Die Steuerkraft der Länder (vor Ausgleich)

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1 Die Steuerkraft der Länder (vor Ausgleich) Hamburg 147,6% Bayern 128,3% Hessen 121,6% Baden-Württemberg 116,8% Nordrhein-Westfalen 99,3% Rheinland-Pfalz 95,6% Berlin 91,8% Bremen 88,0% Niedersachsen 87,9% Schleswig-Holstein 79,4% Saarland Brandenburg 79,4% 65,8% Länderdurchschnitt 100% Sachsen-Anhalt 54,1% Mecklenburg-Vorp. 54,1% Sachsen 53,8% Thüringen 53,3% Januar Länderdurchschnitt = 100 %. Bundesministerium der Finanzen, vorläufige Abrechnung zur Durchführung des FAG Graphik 1

2 Verbleibende Einnahmen nach Finanzausgleich 2012/2013 je Einwohner Geberländer Hessen Baden-Württemberg Bayern Empfängerländer Nordrhein-Westfalen Flächenländer West (ohne NRW) Flächenländer Ost Durchschnitt Flächenländer Januar Verbleibende Einnahmen im Durchschnitt der Jahre 2012 und 2013 nach LFA und Allgemeine BEZ, ohne Sonderbedarfs-BEZ. Quelle: Schulte, Hubert; in: Jahrbuch für Öffentliche Finanzen 2014: Graphik 2

3 Der Finanzausgleich in Deutschland FAG 1950 ff, 1955, 58, 65 FAG 1969, 1988 FAG 1993, 2005 FAG 2020 große Finanzreform neue Länder Maßstäbegesetz BVerfG 1952 Württemberg-Baden Hamburg BVerfG 1986 Nordrhein-Westfalen Baden-Württemberg Bremen Hessen Saarland Hamburg BVerfG 1992 Hamburg Bremen Saarland Schleswig-Holstein BVerfG 1999 Baden-Württemberg Bayern Hessen Bremen Niedersachsen Schleswig-Holstein Bayern Hessen 2013 Januar FAG = Finanzausgleichsgesetz. BVerfG = Urteile des Bundesverfassungsgerichts zum Länderfinanzausgleich sowie klagende Länder; 2013: Klage eingereicht. Graphik 3

4 Ausgleichsbeträge im Länderfinanzausgleich (LFA) Erwartung aller Länder 2001 für 2005: 3,84% 3,53% 3,39% 3,32% 3,32% Anteil des Länderfinanzausgleichs an der Finanzkraft der Länder Durchschnitt : 3,14% 2,97% 3,00% 2,90% 2,95% 3,03% Januar In % der Finanzkraft. Quelle: Schulte, Hubert; in: Jahrbuch für Öffentliche Finanzen 2014: Graphik 4

5 Das Volumen des Finanzausgleichs 1998 bis Januar Millionen Euro. Bundesministerium der Finanzen. Graphik 5

6 Geberländer und Nehmerländer im Finanzausgleich pro Einwohner (2013) Geberländer Bayern Hessen Baden-Württemberg Nehmerländer Berlin Bremen Mecklenburg-Vorp. Thüringen Sachsen-Anhalt Sachsen Brandenburg Saarland Rheinland-Pfalz Schleswig-Holstein Hamburg Nordrhein-Westfalen Niedersachsen Januar Bundesministerium der Finanzen, vorläufige Abrechnung des FAG Graphik 6

7 35% 49% 51% 30% 22% 29% 30% 27% 20% 5% Anteile der Geberländer am Finanzausgleich Hamburg Hessen Baden-Württemberg Bayern g l o b a l e F i n a n z k r i s e * Januar Bundesministerium der Finanzen, eigene Berechnungen *) vorläufige Abrechnung zur Durchführung des FAG Graphik 7

8 21% 35% 26% 30% 25% 30% 23% 5% 5% Anteile der einzelnen Geberländer am Finanzausgleich Hamburg Nordrhein-Westfalen Hessen Baden-Württemberg Bayern Januar Bundesministerium der Finanzen, eigene Berechnungen Graphik 8

9 Der Länderfinanzausgleich nach Einwohnern Januar Millionen Einwohner. Nehmerländer ohne Nordrhein-Westfalen, Hamburg und Niedersachsen. Einwohner per 30. Juni Graphik 9

10 Normalfall Beispielsfall Geberland Beispielsfall Nehmerland So wird der Finanzausgleich abgewickelt Bundesanteil an der Umsatzsteuer 53,4% Bundesanteil 71,0% Bundesanteil 20,5% Landesanteil an der Umsatzsteuer 44,6% Landesanteil 27,0% Landesanteil 77,5% Januar Graphik 10

11 Grenzbelastungen der drei großen Geberländer 2005 bis 2012 Zuwachs Steueraufkommen Veränderungen Beiträge LFA Zum Vergleich Bayern Baden-Württemberg Hessen Rheinland-Pfalz Berlin Januar Millionen Euro. Summe der Jahre 2005 bis Schulte, Hubert, in: Jahrbuch für Öffentliche Finanzen 2013: , eigene Berechnungen. Graphik 11

12 Anreizelemente des Finanzausgleichs Eigenbehalt Prämie Deckelung Von jeder Steuermehreinnahme verbleibt dem Land auch nach Finanzausgleich ein Eigenbehalt. Bei den Kommunalsteuern ist dieser besonders hoch, da 36 % nicht in den Finanzausgleich einbezogen sind. Bonus in Höhe von 12 % für Länder mit besonders hohem Steuerwachstum Begrenzung der durchschnittlichen Abschöpfung auf 72,5% der Überschüsse Januar Graphik 12

13 Bayerische Ausgleichsleistungen sieben Umsatzsteuerpunkte (rd. zwei Milliarden Euro) Bayern Januar Millionen Euro. Graphik 13

14 Horizontale Umverteilung Vergleich Berlin und Flächenländer Ost Horizontale Umverteilung absolut Horizontale Umverteilung pro Kopf Berlin Sachsen Sachsen-Anhalt Brandenburg Mecklenbg.-Vorp. Thüringen Januar Summe aus LFA und Umsatzsteuerausgleich. Pro-Kopf-Wert für Berlin auf Basis Einwohnerwertung. Quelle: Schulte, Hubert in: Wirtschaftsdienst 10/2014. Graphik 14

15 Sanierungsverfahren nach 5 Stabilitätsratsgesetz Stabilitätsrat Finanzminister von Bund und Ländern *) Feststellung einer drohenden Haushaltsnotlage Sanierungsvereinbarung mit dem Stabilitätsrat Überwachung der Haushaltswirtschaft Evaluation Abbau der Nettokreditaufnahme Benennung der erforderlichen Maßnahmen regelmäßige Berichterstattung Haushaltskennziffern Finanzierungssaldo, Kreditaufnahme, Schuldenstand, Zins-Steuer-Relation Standardprojektion Überschreitung von Schwellenwerten Stabilitätsberichte jährlich Januar *) sowie Wirtschaftsminister des Bundes. Graphik 15

16 Ausgabenzuwächse je Einwohner zwischen 2003 und Saarland Baden-Württemberg Bayern Hessen Rheinland-Pfalz Nordrhein-Westfalen Schleswig-Holstein Niedersachsen Hamburg Sachsen Bremen Brandenburg Thüringen Mecklenburg-Vorp. Sachsen-Anhalt BERLIN 8,4% 7,6% 11,0% 15,3% 15,1% 14,8% 14,2% 18,9% 23,7% 23,0% 31,7% 29,5% 27,1% 26,9% 26,3% 26,2% Länderdurchschnitt 22,7% Januar Ausgangsdaten: ZDL, eigene Berechnungen. Bereinigt um die Ausgaben im Länderfinanzausgleich. Einwohner nach Zensus. Gemeinden 1 Länder und Graphik 16

17 Finanzströme im Bundesstaat (Auszug) Bundesstaatlicher Finanzausgleich Zahlungen des Bundes an die Länder Sonstige Finanzströme GA Wirtschaft 754 Wohngeld 880 EU-Strukturmittel Steuereinnahmen Verteilung der Umsatzsteuer (Länderanteile) Länderfinanzausgleich Bundesergänzungszuweisungen GA Agrarstruktur 667 GA Wissenschaft/ Forschung 639 GA Bildung 695 Regionalisierungsmittel Entflechtungsmittel BaFöG Kosten der Unterkunft Städtebauförderung 683 Gemeindeverkehrsfinanzierung Investition Ganztagsschulen Elterngeld Forschungsförderung Erneuerbare Energien Ausgaben des Bundes Verteidigung, Umwelt, Landwirtschaft Steuervergünstigungen Finanzhilfen Sozialversicherungen Januar Millionen Euro. Bundesstaatlicher Finanzausgleich gemäß vorläufiger Abrechnung des BMF für das Jahr 2013, alle anderen Zahlen für das Jahr Graphik 17

18 Unternehmensverlagerungen aus Berlin nach 1945 Essen Düsseldorf Wuppertal Köln Wiesbaden Bremen Hannover Frankfurt Stuttgart Hamburg 98 Braunschweig München Berlin Lindt & Sprüngli UFA Deutsche Grammophon Bausparkasse Schwäbisch Hall Allianz Versicherungen Schwarzkopf Blaupunkt Kali Chemie AG General Motors Fiat Group Automobiles Germany AG Deutsche Bank Minimax AG Sarotti Deutsche Industriebank Neckermann Agfa Volkswagen Dyckerhoff & Widmann AG Rütgers Germany GmbH Mondamin GmbH Hoffmann-La Roche Siemens & Halske Mannesmann AG Kukident I.B.M. Deutschland Deutsche Philips GmbH Stiebel-Eltron Deutsche Bau- und Bodenbank Hertie Telefunken Deutsche Erdöl AG Varta AG Bakelite GmbH Deutsche Babcock und Wilcox AG Knorr Bremse AG Kodak Deutschland C & A Brenninkmeyer Januar Klett`s Spezialliste der verlagerten und sitzverlegten Betriebe der Ostzone und von Berlin, 1950; eigene Auswertungen. Graphik 18