4. ffo Workshop 25. Juni 2013 in Zürich
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- Manuela Heintze
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1 4. ffo Workshop 25. Juni 2013 in Zürich Elektronische Steuererklärung Andreas Lindenmann Schweizerische Steuerkonferenz
2 Ausgangslage Vorhaben A2.02 ffo Schweizerische Steuerkonferenz Abwicklung der Erklärung von Gewinn- und Kapitalsteuer / Steuererklärung Privatpersonen Vorhaben A2.03 ffo Schweizerische Steuerkonferenz Abwicklung von Fristerstreckungsgesuchen für die Einreichung der Steuererklärung 2
3 Ausgangslage Das Vorhaben A2.02 umfasst Elektronische Steuererklärung für juristische Personen Elektronische Steuererklärung für natürliche Personen Elektronische Wertschriftenkontrolle (ewertschriften) 3
4 Ausgangslage E-Government Umfrage 2012 Alle Kantone verfügen über eine elektronische Ausfüllhilfe zur Steuererklärung für natürliche Personen Die Anzahl der Kantone, welche die Übermittlung der Steuerdaten von Privatpersonen mittels Internet anbieten, ist steigend Online-Lösungen bzw. Portal-Lösungen werden in 3 Kantone angeboten Bei den juristischen Personen liegt der Anteil der Kantone, welche das elektronische Ausfüllen der Steuererklärung für Unternehmen unterstützen, nur knapp bei der Hälfte 4
5 Prozesstypen Offline-Steuererklärung (CD oder Download) Einreichung auf Papier (Tax-Formulare) Elektronische Einreichung mit Quittungsverfahren (E-Filing) Online-Steuererklärung (Portal) Elektronische Deklaration mit Quittungsverfahren Elektronische Deklaration mit Signaturverfahren 5
6 Prozesstypen Das Ausfüllen der Steuererklärung erfolgt 25 % auf Papier 75 % elektronisch Das Einreichen der elektronischen Steuererklärung erfolgt 30 % auf Papier (Tax-Formulare) 45 % elektronisch über das Internet (E-Filing / Online) Der Anteil der Online-Deklarationen in Kantonen mit einer Portal-Lösung beträgt gegen 20 % 6
7 Schutzbedarf Der Schutzbedarf für die Prozesstypen ergibt sich durch Klassifizierung der Information nach Authentizität Persönlichkeitsschutz Informationsschutz Integrität Die Steuerdaten erfordern hinsichtlich Persönlichkeitsschutz und Informationsschutz einen hohen Schutz Die Anmeldung am Portal, in welchem persönliche Steuerdaten bereitgestellt werden, sowie der Identitätsnachweis durch persönliche Authentisierung (Authentifizierung und Autorisierung) im Signaturverfahren bedingen hohe Sicherheitsanforderungen 7
8 Schutztechnologie Offline-Steuererklärung Offline-Erfassung und Online-Übermittlung mit Quittungsverfahren Verschlüsselung der Daten mit Public Key Einsatz von SSL für die Datenübermittlung Identitätsnachweis durch unterzeichnete Papier-Quittung z.b. Kantone BS, BL, OW, SG und andere Offline-Erfassung und Online-Übermittlung ohne Quittungsverfahren Verschlüsselung der Daten mit Public Key Einsatz von SSL für die Datenübermittlung Identitätsnachweis durch persönliche Authentisierung 8
9 Schutztechnologie Online-Steuererklärung mit Quittungsverfahren Anmeldung am Portal durch steuerfallbezogene Authentisierung Verschlüsselung der Daten mit Public Key Identitätsnachweis durch unterzeichnete Papier-Quittung z.b. Kantone BE, ZH und VD Online-Erfassung ohne Quittungsverfahren Anmeldung am Portal durch persönliche Authentisierung Verschlüsselung der Daten mit Public Key Identitätsnachweis durch persönliche Authentisierung z.b. Kanton JU 9
10 Authentisierung Steuerfallbezogene elektronische Authentisierung Im Steuerumfeld genügt oft eine steuerfallbezogene anstelle einer persönlichen Authentisierung Der Anwender beweist, dass er berechtigt ist, Transaktionen zum entsprechenden Steuerfall auszuführen Die Sicherheitsmerkmale sind steuerfallbezogen und nicht persönlich und gelten immer nur für einen bestimmten Steuerfall, d.h. sie sind nicht über mehre Steuerperioden gültig Folgende Sicherheitsmerkmale sind notwendig Name und Steuerregisternummer Kennwort (für Portal) Zugangscode (auf Steuerformular oder Steuerrechnung) 10
11 Authentisierung Persönliche elektronische Authentisierung Durch ein technisches Verfahren wird die Person des Anwenders authentifiziert Folgende Verfahren sind notwendig Name und Kennwort (für Portal) Steuerregisternummer Zusätzliches Sicherheitsmerkmal Streichnummerliste Matrizenkarte Token SMS-Code (mtan) Elektronische Unterschrift Public Key Infrastruktur (suisseid) Online-Steuererklärung mit Quittungsverfahren Online-Steuererklärung ohne Quittungsverfahren 11
12 Problemstellung Vertrauen Elektronische Übermittlung von persönlichen Daten Online-Deklaration von persönlichen Daten Datenhaltung Praktikabilität Notwendigkeit von Papier-Quittung und Papierbeilagen Komplexität der persönlichen Authentisierungsverfahren Kosten- und Nutzenbetrachtung Kosten für die Verwaltung (Multikanal-Strategie) Nutzen für den Anwender 12
13 Zielsetzung / Vision Keine Papier- und Offline-Steuererklärungen mehr Verzicht auf Multikanal-Strategie Nur noch Online-Steuererklärungen Keine Authentisierung durch Papier-Quittung mehr Nur noch elektronische Authentisierung Keine Papier-Beilagen mehr Nur noch elektronische Einreichung von Papier-Beilagen (Upload) Import der Vorjahresdaten (Prefilled tax return) Einsatz von Applikationen für mobile Geräte (Mobile Apps) Portal-Lösungen mit erweiterten Dienstleistungen (E-Services) Integration der Authentisierung in die übergeordnete Umgebung 13
14 Lösungsansätze Information und Kommunikation Schaffung von gesetzlichen Grundlagen und Datenschutz Umsetzung der Grundsätze zur IKT-Sicherheit Standardisiertes Verfahren Sichere Abwicklung / Zertifizierung der Geschäftsprozesse Ständige Überprüfung der Sicherheit (Audits) Regulative Lösungen für die persönliche Authentisierung Attraktiver finanzieller Mechanismus für E-Government Projekte Schaffung von Anreizen für den Anwender 14
15 Kontakt Andreas Lindenmann Steuerverwaltung des Kantons Basel-Stadt Reto Schneider Steueramt des Kantons St. Gallen Schweizerische Steuerkonferenz 15
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