HEADLINE. Wettbewerb & Regulierung HERZLICH WILLKOMMEN!
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- Herta Weiner
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1 HEADLINE Wettbewerb & Regulierung HERZLICH WILLKOMMEN!
2 Wettbewerb & Regulierung Impulsreferat von Mag. Christian Kern, CEO der ÖBB-Holding AG Kurzvorlesung von Univ.Prof. Dr. Klaus Gugler, Leiter des WU-Instituts für Quantitative Volkswirtschaftslehre Fragen & Antworten unplugged
3 Wettbewerb & Regulierung Impulsreferat von Mag. Christian Kern, CEO der ÖBB-Holding AG
4 Wettbewerb & Regulierung Kurzvorlesung von Univ.Prof. Dr. Klaus Gugler, Leiter des WU-Instituts für Quantitative Volkswirtschaftslehre
5 Wettbewerb und Regulierung Univ. Prof. Dr. Klaus Gugler Institut für Quantitative Volkswirtschaftslehre und Forschungsinstitut für Regulierungsökonomie Department Volkswirtschaft
6 Wie kann wettbewerbliches Umfeld sichergestellt bzw. simuliert werden und trotzdem sieht die Infrastruktur so:
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8 und nicht so aus?
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10 Warum ist Wettbewerb "gut"? Leistungsbereitstellung durch effiziente Firmen Keine ökonomischen Renten Druck zur Innovation Empirisch bestätigt (Produktivität, Wohlstandsniveau höher) Welche Probleme können entstehen? Duplikation von (Fix)kosten Langlebige Investitionen/Innovationen? Manche Sektoren natürliche Monopole (technologisch am besten nur eine Firma/Infrastruktur): Regulierung
11 Warum wird reguliert? Marktversagen natürliches Monopol (Netze) Externalitäten (Eigenwirtschaftlichkeit?) Public good -Problem (Versorgungssicherheit, Umwelt) Keine erstbeste Lösung durch Wettbewerbsprozess
12 Wie wird reguliert? 1. Kostenbasierte Regulierung: tatsächliche Kosten + angemessener Gewinn John Hicks, 1935, The best of all monopoly profits is a quiet life." Moral Hazard Problem (ungenügender Anreiz zur Kostenreduzierung), da Preis = Kosten Aber: "gute" (Erweiterungs-)Investitionsanreize
13 Wie wird reguliert 2. Anreizregulierung (Nobelpreis 2014 Jean Tirole): Preis- oder Umsatzobergrenze; nur "effiziente" Kosten Simulation" von Wettbewerb: bessere Effizienz und Risikoübernahme durch Firma Aber: "Nicht so gute" (Erweiterungs-)Investitionsanreize
14 Praxis Fundamentale Änderung in EU in den letzten 25 Jahren! Liberalisierung Privatisierung Deregulierung Anreizregulierung Großhandelsmärkte Zugangsregulierung von vertikal integrierten (Staats-)Monopolisten bis hin zu Entbündelung/Entflechtung ( Competition versus coordination )
15 Praxis Österreich Staatliche Bereitstellung (Kanal, Wasser) Kostenbasierte Regulierung (Strom/Gas-Übertragungsnetz) +Subventionen (Schiene) Anreizregulierung (Strom/Gas-Verteilnetz) Fixpreiskontrakte (Telekom) Diskriminierungsfreier Zugang (Strom, Telekom, Schiene) Entbündelung (Übertragungsnetz) Markteintrittsregulierung (Mobilfunk) Qualitätsregulierung (Netzqualität, Häufigkeit/ Schnelligkeit von Bus/Bahn-Verbindungen, Kundenbetreuung etc.) Durchaus erfolgreich, aber Infrastruktur in Zukunft?
16 Probleme bei Infrastrukturinvestitionen ( Infrastruktursektoren : 4-6% des BIP; 20-30% der Bruttoanlageinvestitionen) Kapitalintensiv ( ) Versunken (irreversibel) Langlebig (Übertragungsnetz: 70 Jahre) Benötigen Komplementaritäten (Netzwerkeffekte) Erzeugen positive Externalitäten
17 Lösungsansätze 1. Regulatory holidays (Glasfaserausbau in den USA)? 2. Kooperation bei Ausbau, dann Wettbewerb (Glasfaser Schweiz)? 3. Kostenbasierte Elemente für Investitionen (Ö: Smart Meter)? 4. Subventionen bei intermodalem Wettbewerb (Bahn; Breitband)? Problem bei 1. und 2.: Wettbewerb?; bei 3. und 4.: Moral hazard? Soviel Wettbewerb/Anreizregulierung wie möglich, soviele monopol/kooperations/kosten/subventionsbasierte Ansätze wie nötig?!
18 Politische/regulatorische Herausforderungen Schlankheit der Verwaltung und Regulierung kein Mikro-Management Gefahr der Überregulierung! Investitionsanreize ("ex post (Kupfer) versus ex ante (Glasfaser)") Zielerreichung immer nur mit kongruenter Politik möglich! Bsp.: CO 2 -Reduktion: Regulierungssystem für Erneuerbare (Integration, Netzausbau), aber Politik subventioniert Kohle und Überangebot an CO 2 - Zertifikaten! Bsp.: Bahnausbau, aber keine Kostenwahrheit im Straßenverkehr!
19 Wettbewerb & Regulierung Fragen & Antworten unplugged
20 Nächste Veranstaltungen Fortsetzung der Veranstaltungsreihe geplant für Herbst 2015 stay tuned: DiePresse.com/unplugged wu.ac.at
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