschau (Zeitung) Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft Grundgesetz niederländische höhere allgemeine Bildung (dt. = Realschule) Staatsinstirut für Schulpädagogik und Bildungsforschung (Bayern)

5 VI A bkiirzungsverzeichnis KMK Ständige Konferenz der Kultusminister (Kultusministerkonferenz) MDir Ministerialdirektor MPIB Max-Planck-Institut für Bildungsforschung MRat Ministerialrat MU Der Mathematikunterricht (Zeitschrift) NDS Neue Deutsche Schule (Zeitschrift) NRW Nordrhein-Westfalen NS Neue Sammlung (Zeitschrift) OBES Oxford Bulletin of Economics and Statistics (Zeitschrift) o.v. Ohne Verfasserangabe perspekt. ds Perspektiven des demokratischen Sozialismus (Zeitschrift) PISA Programme for International Student Assessment PISA-E PISA-Ergänzungsstudie (Vergleich der Bundesländer) PSt Politische Studien (Zeitschrift) PVS Politische Vierteljahresschrift (Zeitschrift) RdJB Recht der Jugend und des Bildungswesens (Zeitschrift) S. Seite (in Verbindung mit Gesetzestexten auch siehe") SPD Sozialdemokratische Partei Deutschlands SVB1NS Schulverwaltungsblatt für Niedersachsen (Zeitschrift) SZ Süddeutsche Zeitung taz die tageszeitung TIMSS Third International Mathematics and Science Study v. vom vgl. vergleiche VLB VLB akzente (Zeitschrift) VMBO niederländische vorbereitende mittlere Berufsbildung (dt. = Hauptschule) Vorgänge Vorgänge. Zeitschrift für Bürgerrechte und Gesellschaftspolitik VWO niederländische vorbereitende wissenschaftliche Bildung (dt. = Gymnasium) VzW Vierteljahreshefte zur Wirtschaftsforschung (Zeitschrift) W&B Wirtschaft und Berufserziehung (Zeitschrift) z.b. zum Beispiel Z.f.Päd Zeitschrift für Pädagogik ZG Zeitschrift für Gesetzgebung ZRP Zeitschrift für Rechtspolitik