Inhaltsübersicht. Einleitung. Erster Teil Straftatbestände zur Terrorismusbekämpfung im Vorfeld eines Anschlags

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1 Inhaltsübersicht Vorwort... VII Inhaltsverzeichnis... XI Abkürzungsverzeichnis... XX Einleitung I. Forschungsgegenstand... 1 II. Forschungsziel... 2 III. Forschungsmethode... 3 IV. Gang der Darstellung... 5 Erster Teil Straftatbestände zur Terrorismusbekämpfung im Vorfeld eines Anschlags I. Deutschland... 6 II. England III. Vergleichende Schlussfolgerungen Zweiter Teil Kriterien zur Begrenzung des Strafrechts I. Deutschland II. England III. Vergleichende Schlussfolgerungen Dritter Teil Grenzen des Strafrechts bei der Terrorismusgesetzgebung I. Deutschland II. England III. Vergleichende Schlussfolgerungen

2 X Inhaltsübersicht Vierter Teil Erklärungsversuche I. Gesellschaftliche/philosophische Hintergründe II. Historische Hintergründe III. Legalitätsprinzip versus Opportunitätsprinzip IV. Einzelfallgerechtigkeit versus allgemeine Prinzipien V. Laienbeteiligung VI. Rolle der Strafrechtswissenschaft Literaturverzeichnis

3 Inhaltsverzeichnis Vorwort... VII Abkürzungsverzeichnis... XX Einleitung I. Forschungsgegenstand... 1 II. Forschungsziel... 2 III. Forschungsmethode... 3 IV. Gang der Darstellung... 5 Erster Teil Straftatbestände zur Terrorismusbekämpfung im Vorfeld eines Anschlags I. Deutschland... 6 A. Gesetzliche Definition von Terrorismus... 7 B. Propagandadelikte Aufforderung/Ermutigung zu terroristischen Straftaten... 8 a) 111 StGB (Öffentliche Aufforderung zu Straftaten)... 8 b) 130 StGB (Volksverhetzung) Anleitung zu terroristischen Straftaten a) 130a StGB (Anleitung zu Straftaten) b) 52 Abs. 1 Nr. 4, 40 Waffengesetz c) 91 StGB (Anleitung zur Begehung einer schweren staatsgefährdenden Gewalttat) Verherrlichung/Belohnung terroristischer Straftaten a) 140 StGB (Belohnung und Billigung von Straftaten) b) 131 Abs. 1 StGB (Gewaltdarstellung) C. Strafbarkeit der Ausbildung zu terroristischen Zwecken a Abs. 2 Nr. 1 StGB (Vorbereitung einer schweren staatsgefährdenden Gewalttat) b Abs. 1 StGB (Aufnahme von Beziehungen zur Begehung einer schweren staatsgefährdenden Gewalttat) D. Strafbarer Besitz zu terroristischen Zwecken... 21

4 XII Inhaltsverzeichnis E. Strafbarkeit der Terrorismusfinanzierung a Abs. 2 Nr. 4 StGB (Vorbereitung einer schweren staatsgefährdenden Gewalttat) StGB (Geldwäsche; Verschleierung unrechtmäßig erlangter Vermögenswerte) F. Strafbarkeit terroristischer Vereinigungen Begriff der terroristischen Vereinigung a) Die Vereinigung aa) Nationale Definition bb) Voraussetzungen des EU-Rahmenbeschlusses b) Terrorismusbezug c) Terroristische Vereinigungen im Ausland Tathandlungen a) Gründung/Mitgliedschaftliche Beteiligung b) Unterstützung/Werbung für eine Vereinigung c) Führung/Maßgebliche Beeinflussung einer Vereinigung II. England A. Gesetzliche Definition von Terrorismus B. Propagandadelikte Aufforderung/Ermutigung zu terroristischen Straftaten a) S. 1 TA 2006 (Encouragement of terrorism) b) S. 2 TA 2006 (Dissemination of terrorist publications) Anleitung zu terroristischen Straftaten a) S. 2 TA 2006 (Dissemination of terrorist publications) b) S. 6 TA 2006 (Training for terrorism) c) S. 54 TA 2000 (Weapons training) Verherrlichung/Belohnung terroristischer Straftaten C. Strafbarkeit der Ausbildung zu terroristischen Zwecken S. 6 TA 2006 (Training for terrorism) S. 8 TA 2006 (Attendance at a place used for terrorist training) S. 54 TA 2000 (Weapons training) D. Strafbarer Besitz zu terroristischen Zwecken S. 2(2)(f) TA 2006 (Possession of terrorist publications) S. 9 TA 2006 (Making and possession of radioactive devices or materials) S. 16(2) TA 2000 (Possession of money or other property) S. 57 TA 2000 (Possession for terrorist purposes) S. 58 TA 2000 (Collection of information) E. Strafbarkeit der Terrorismusfinanzierung... 51

5 Inhaltsverzeichnis XIII 1. S. 15 TA 2000 (Fund-raising) S. 16 TA 2000 (Use and possession) S. 17 TA 2000 (Funding arrangements) S. 18 TA 2000 (Money laundering) F. Strafbarkeit terroristischer Vereinigungen Begriff der terroristischen Vereinigung a) Die Vereinigung b) Terrorismusbezug aa) Verbotene Organisationen (Proscribed organisations) bb) Mit Terrorismus befasste Organisationen c) Terroristische Vereinigungen im Ausland Tathandlungen a) Gründung/Mitgliedschaftliche Beteiligung b) Unterstützung/Werbung für eine Vereinigung aa) S. 12 TA 2000 (Support) bb) S. 13 TA 2000 (Uniform) c) Führen/Maßgebliche Beeinflussung einer Vereinigung G. Besondere Straftatbestände des englischen Strafrechts S. 9 PTA 2005 (Contravention of control orders) S. 5 TA 2006 (Preparation of terrorist acts) III. Vergleichende Schlussfolgerungen A. Propagandadelikte Aufforderung/Ermutigung zu terroristischen Straftaten Anleitung zu terroristischen Straftaten Verherrlichung/Belohnung terroristischer Straftaten B. Strafbarkeit der Ausbildung zu terroristischen Zwecken C. Strafbarer Besitz zu terroristischen Zwecken D. Strafbarkeit der Terrorismusfinanzierung E. Strafbarkeit terroristischer Vereinigungen F. Besondere Straftatbestände des englischen Strafrechts G. Fazit Zweiter Teil Kriterien zur Begrenzung des Strafrechts I. Deutschland A. Herkunft und Verbindlichkeit der Kriterien B. Begrenzung durch das Erfordernis strafrechtlichen Unrechts... 78

6 XIV Inhaltsverzeichnis 1. Unrechtsbegründung durch die Verletzung eines Rechtsguts a) Die Rechtsgutslehre aa) Begriff des Guts bb) Funktion des Rechtsguts cc) Wertungsgrundlage dd) Folgerungen aus dem Rechtsgutsbegriff für die Strafgesetzgebung b) Anschlusskriterien bei Vorfelddelikten aa) Vorbereitende Vorfelddelikte bb) Vereinigungsdelikte (1) Kein eigenständiges Organisationsunrecht (2) Angriff gegen Güter der Allgemeinheit (3) Vorverlagerungstheorie Ergänzende/alternative Ansätze zur Unrechtsbegründung a) Kriterium der Strafwürdigkeit/fragmentarischer Charakter des Strafrechts b) Verletzung eines Rechtsverhältnisses c) Sozialschadenslehre d) Verstoß gegen grundlegende Verhaltenswerte C. Begrenzung durch subjektive Voraussetzungen Erfordernis einer vorsätzlichen Handlung Erfordernis der subjektiven Vorwerfbarkeit a) Begrifflichkeiten/Systematik b) Voraussetzungen aa) Schuldfähigkeit bb) Unrechtsbewusstsein cc) Normalität der Handlungssituation Ausnahmen a) Objektive Haftung b) Beweislastumkehr c) Haftung für Dritte d) Verbandsstrafe D. Begrenzung durch die Gewährleistung eines straffreien privaten Lebensbereichs Keine Bestrafung von Gedanken Anerkennung eines privaten Lebensbereichs E. Begrenzung durch das Erfordernis der Verhältnismäßigkeit Prüfungsmaßstab a) Legitimer Zweck b) Geeignetheit c) Erforderlichkeit d) Angemessenheit im engeren Sinne

7 Inhaltsverzeichnis XV 2. Verhältnismäßigkeit und Strafe Einschränkung der Judikative F. Formale Begrenzungskriterien Keine Strafe ohne Gesetz Bestimmtheitsgebot Grenzen der Auslegung Rückwirkungsverbot II. England A. Herkunft und Verbindlichkeit der Kriterien B. Begrenzung durch das Erfordernis strafrechtlichen Unrechts Unrechtsbegründung durch die Begründung eines Schadens (harm principle) a) Das harm principle aa) Harm to others bb) Funktion des harm principle cc) Wertungsgrundlage dd) Folgerungen aus dem harm principle für die Strafgesetzgebung b) Anschlusskriterien bei Vorfelddelikten aa) Vorbereitende Vorfelddelikte bb) Vereinigungsdelikte Ergänzende/alternative Ansätze zur Unrechtsbegründung a) Offence principle b) Legal paternalism c) Legal moralism d) Principle of utility C. Begrenzung durch subjektive Voraussetzungen Erfordernis einer vorsätzlichen Handlung Erfordernis der subjektiven Vorwerfbarkeit a) Begrifflichkeiten/Systematik b) Voraussetzungen aa) Schuldfähigkeit bb) Unrechtsbewusstsein cc) Normalität der Handlungssituation Ausnahmen a) Objektive Haftung b) Beweislastumkehr c) Haftung für Dritte d) Verbandsstrafe D. Begrenzung durch die Gewährleistung eines straffreien privaten Lebensbereichs

8 XVI Inhaltsverzeichnis 1. Keine Bestrafung von Gedanken Anerkennung eines privaten Lebensbereichs E. Begrenzung durch das Erfordernis der Verhältnismäßigkeit Prüfungsmaßstab a) Legitimate aim b) Measure rationally connected to the objective c) Necessity d) Fair balance Verhältnismäßigkeit und Strafe Einschränkung der Judikative F. Formale Begrenzungskriterien Keine Strafe ohne Gesetz Bestimmtheitsgebot Grenzen der Auslegung Rückwirkungsverbot III. Vergleichende Schlussfolgerungen A. Herkunft und Verbindlichkeit der Kriterien B. Begrenzung durch das Erfordernis strafrechtlichen Unrechts C. Begrenzung durch subjektive Voraussetzungen D. Begrenzung durch die Gewährleistung eines straffreien privaten Lebensbereichs E. Begrenzung durch das Erfordernis der Verhältnismäßigkeit F. Formale Begrenzungskriterien G. Fazit Dritter Teil Grenzen des Strafrechts bei der Terrorismusgesetzgebung I. Deutschland A. Propagandadelikte Begrenzung durch das Erfordernis strafrechtlichen Unrechts Begrenzung durch subjektive Voraussetzungen privaten Lebensbereichs Begrenzung durch das Erfordernis der Verhältnismäßigkeit Formale Begrenzungskriterien B. Strafbarkeit der Ausbildung zu terroristischen Zwecken

9 Inhaltsverzeichnis XVII 1. Begrenzung durch das Erfordernis strafrechtlichen Unrechts Begrenzung durch subjektive Voraussetzungen privaten Lebensbereichs Begrenzung durch das Erfordernis der Verhältnismäßigkeit Formale Begrenzungskriterien C. Strafbarer Besitz zu terroristischen Zwecken Begrenzung durch das Erfordernis strafrechtlichen Unrechts Begrenzung durch subjektive Voraussetzungen privaten Lebensbereichs Begrenzung durch das Erfordernis der Verhältnismäßigkeit Formale Begrenzungskriterien D. Strafbarkeit der Terrorismusfinanzierung Begrenzung durch das Erfordernis strafrechtlichen Unrechts Begrenzung durch subjektive Voraussetzungen privaten Lebensbereichs Begrenzung durch das Erfordernis der Verhältnismäßigkeit Formale Begrenzungskriterien E. Strafbarkeit terroristischer Vereinigungen Begrenzung durch das Erfordernis strafrechtlichen Unrechts Begrenzung durch subjektive Voraussetzungen privaten Lebensbereichs Begrenzung durch das Erfordernis der Verhältnismäßigkeit Formale Begrenzungskriterien II. England A. Propagandadelikte Begrenzung durch das Erfordernis strafrechtlichen Unrechts Begrenzung durch subjektive Voraussetzungen privaten Lebensbereichs Begrenzung durch das Erfordernis der Verhältnismäßigkeit Formale Begrenzungskriterien B. Strafbarkeit der Ausbildung zu terroristischen Zwecken Begrenzung durch das Erfordernis strafrechtlichen Unrechts Begrenzung durch subjektive Voraussetzungen

10 XVIII Inhaltsverzeichnis privaten Lebensbereichs Begrenzung durch das Erfordernis der Verhältnismäßigkeit Formale Begrenzungskriterien C. Strafbarer Besitz zu terroristischen Zwecken Begrenzung durch das Erfordernis strafrechtlichen Unrechts Begrenzung durch subjektive Voraussetzungen privaten Lebensbereichs Begrenzung durch das Erfordernis der Verhältnismäßigkeit Formale Begrenzungskriterien D. Strafbarkeit der Terrorismusfinanzierung Begrenzung durch das Erfordernis strafrechtlichen Unrechts Begrenzung durch subjektive Voraussetzungen privaten Lebensbereichs Begrenzung durch das Erfordernis der Verhältnismäßigkeit Formale Begrenzungskriterien E. Strafbarkeit terroristischer Vereinigungen Begrenzung durch das Erfordernis strafrechtlichen Unrechts Begrenzung durch subjektive Voraussetzungen privaten Lebensbereichs Begrenzung durch das Erfordernis der Verhältnismäßigkeit Formale Begrenzungskriterien F. Besondere Straftatbestände des englischen Rechts S. 9 PTA 2005 (Violation of control orders) S. 5 TA 2006 (Preparation of terrorist acts) III. Vergleichende Schlussfolgerungen A. Begrenzung durch das Erfordernis strafrechtlichen Unrechts B. Begrenzung durch subjektive Voraussetzungen C. Begrenzung durch die Gewährleistung eines straffreien privaten Lebensbereichs D. Begrenzung durch das Erfordernis der Verhältnismäßigkeit E. Formale Begrenzungskriterien F. Fazit

11 Inhaltsverzeichnis XIX Vierter Teil Erklärungsversuche I. Gesellschaftliche/philosophische Hintergründe II. Historische Hintergründe A. Geschichte des Terrorismus B. Verfassungsrechtliche Dimensionen III. Legalitätsprinzip versus Opportunitätsprinzip IV. Einzelfallgerechtigkeit versus allgemeine Prinzipien V. Laienbeteiligung VI. Rolle der Strafrechtswissenschaft Literaturverzeichnis