Das Konzept der Metropolregion in Theorie und Praxis

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1 Stefan Bege Das Konzept der Metropolregion in Theorie und Praxis Ziele, Umsetzung und Kritik GABLER RESEARCH

2 Inhaltsverzeichnis Tabellenverzeichnis Abbildungsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis Seite xm xvn XXI 1. EINFÜHRUNG Globalisierung" Globalisierungsprozess und Metropolregionen Ziel und Verlauf der Untersuchung 7 2. DIE GENESE DER METROPOLREGION IN DEUTSCHLAND, 9 EMPIRIE 2.1 Etymologische Herleitung und Definition des Begriffes 9 Metropolregion" Metropole Region Region - Raumbezug Region - Maßstabsbezug Region - Sachbezug Metropolregion Metropolregion - die aktuelle raumordnungsrechtliche Definition in Deutschland Metropolregion - Definition der räumlichen Dimension Die Genese der Metropolregion in Deutschland in Raumordnung,. 19 Raumplanung und Landesentwicklung Die Genese der Metropolregion in Europa, Bedeutung in der EU Die Genese der Metropolregion in Deutschland Grundsätze der Raumordnung in Deutschland Aufgaben und Zielsetzung der Raumordnung in Deutschland Raumordnung auf Landesebene/die Landschaftsplanung Die Genese der Metropolregion innerhalb der Polyzentralität des deutschen 24 Städte Systems Die Genese der Metropolregion in der Bayerischen Landesentwicklung Allgemeine Zielsetzung, Grundsätze und Aufgaben der Bayerischen 28 Landesentwicklung Betrachtung des Bayerischen Landesentwicklungsprogramms hinsichtlich der 30 Metropolregion Die Genese der Metropolregion Nürnberg 31

3 VIII 3. DIE THEORETISCH - KONZEPTIONELLE FUNDIERUNG DER 37 METROPOLREGION - AKTUELLER STAND DER FORSCHUNG 3.1 Die Theorie der Zentralen Orte Die Prämissen der Theorie der Zentralen Orte Das Grundmodell der Theorie der Zentralen Orte 38 Exkurs: Das Prinzip der maximalen Packungsdichte in Bezug zu dem 43 Grundmodell der Theorie der Zentralen Orte Erweiterung des Grundmodells I: Das k=3 System (Marktprinzip) Erweiterung des Grundmodells II: Das k=4 System (Verkehrsprinzip) Erweiterung des Grundmodells III: Das k=7 System (Verwaltungsprinzip) Zusammenfassende Ergebnisse der Theorie der Zentralen Orte Dynamik in der Theorie der Zentralen Orte Theorieinterne Variablen Theorieexterne Variablen Die Theorie der Zentralen Orte in Politik und Praxis der deutschen Landes-und 56 Regionalplanung: Theorie und Konzept der Zentralen Orte Aktuelle Ansätze der Theorie der Zentralen Orte und neuere Zentralitätsforschung Kritik und Eignung der Theorie der Zentralen Orte für die Erklärung des 64 Phänomens der Metropolregion Die Theorie der Zentralen Orte: 15 Kritikpunkte Eignung der Theorie der Zentralen Orte für die Erklärung des Phänomens der 69 Metropolregion 3.2 Theorie und Konzept der Wachstumspole Theorie und Konzept der Wachstumspole, Kurzüberblick Das Wachstumspolkonzept Kritik, Eignung des Wachsrumspolkonzeptes für das Konzept der Metropolregion Die Neue Politische Ökonomie/ Institutionenökonomik, Modelle der 83 politischen Willensbildung; Kritik und Eignung für das Konzept der Metropolregion Das Principle - Agent Problem Das Hotelling-Downs Parteienmodell Logrolling Neokorporarismus und die Theorie urbaner Regime Netzwerkanalyse Transaktionskosten Das Modell von Tiebout Die Funktionentheorie der Metropolregion Veränderte Rahmenbedingungen, Einordnung der Theorie Global- und World Cities Die Funktionentheorie 98

4 IX Die Entscheidungs- und Kontrollfunktion 101 Die Innovations- und Wettbewerbsfunktion 104 Patente 107 Kultur und Sport 107 Die Gateway-Funktion 110 Die Symbolfunktion 111 Fallbeispiele und Bewertung 112 Globale Betrachtung 112 Europäische Betrachtung: Pentagon, Blaue Banane und Sunbelt 115 Betrachtung Deutschlands, Fallbeispiele und Bewertung 117 Polyzentrische Metropolregionen 117 Städtesysteme und -netze 118 Fallbeispiele und Bewertung: Die Metropolregion Berlin-Brandenburg 120 Fallbeispiele und Bewertung: Die Metropolregion Rhein-Neckar 125 Fallbeispiele und Bewertung: Die Metropolregion Rhein-Ruhr 129 Fallbeispiele und Bewertung: Die Metropolregion Stuttgart 132 Kritik und Eignung der Funktionentheorie für das Konzept der Metropolregion 134 ERWEITERUNG DER FUNKTIONENTHEORIE DER METRO- 137 POLREGION: DAS INDIKATORENMODELL (PHÄNOMENE DER METROPOLREGION) Indexentwicklung: das Indikatorenmodell 137 Indexentwicklung: das erweiterte Indikatorenmodell 141 Agglomerationseffekte als Phänomen der Metropolregionen 141 Agglomerationsvorteile 142 Congestion costs: Agglomerationsnachteile 143 Raumbezogenene Indikatoren 144 Flächenversiegelung 144 Boden-, Immobilien- und Mietpreise 148 Metropolenentwicklung und Suburbanisierungsprozesse 151 Umweltbezogene Indikatoren 156 Pendlerströme, Verkehr und Infrastrukturausbau 15 6 Lärmbelastung 163 Luftverschmutzung 168 Anthropogene Indikatoren 174 Migration 174 Geschichte und Entwicklung der Migration 176 Arbeitsmigration 179 Greencardinitiative 181 Brain Drain - Brain Exchange: Der Migration Channel Approach 182

5 Verlauf/Empirie der Migration Residenzielle Segregation Geschichte und Verlauf der Segregation Empirie und Muster der Segregation, Fallbeispiele Messung der Segregation Segregationsindex Dissimilaritätsindex Fallbeispiele in Deutschland und abschließende Bemerkungen Arbeitslosigkeit, Soziale Spannungen und Kriminalität Natural hazards und Man made hazards in Metropolen Agglomerationsnachteile gefährden das Nachhaltigkeitsziel 210 KURZÜBERBLICK: DIE METROPOLREGION NÜRNBERG 215 NACH DEM ERWEITERTEN INDIKATORENMODELL 5.1 Kurzdarstellung der Metropolregion Nürnberg Die räumliche Dimension der Metropolregion Nürnberg Konzeptionierung und Organisation der Metropolregion Nürnberg - ein Modell der 220 regional governance Das strategische Gesamtkonzept der Metropolregion Nürnberg Die Metropolregion Nürnberg nach dem Indikatorenmodell Die Entscheidungs-und Kontrollfunktion der Metropolregion Nürnberg Entscheidungs-und Kontrollflmktion, politische Ebene Entscheidungs-und Kontrollfunktion, administrative Ebene Entscheidungs- und Kontrollfunktion, unternehmerische Ebene Entscheidungs-imd Kontrollfunktion, Ebene der unternehmensnahen 233 Dienstleistungen Die Innovations- und Wettbewerbsfunktion der Metropolregion Nürnberg Forschung und Entwicklung in der Metropolregion Nürnberg Patentanmeldungen in der Metropolregion Nürnberg Der kulturelle Bereich in der Metropolregion Nürnberg Die Gateway - Funktion der Metropolregion Nürnberg Die Metropolregion Nürnberg nach dem erweiterten Indikatorenmodell Flächenversiegelung Boden-, Immobilien-und Mietpreise Pendlerströme, Verkehr und Infrastrukturausbau Lärmbelastung Luftverschmutzung Migration Segregation Arbeitslosigkeit 275

6 XI Kriminalität Zusammenfassende Darstellung der Ergebnisse der Metropolregion Nürnberg nach 276 dem erweiterten Indikatorenmodell Exkurs: Hauptkomponenten- und Faktorenanalyse, z- Standardisierung Fazit: Die Metropolregion Nürnberg ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE UND SCHLUSSBE- 303 TRACHTUNG 6.1 Herausforderungen, die es zu bewältigen gilt: 35 Thesen zur 303 metropolregionsorientierten Politik I. Bereich Metropolregionen-orientierte Strategie und Entwicklung 306 n. Bereich Organisation und Struktur 312 III. Bereich Wissenschaft und Innovation 316 IV. Bereich Verkehr/ Verkehrsinfrastruktur 317 V. Bereich Wachstum, Migration und Integration 318 VI. Bereich Image, Marketing und Vernetzung Schlussbetrachtung Ausblick LITERATUR- UND QUELLENVERZEICHNIS ANHANG -1- Der Anhang ist unter bzw. einsehbar und in dem Buch nicht abgedruckt.