Umweltökonomie. Dr. Markus Ohndorf. Internationale Massnahmen und Rahmenbedingungen. Institut für Umweltentscheidungen (IED)
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- Heidi Simen
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1 Umweltökonomie Internationale Massnahmen und Rahmenbedingungen Dr. Markus Ohndorf Institut für Umweltentscheidungen (IED)
2 Problem bei grenzübergreifenden Externalitäten Staaten sind souverän keine übergeordnete Autorität, die Regulierungen durchsetzt. Internationale Verträge und Abkommen Durchsetzung abhängig von Verhandlungsmacht Problem: Free-riding Anreiz zu Nicht-kooperativem Verhalten Ohndorf (IED) 2
3 Internationale Umweltpolitik als Soziales Dilemma Für: e:= Emissionsreduktionen u ( ):= Nutzen von Individuum i i i c ( ):= Kosten von Individuum i existiert ein Soziales Dilemma, wenn: n n * ui e ci e ui ei + ek i= 1 i= n ei k i max ( ) - ( ) (max [ ( ( )) - ci( ei)], e Soziales Optimum Resultat der Individuellen Nutzenmaximierung Einfachstes Beispiel: Gefangenen-Dilemma Ohndorf (IED) ohndorft@econ.gess.ethz.ch 3
4 Wiederholung Das Gefangenendilemma und Strategische Interaktion Kooperieren Defektieren Nash Gleichgewicht (Individuelle Rationalität) Kooperieren Soziales Optimum Defektieren Ohndorf (IED) 4
5 Soziale Dilemmata bei internationalen Abkommen Die verschiedenen Länder haben aus einer Internalisierung unterschiedliche Nutzen und Kosten, entsprechend variiert Ihre Verhandlungsposition. Genau genommen bestehen bei internationalen Umweltabkommen zwei miteinander verbundene Spielsituationen: 1. Bei der Aushandlung des Vertrags und 2. Bei der Durchsetzung des Vertrags Erfolg und Misserfolg des internationalen Abkommens hängen entscheidend davon ab, wie die Dilemmata überwunden werden Ohndorf (IED) 5
6 Kyoto Protocol - The only game in town Protokoll der UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC) (1997) Zwei Ländergruppen: - 35 Industrie- und Transformationsländer ( Annex B-Länder mit Reduktionsverpflichtung, nicht Ratifiziert durch USA) - Entwicklungsländer (Nicht Annex B-Länder) Reduktionsziele für Treibhausgase für alle Annex-B Länder rechtsverbindlich (Im Durchschnitt ca. 5% unterhalb der 1990 Emissionen) Reduktionsziele gültig von 2008 bis 2012 Marktbasierte Mechanismen, um die Kosten für die Reduktionen so gering wie möglich zu halten (Emissionshandel, CDM, JI) Ohndorf (IED) ohndorft@econ.gess.ethz.ch
7 Kyoto-Ländertypen Countries with reduction targets (Annex B-countries) Countries without reduction targets (Non-Annex B-countries) Countries not having ratified the Kyoto Protocol Ohndorf (IED)
8 Historische Gründe für Länderunterschiede Historische Ver-antwortung der Industrieländer Emissionen der EL in der Vergangenheit niedrig Leistungsfähigkeitsprinzip Niedrigeres BIP pro Kopf der EL Aber: Einbeziehen von grossen Schwellenländern in näherer Zukunft notwendig. China ist nun grösster Emittent Ohndorf (IED)
9 Stand der internationalen Klimapolitik 2012 Neue Verpflichtungsperiode des Kyoto- Protokolls (respektive 2020) Nur EU (-20%), Schweiz (-20%) und Norwegen haben bislang ein Reduktionsziel USA, Kanada, Russland haben keine Bereitschaft gezeigt, Reduktionsziele einzugehen. Andere Länder unentschlossen Ohndorf (IED) 9
10 Kyoto Emissionshandel Emissionshandel zwischen Annex B-Ländern Steigerung der Kosteneffizienz des Protokolls Zertifikatpreis als Signal für aggregierte Grenzvermeidungskosten Im Idealfall: Angleichung der Grenzvermeidungskosten der verschiedenen Länder Nicht-identisch mit EU-Emissionshandel (EU ETS)! Ohndorf (IED) 10
11 Kyoto Annex B-Emissionshandel Ohndorf (IED)
12 Einbindung von Entwicklungsländern über den Clean Development Mechanism Finanzierung von Reduktionsprojekten in Entwicklungsländern Käufer erhält Reduktionszertifikate zur Anrechnung an das eigene Reduktionsziel. Zertifikatmenge berechnet als Differenz zwischen hypothetischen Baseline Emissionen und Projekt Emissionen Problem der Additionality Ungefähr 50% des Schweizerischen Reduktionsziels bis 2012 wird durch solche Zertifikate gedeckt Ohndorf (IED) 12
13 Entstehung von Emissionsrechten im Clean Development Mechanism Industrieland 1 Regierung/ Unternehmung Vereinbarung Entwicklungsland Regierung/ Unternehmung Finanzierung Reduktionsprojekt Emissionsreduktion Zertifiziertes Emissionsrecht (Certified Emission Reduction CER) Verifizierung und Zertifizierung Ohndorf (IED) ohndorft@econ.gess.ethz.ch 13
14 Emission level Baseline und Additionality Project Reduction Baseline emissions Credits Project emissions Start of project Time Ohndorf (IED) 14
15 CO2-Abgabe Schweiz Quelle: Bundesamt für Energie Ohndorf (IED) 15
16 Wiederholung: 1. Dividende d. Ökosteuer Ohndorf (IED) 16
17 Wiederholung: 2. Dividende d. Ökosteuer Arbeitsangebot Arbeitsnachfrage Lohnsatz w Arbeitsangebot Lohnnebenkosten A Arbeitsnachfrage ohne Lohnnebenkosten Arbeitsnachfrage mit Lohnnebenkosten a 1 a 0 Arbeitsmenge a Ohndorf (IED) ohndorft@econ.gess.ethz.ch 17
18 Weitere Informationen UN-Klimarahmenkonvention: Intergovernmental Panel on Climate Change: Klimapolitik der Schweiz: BAFU: BFE: Ohndorf (IED) 18
Kapitel 6: EXKURS: DAS KYOTO-PROTOKOLL
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