Risikobasierte Bewertung globaler Warenströme Lebensmittel- und Futtermittelsicherheit aus Landessicht

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1 Risikobasierte Bewertung globaler Warenströme Lebensmittel- und Futtermittelsicherheit aus Landessicht BfR-Symposium Risiken entlang globaler Lebensmittel-Warenketten 18. und 19. Februar 2016 in Berlin Rolf Kamphausen, MKULNV NRW, 18. Februar 2016

2 globaler Handel / Zuständigkeiten des Landes Globale Warenströme vs. Landeszuständigkeit Bericht des Bundesbeauftragten für Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung (BWV) zur Organisation des gesundheitlichen Verbraucherschutzes (Lebensmittel) Risikobasierte Bewertung globaler Warenströme Überwachungskonzeption auf Landesebene 18. Februar

3 Risikoprofil für Warenstrom (RP WS ) RP WS = R pa/ka x R ök x R IW x R Wa/WÜ (pa/ka politisch administrativ, ök ökonomisch, IW Integrität Warenkette, Wa/WÜ Waren) 1,0 0,8 0,8 0,2 keine gesonderten Risiken erkennbar identifizierbares Risiko, gesonderte Maßnahmen Wirtschaft / Behörden sind notwendig 0 0,2 hohes nicht akzeptables Risiko (einfache, robuste Daten; gute Verfügbarkeit; uncertainty models) 18. Februar

4 Political Risk Map 18. Februar

5 RP WS =R pa/ka x R ök x R IW x R Wa/WÜ politisch administratives Risiko (R pa ) (AON) 1 not rated, low risk (EU, CND, USA, AUS, ) 0.8 medium-low risk (Botswana, Malaysia, ) 0.6 medium risk (India, Brazil, Morocco, ) 0.4 medium high risk (China, Vietnam, Kenya, ) 0.2 high risk (Nepal, Egypt, ) 0 very high risk (Somalia, Sudan, Syria, ) Katastrophe (R ka ) (Erdbeben, Reaktorkatastrophe, Terroranschläge) -0,1 schwere Schäden; -0,2 Katastrophe 18. Februar

6 RP WS = R pa/ka x R ök x R IW x R Wa/WÜ ökonomisches Risiko (R ök ) 20%-Korridor für Preisniveau Angebots- Nachfrageniveau Relevante Verschiebungen der Warenströme (Bewertung je Indikator: 0,8; 0,6; 0,4) [1.000t] DE - Einfuhren Ölkuchen / - schroten Einfuhren +20% Vorjahreswert -20% Vorjahreswert 18. Februar

7 DE - Einfuhren Ölkuchen / -schroten [1.000t] Einfuhren +20% Vorjahreswert -20% Vorjahreswert / / / / / / / Februar

8 Entwicklung Warenströme World Seafood Trade Map 2015 Rabobank 2015; 8

9 RP WS = R pa/ka x R ök x R IW x R Wa/WÜ Integrität Warenstrom (R IW ) - Bewertung Spezifikation LM: liegen vor, werden kontrolliert Lieferantenbewertung: liegen vor, sind aktuell Bewertung Transporteure: liegen vor, sind aktuell Standards (IFS, BRC, global GAP ): sind implementiert Rückverfolgbarkeit: System implementiert, funktioniert Warenstrom: vollständige Abbildung; Verlässlichkeit Authentizität: Kontrollsystem implementiert, funktioniert Vulnerabilität: Food Defense Maßnahmen Bewertung: 1; jeweils Abzug um 0,1 bei Defiziten 18. Februar

10 RP WS = R pa/ka x R ök x R IW x R Wa/WÜ Risikobewertung Waren / Betrieb (R Wa/WÜ ) Risiken Art der Waren bzw. Lebensmittel Geographische Herkunft Umwelteinflüsse Wettereinflüsse Maßnahmen Wirtschaft / Überwachung Bewertung: 1 - Warenrisiken (korr. Maßnahmen ) (0,1-1) 18. Februar

11 Überwachung der Warenströme aus Landessicht Orte der Überwachung Grenzkontrollstelle / Grenzeingangsstelle Im Unternehmen im Land (Importeur) Möglichkeiten der Überwachung Dokumente / Zertifikate Rückverfolgbarkeit / Systemprüfungen Probenahme und Untersuchung 18. Februar

12 Warenrückverfolgbarkeit / Integrität - ftrace B2G 18. Februar

13 Überwachung der Warenströme aus Landessicht Notwendige Informationen aus der Überwachung Tiergesundheit Drittland Primärproduktion; Tierarzneimitteleinsatz Verarbeitung bei zugelassenen Betrieben Überwachungssystem in Drittstaaten Einhaltung spezifischer Anforderungen (Schutzklausel) Herkunftsnachweise; Integritätsprüfung 18. Februar

14 Überwachung der Warenströme aus Landessicht Maßnahmen bei der Einfuhr / Kontrolle von Importware Reglementierung der Einzelsendung Verstärkte Einfuhrkontrollen Lebensmittel (RL 97/78/EG / VO (EG)Nr. 669/2009) Schutzklauselentscheidungen Anpassung Überwachungsschwerpunkte 18. Februar

15 Schlussfolgerungen Bewertung Multidisziplinäre Informationen Risikobewertung weiterer Indikatoren durch BfR Verbesserung Authentizitätsprüfung Verstärkte Food Defense Ansätze Verstärkte Vorfeldüberwachung insb. Primärproduktion Überwachung Land / Unterstützung durch Bund Abstimmung der Länder / ggf. Schwerpunkte Flexibleres Vorgehen der EU-KOM / FVO 18. Februar