Wir machen Energiewende!

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1 Wir machen Energiewende! Bürgerinnen und Bürger als Eckpfeiler der neuen Energiewelt in Deutschland Dr. Sebastian Helgenberger IASS Institute for Advanced Sustainability Studies Potsdam mit Ina Richter und Boris Gotchev Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 1

2 Die Energiewende eine Bürgerenergiewende Energiewende als Gemeinschaftswerk Die Energiewende wird nur mit einer gemeinsamen Anstrengung auf allen Ebenen der Politik, der Wirtschaft und der Gesellschaft gelingen. Ethik-Kommission: Deutschlands Energiewende ein Gemeinschaftswerk für die Zukunft Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 2

3 Quellen: Leuphana / trend.research (2013); BSW (2014), AEE / Emnit (2015) Bürgerenergiewende: Wo stehen wir? Energiewende ist eine richtig gute Idee findet ein dauerhaft hoher Anteil der Bevölkerung 50% Bürgerenergie (Wind) PV: 48%, Stand 2012 Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 3

4 Bürgerenergiewende: Wo stehen wir? Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 4

5 Bürgerenergiewende: Wo stehen wir? Andererseits: Formen des Protests und Widerstandes auf lokaler Ebene Aber auch: Unterstützung (zb Bürgerinitiativen pro Windkraft) Betroffene wollen über Vorhaben Protest ist nicht nur ein Ausdruck umfassend und verständlich fehlender Akzeptanz, sondern auch informiert werden und mangelnder Beteiligungsoptionen wünschen sich, sich direkt in die wie auch Legitimität politischer Gestaltung einbringen, zb des Entscheidungen. Trassenverlaufs oder Windparkplanung Q: Richter 2014 Q: Richter 2014 Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 5

6 Alles eine Frage der Teilhabe Bisherige Erfahrungen 1.Teilhabe: Politisch 2.Teilhabe: Wirtschaftlich Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 6

7 Politische Teilhabe: Mitgestalten Können Warum werden Bürger beteiligt? Qualität von Planungen verbessern: lokales Wissen und Gestaltungswunsch Konflikte vorbeugen, wenn möglich aufzulösen Verständnis für die Sinnhaftigkeit von Handlungsmaßnahmen und Entscheidungen erzeugen; Vernetzung von Bürgerinnen und Bürgern und mit wichtigen Entscheidungsträgern für gemeinschaftliches Handeln Fachliche Kompetenzen von Bürgerinnen und Bürgern stärken, sowie deren Selbstbewusstsein in einer aktiven Demokratie Aktivierung, Selbstorganisation und Selbstwirksamkeit. Legitimität und Transparenz von Planungsprozessen, politischen Entscheidungen zu erhöhen; Q: Richter 2015 Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 7

8 Politische Teilhabe: Mitgestalten Können Generelle Beobachtungen - Formelle Einigkeit Beteiligungsmöglichkeiten wir brauchen in mehr der Planfeststellung Bürgerbeteiligung gehen nicht über die Einsichtnahme in die Planungsunterlagen Tendenz, Bürgerbeteiligung und das Einreichen von - Stellungnahmen projektspezifisch durchzuführen hinaus. Wer Akzeptanz für eine bestimmte Q: Kamlage, Richter, Nanz (im Druck) - Beteiligung findet in dafür schwierigen Maßnahme Rahmenbedingungen oder Planung erreichen will, statt sollte nicht auf Bürgerbeteilligung setzen. - Planungsverfahren kaum Beteiligungsoffen - Bürgerbeteiligung unter Zeitdruck - Vielfalt an Interessen- und Konfliktkonstellationen Sondern überzeugend kommunizieren Q: Renn Tendenz: Beteiligung zur Akzeptanzbeschaffung Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 8

9 Politische Teilhabe: Mitgestalten Können Beteiligungs- Paradox 1 Wenn Mitwirkungs- und Gestaltungsmöglichkeiten am größten sind, nämlich in der Phase der Planung und Politikformulierung, sind die Interessen und Mobilisierung von Bürgern am geringsten aufgrund der noch wenig konkreten Planung der noch geringen Information und unklaren Betroffenheit? Q: Kamlage, Richter, Nanz (im Druck) Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 9

10 Politische Teilhabe: Mitgestalten Können Beteiligungs- Paradox 2? Einladung zur Mitgestaltung, Einladung zum Widerstand Je mehr Menschen die Möglichkeit haben, an Planungen mitzuwirken, desto eher müssen die Planungsträger mit öffentlich wirksamer Akzeptanzverweigerung rechnen Erst wenn man glaubt, das eigene Handeln könne an dem Planungsvollzug etwas ändern, greift man zu einer öffentlich wirksamen Form der Akzeptanzverweigerung Q: Renn 2014 Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 10

11 Beispiel Heidelberg Hamburg Politische Städtische Energiewende Teilhabe: Koordinierungsstelle Hamburg Mitgestalten gemeinsam Können Bürgerbeteiligung mit Bürgerinnen und Bürgern gestalten Beispiel Baden Württemberg: Wie muss dialogorientierte Bürgerbeteiligung gestaltet Umwelt- Leitlinien und für Energiesenator eine stärkere Beteiligung Jens Kerstan von sein? Leuphana Bürgerinnen Energieforum und Bürgern, die im Gemeinderat beschlossenen Soll echten Gestaltungsspielraum und in der Satzung der bieten Stadt verankert darf nicht der Hamburger nachträglichen Energiewende und Absegnung von Beschlüssen Beirat Zivilgesellschaft (HEWneu) (seit 2011): Vorhabensliste aktueller Projekte der Stadt, dienen ermöglicht rechtlich verbindliche Verwaltungsvorschrift Vielfalt Energiewende der Transparenz Teilnehmer und und eine von Sichtweisen, bedarfsgerechte unten für Bürgerbeteiligung z.b. durch Methoden bei der dialogorientierte Zufallsauswahl ist das Beteiligung Erfolgsmerkmal Infrastrukturvorhaben ersten Transparenz Erfahrungen der von zeigen: Energiewende Prozessgestaltung, Leitfaden -verlauf für und eine Ergebnissen neue Planungskultur Die Energie die Möglichkeit, fließt jetzt Argumente in die gemeinsame auf Augenhöhe Vernetzung auszutauschen Entwicklung von Projekten, statt die Verteidigung und das regelmäßige Monitoring von ein Beschlüssen Mandat und Rückkopplung der von Ergebnisse Beteiligungsaktivitäten an formelle in Baden- Planungsprozesse, Entscheidungsprozesse Württemberg in Gemeinderäten, etc., Mehr als nur episodisch: Beteiligungskultur und Institutionalisierung Staatsrätin für Bürgerbeteiligung Q: Richter 2015 Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 11

12 Die Energiewende eine Bürgerenergiewende Energiewende als Gemeinschaftswerk Die Energiewende wird nur mit einer gemeinsamen Anstrengung auf allen Ebenen der Politik, der Wirtschaft und der Gesellschaft gelingen. Ethik-Kommission: Deutschlands Energiewende ein Gemeinschaftswerk für die Zukunft Energiewende als Gemeinschaftswerk Bürger sind Koproduzenten und Investoren, die sich an Betreibermodellen wie Genossenschaften oder mit der Möglichkeit beteiligen, Eigentumsrechte an Erlösen zu erwerben Ethik-Kommission: Deutschlands Energiewende ein Gemeinschaftswerk für die Zukunft Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 12

13 Wirtschaftliche Teilhabe an der Energiewende Formen der finanziellen Beteiligung Bürgerbeteiligungen Bürgerenergiegesellschaften Einzeleigentümer und Privatpersonen Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 13

14 Wirtschaftliche Teilhabe an der Energiewende Regionale Wertschöpfung durch Bürgerenergie 3,2 5,4 Milliarden Euro Wertschöpfung durch Bürgerenergie im engeren und weiteren Sinn in Deutschland im Jahr 2012 nach Technologie (in Mio. ) Zahlen gerundet Bürgerenergie im engeren Sinne Bürgerenergie im weiteren Sinne Summe Photovoltaik Windkraft, onshore ( /kw) Biomasse BHKW Feste Biomasse Einzelfeuerung 170 Solarthermie Q: IZES 2015 Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 14

15 Wirtschaftliche Teilhabe an der Energiewende Arbeitsplatzeffekte Q: IZES / BEEn 2015 Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 15

16 Wirtschaftliche Teilhabe an der Energiewende Weiterer Nutzen von Bürgerenergie 1. Solidarische Ökonomie: Integration von Bürgern in nicht-primär profitorientierte Wirtschaftsprozesse 2. Akzeptanz von Erneuerbarer Energien Anlagen 3. Erhöhung des gesellschaftlichen Engagements im Energiesektor (vom Konsument zum Prosumer) 4. Mitbestimmung und Transparenz 5. Identität unsere Region, unsere Energie 6. Klimaschutz durch Realisierung von gerade so profitablen - Anlagen 7. Demokratisierung der Energiewirtschaft: Akteursvielfalt 8. Nach wie vor Treiber technologischer Innovationen Q: vgl. IZES 2015 Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 16

17 Wirtschaftliche Teilhabe an der Energiewende Neue Geschäftsmodelle durch Bürgerenergie Dachgesellschaften zur Stromvermarktung zb: reg-ina eg, Bürgerwerke eg, Regionalstrom Franken eg Mieterstromprojekte (zb Lünestrom) Nahwärmenetze Energieeffizienz zb Regionale Energiespargenossenschaften (REG), Modellprojekte öffentliche Gebäude, Crowdfunding Kooperation: Public Private Community Partnership (zb mit Bürger und Stadtwerken) Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 17

18 Wirtschaftliche Teilhabe an der Energiewende Geschichtliche Entwicklung und Ausblick Finanzielle Beteiligung und Selbstbestimmung der Bürger durch Genossenschaften hat eine mehr als 100-jährige Geschichte in Deutschland Bürgerwindparks in Norddeutschland seit 1980er Renaissance der Energiegenossenschaften seit 2006 Regionale Unterschiede Bürgerwindparks als GmbH & Ko KG in Norddeutschland fast 100% der Windparks in der Region Nordfriesland in Bürgerhand Energiegenossenschaften stark in Süd- und Westdeutschland vertreten Wenig Energiegenossenschaften in Ostdeutschland Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 18

19 Wirtschaftliche Teilhabe an der Energiewende Entwicklung finanzieller Teilhabe am Beispiel Neugründung von Energiegenossenschaften Q: Leuphana Universität Lüneburg (2015): Zum Stand von Energiegenossenschaften in Deutschland Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 19

20 Wirtschaftliche Teilhabe an der Energiewende Politische Rahmenbedingungen & Zukunftsaussichten EEG-Reform 2014: verpflichtende Direktvermarktung wettbewerbliche Ausschreibungen für alle Technologien ab 2017 Streichung des Grünstromprivileg Restriktionen im Planungsrecht ( 10H-Regelung ) Kapitalanlagegesetzbuch (KAGB) Zukunftsaussichten für das Fortbestehen einer hohen finanziellen Beteiligung von Bürgern an der Energiewende ungewiss Q: IASS 2014 Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 20

21 Wirtschaftliche und politische Teilhabe an der Energiewende hängen zusammen Lokale Beteiligung schafft Raum für neue Betreibermodelle Finanzielle Teilhabe fördert Rückhalt für den Ausbau Erneuerbarer Energien etwa kommunale Genossenschaften für die Einrichtung und den Betrieb von Windparks Q: Renn 2014 Quelle: AEE Blitzumfrage unter 90 Energiekommunen Energiewende Hamburg: Neue Genossenschaften entstanden, die jetzt auch in der Energiepolitik mitreden wollen Umwelt- und Energiesenator Jens Kerstan Leuphana Energieforum Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 21

22 Die Energiewende Mehr als Energie Sebastian Helgenberger IASS Institute for Advanced Sustainability Studies Potsdam Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 22

23 Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 23

24 Ziele der Energiewende in Zahlen Stromverbrauch Brutto Im Vergleich zu 2008 Energieverbrauch Brutto Im Vergleich zu 2008 Wärmebedarf Im Vergleich zu 2008 Ziel Energieverbrauch Verkehr Im Vergleich zu 2008 Treibhausgasemissionen Im Vergleich zu 1990 Quelle: energytransition.de (angepasst) 1 Mio 2020 Anteil Erneuerbarer Energien Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 24

25 Quelle: Leuphana / trend.research (2013) Institute for Advanced Sustainability Studies e.v. September 2015 Sebastian Helgenberger 25

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