Arbeitsschutzmanagement in der M + E Industrie

Transkript

1 Arbeitsschutzmanagement in der M + E Industrie Normen, Rechtsgrundlagen, Integration, Vorgehensweise beim Aufbau, Dokumentation Vorstellung Internetplattform Betrieblicher Umweltschutz Stuttgart, 12. Juli 2005 Dr. Ulrich Stahl US / Folie 1 Integriertes Management Trend 2005 Arbeitsschutzmanagement Qualitätsmanagement Umweltmanagement US / Folie 4 1

2 Gründe für die Einführung eines AMS Reduzierung der Arbeitsunfälle (Kosten) Prozesssicherheit (Ausfall Anlage, Mitarbeiter) Minimierung und Beseitigung von Risiken Nachweisfähigkeit des sicherheitsgemäßen Betriebs (Unfälle, Berufskrankheiten) Haftungsrisiken der Führungskräfte minimieren Rechtssicherheit durch system. Verfolgung der Gesetze Mitarbeitermotivation/-zufriedenheit Kundenanforderungen / Image Transparenz der Abläufe im Unternehmen US / Folie 5 Nutzen Arbeitsschutzmanagementsystemen Arbeitsschutz wird als Führungsaufgabe erkannt Rechtssicherheit durch systematische Verfolgung gesetzlicher und anderer Forderungen Reduzierung von Arbeitsschutzrisiken durch systematische Analyse der Tätigkeit Eigenverantwortung der Mitarbeiter wird gefördert und gestärkt (Motivation) Verbesserung des Arbeitsschutz in allen Bereichen (weniger Unfallzahlen) Arbeitsplatzsicherung US / Folie 6 2

3 Anforderungen an ein AMS Internationale Gültigkeit und Akzeptanz Integrationsfähig in das bestehende Umweltund Qualitätsmanagementsystem externe Bescheinigung über die Einführung und Anwendung des AMS Verhältnis zwischen Aufwand und Ergebnis muss wirtschaftlich vertretbar sein US / Folie 9 Übersicht Normen - Leitfäden BS 8800 Britische Norm "Occupational Health & Safety Management System" OHSAS "Occupational Health & Safety Assessment Series Specification" SCC OHRIS ASCA BMA Sicherheits-Certificat-Contraktoren Occupational Health & Risk Management System (Bayerisches Staatsministerium für Arbeit und Sozialordnung, Familie, Frauen und Gesundheit) Arbeitsschutz- und sicherheitstechnischer Check in Anlagen (Hessisches Ministerium für Frauen, Arbeit und Sozialordnung) Konzept zum Arbeitmanagement des BM für Arbeit und Sozialordnung (BMA) mit 8 Kernelementen/-prozessen 5 Bausteine 5 Bausteine für einen gut organisierten Betrieb auch in Sachen Arbeitsschutz (verschiedene BG s, z.b. BGFE) ILO-Leitfaden Leitfaden für Arbeitsschutzmanagementsysteme (Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin) US / Folie 10 3

4 OHSAS OHSAS (occupational health & safety assessment series) angelehnt an die ISO Organisationsstrukturen / Verantwortung Mitarbeiterschulung / Bewusstseinsbildung Kommunikation (intern/extern) Dokumentation / Lenkung der Dokumente Umsetzungskontrolle - Arbeitsschutzstrategie - Arbeitsschutzaspekte - Arbeitsschutzprogramm Notfallmanagement US / Folie 11 Führen und organisieren Arbeitsbedingungen beurteilen Mitarbeiter beteiligen und unterweisen Arbeitsschutz planen aus Fehlern lernen Formblätter Für KMU s, Unterstützung durch BG s (u.a. BGFE) 5 Bausteine der BG US / Folie 12 4

5 ILO-Leitfaden US / Folie 13 OHRIS Publikationen Bayerisches Staatsministerium für Arbeit und Sozialordnung, Familie, Frauen und Gesundheit Band 1: Occupational Health- and Risk-Managementsystem 110 S. Grundlagen und Systemelemente Band 2: Occupational Health- and Risk-Managementsystem 230 S. Prüfliste System- und Compliance-Audit Band 3: Occupational Health- and Risk-Managementsystem 230 S. Dokumentation und Handbuch zum Managementsystem Band 4: Occupational Health- and Risk-Managementsystem Handlungsanleitung für kleine und mittlere Unternehmen 128 S. US / Folie 14 5

6 Inhalte der OHSAS Arbeits- & Gesundheitsschutzpolitik Strukturierung von Verantwortlichkeiten Gefährdungsermittlung, Risikobewertung Rechtskonformität Arbeits-& Gesundheitsschutzprogramm mit definierten Zielen Schulung der verantwortlichen Mitarbeiter Gezielte Beratung und Kommunikation von allen Mitarbeitern Lenkung von betrieblichen Abläufen und Dokumenten Notfallvorsorge Leistungsmessung und überwachung Auswertung von Vorfällen (Unfälle, Beinaheunfälle, Störfälle) Regelmäßige interne und externe Audits Managementreview mit oberster Geschäftsleitung US / Folie 16 Prinzip OHSAS Kontinuierliche Verbesserung Bewertung durch die oberste Leitung Arbeitsschutz- und Gesundheitspolitik Planung Kontroll- und Korrekturmaßnahmen Implementierung und Durchführung US / Folie 17 6

7 OHSAS AS-Aspekte Planung von Gefährdungsermittlung, Risikobeurteilung & Risikolenkung Analyse der sicherheits- und gesundheitsrelevanten Prozesse Gefährdungsbeurteilung Personaleinsatz Beschaffung (Gefahrstoffe/Anlagen) Gestaltung der Arbeitsorganisation Planung/Änderung des Einsatzes von Arbeitsmitteln und stoffen Inbetriebnahme / Instandhaltung Betriebsstörungen und Notfälle US / Folie 18 OHSAS Ermittlung relevanter Gefährdungen Ermittlung der Gefährdungen - Tätigkeitsbereiche definieren - Personalkreis berücksichtigen Regelmäßige Bewertung Maßnahmen zur Risikolenkung Beurteilung der Risiken - Klassifizierung - Ermittlung relevanter Risiken US / Folie 19 7

8 Hilfen für die Gefährdungsbeurteilung Literatur BGFE BGMS (BG Metall Süd) BG Chemie Broschüre Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin: Ratgeber zur Ermittlung gefährdungsbezogener Arbeitsschutzmaßnahmen im Betrieb: US / Folie 20 OHSAS Rechtliche und sonstige Anforderungen (Gesetze, Verordnungen, BG-Regelungen) Ermittlung der relevanten Gesetze Erlaubnisse, Tarifverträge Aktualisierung (neue/geänderte Gesetze) Bekanntmachung im Betrieb / Umsetzung Einhaltung sicherstellen Kontrolle Schulung Beispiel: Gesetzesliste mit Verantwortlichen / PB Gesetze US / Folie 21 8

9 Berufsgenossenschaftliche Vorschriften Neuordnung der Vorschriften VGB wird zu BGV BGV A Allgemeine Vorschriften / Betriebliche Arbeitsorganisation BGV B Einwirkungen BGV C Betriebsart / Tätigkeiten BGV D Arbeitsplatz / Arbeitsverfahren US / Folie 23 Gesetzesdatenbank US / Folie 24 9

10 OHSAS Arbeitschutzziele /-programm Beispiele Reduzierung der Anzahl der Gefahrstoffe Reduzierung der Unfallzahlen Null Unfälle Reduzierung der Lärmbelastungen um X db (A) Erfassung der Beinaheunfälle Verbandbücher Anbieten von Gesundheitsprogrammen (Rückenschule, Zusammenarbeit mit KK) weitere Beispiele, siehe Anlage US / Folie 25 OHSAS Struktur und Verantwortlichkeit Aufgaben / Verantwortlichkeit / Befugnisse klar geregelt für - leitende - ausführende - prüfende Tätigkeiten Verantwortung der obersten Leitung (AMB) finanzielle Mittel Engagement der Führungskräfte Beispiel: Organigramm (Fachkraft für AS, SB), Übertragung der Unternehmerpflichten im AS, Bestellung Beauftragte, befähigte Personen US / Folie 26 10

11 OHSAS Beratung und Kommunikation Intern - Fachabteilungen durch SIFA, - Beschäftigte durch Vorgesetzten - AS-Ausschuss Extern - Betriebsarzt, Behören, BGs, Kunden, Fremdfirmen, Dienstleister Beispiel: PB intern/externe Kommunikation, systematische Sitzungen des Arbeitsschutzausschusses, Protokolle, Maßnahmen US / Folie 28 Betriebsanweisungen US / Folie 29 11

12 4.4.4 Dokumentation MS Politik & -Ziele O-Handbuch Übersicht des Managementsystems Prozesse und Verfahren Festlegung der Abläufe (Verfahren und Prozesse) / Verantwortlichkeiten Arbeitsanweisungen, Prüfanweisungen, Betriebsanweisungen, Checklisten, Formulare, Notfallpläne, Kataster Tätigkeitsspezifische Aufgaben US / Folie 30 Prozesse MS-Handbuch im Intranet Hauptprozess Gesundheit- und Arbeitsschutz Teilprozesse - Legal Compliance - Gefährdungsbeurteilung - Gefahrstoffmanagement - Werksmanagement (Instandhaltung, Fremdfirmenmanagement) - Brand- und Katastrophenschutz (Notfallmanagement) US / Folie 31 12

13 OHSAS Dokumenten- und Datenlenkung Verknüpfung mit vorhandenen Systemen! Beispiel: Handbuch, VA, AA, Pyramide, Bsp. PB Gesetze, Kommunikation oder Gefahrstoffe, PSA, Betriebsanweisungen für Gefahrstoffe, Matrix der arbeitssicherheitsrelevanten Dokumente Lenkung betrieblicher Abläufe Beispiel: Beschaffung von Gefahrstoffen / Anlagen, Durchführung von gefährlichen Arbeiten, Instandhaltung US / Folie 32 Für den Notfall - Alarmierungs- oder Notfallplan - Flucht- und Rettungswegepläne - Brandschutzordnung - Feuerwehrplan VA Notfall(management) Aushang der Unterlagen Notfallmanagement Schulung der Szenarien (Brand, Auslaufen von Flüssigkeiten, verletzte Personen) Übungen mit Personal/Feuerwehr Richtiges Verhalten beim Staatsanwalt im Hause Pressemitteilung für Störfall US / Folie 33 13

14 Brand- und Explosionsschutz brandschutztechnische Ausführung der Gebäude (Brandmelder, Feuerlöscheinrichtungen, Kennzeichnung, Erreichbarkeit) Warn- und Gebotsschilder Zugang nur für Befugte Alarmplan ausreichende Flucht- und Rettungswege Feuerwehrplan US / Folie 34 OHSAS Kontroll- und Korrekturmaßnahmen Überwachung der betrieblichen Abläufe Bewertung der Erfüllung gesetzlicher Vorschriften Überwachung von Unfällen, Erkrankungen, Vorfällen Kalibrierung und Wartung von Geräten Untersuchung von Abweichungen Korrektive und präventive Maßnahmen Management der schriftlichen Aufzeichnungen Programm und Verfahren zur internen Auditierung US / Folie 35 14

15 OHSAS Leistungsmessung und -überwachung Präventive Überwachung, Messtechnik und -geräte, Kalibrierung, Inspektionen, Wartungspläne, befähigte Personen (TRBS 1203), zugelassene Überwachungsstelle Unfälle, Vorfälle, Nichteinhaltungen sowie korrektive und präventive Maßnahmen Beispiel: Behandlung und Untersuchung von Unfällen, Konsequenzen (Arbeitssicherheitsausschuss) Unfallstatistik, Prävention Korrektur von Abweichungen aus Audits US / Folie 36 OHSAS Management der schriftlichen Aufzeichnungen Verfahren Arbeitsschutzaufzeichnungen - identifizierbar - Aufbewahrung (Ort, Dauer) - Stand - rückverfolgbar US / Folie 37 15

16 Messungen & Aufzeichnungen Gefahrstoffverzeichnis Rechtskataster Überprüfung/Wartung von Arbeitsmitteln / Anlagen (intern/extern) Verzeichnis prüfpflichtiger Anlagen Aufzeichnungen über Kühlschmierstoffe Aufzeichnungen über Unfälle & Störungen AGW-Messungen Lärmmessprotokolle Arbeitsmedizinische Vorsorgeuntersuchungen Berichte & Protokolle von ASA-Sitzungen Schulungen Erlaubnisscheine für bestimmte Arbeiten Erste Hilfe - Verbandsbuch US / Folie Audit OHSAS regelmäßig, Programm, Verfahren, Bereiche Inhalt: Elemente nach OHSAS Beispiel: Auditplan / Auditergebnisse 4.6 Managementreview regelmäßige Überprüfung und Bewertung des AMS auf Eignung, Angemessenheit und Wirksamkeit ggf. Änderung der Arbeitsschutzpolitik, Ziele und andere Elemente des AMS Inhalt: Bewertung der Auditergebnisse, Unfalluntersuchungen, Erkrankungen, Anregungen (intern und extern), Bewertung des Gesamtsystems US / Folie 39 16

17 OHSAS Managementbewertung Regelmäßige Überprüfung und Bewertung des Arbeitsschutzmanagementsystems Ziel: Einigung, Angemessenheit und Wirksamkeit sicherzustellen Änderungen der Arbeitsschutzpolitik? Bewertung & Beschluss neuer Ziele und anderer Elemente des AMS US / Folie 40 OHSAS ISO ISO 9001 DIN EN ISO Umweltpolitik Ermittlung und Bewertung der Umweltaspekte Rechtl. Verpfl. u.a.forderungen Zielsetzungen und Einzelziele & Programm Notfallvorsorge und Gefahrenabwehr Überprüfung Managementbewertung OHSAS Arbeitsschutzpolitik Gefährdungsermittlung, Risikobeurteilung, -lenkung Gesetzliche u.a. Forderungen Zielsetzung und Einzelziele Arbeitsschutzmanagement- Programm Notfallvorsorge und -maßnahmen Kontroll-/ Korrekturmaßnahmen Managementbewertung US / Folie 42 17

18 OHSAS Resümee OHSAS erlaubt betriebliche Definition des Arbeitsschutzes Weltweit und branchenübergreifend anwendbar Systematisches Vorgehen ist gewährleistet Kontinuierliche Verbesserung sichergestellt Eigenverantwortung der Unternehmen vor dem Hintergrund gesetzlicher Regelungen Kompatibilität mit der ISO sehr viele Gemeinsamkeiten US / Folie 43 Literatur AMS (Berufsgenossenschaftliches Inst. F. Arbeitswissenschaft - Gestis-Stoffdatenbank - Berufsgenossenschaft. Vorschriften- und Regelwerk US / Folie 44 18