SiGe-Pläne: Wie kann man sie besser machen?

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1 SiGe-Pläne: Wie kann man sie besser machen? 5. Sicherheitsforum Bau Bauakademie Biberach 12. März 2008 Dipl.-Phys. Michael Jäger Bau-Atelier BVKSG e.v., Leipzig Seite: 1

2 SiGe-Pläne: Wie kann man sie besser machen? Ausgangssituation rechtliche Anforderungen, EU-Richtlinie, BaustellV, RAB 31 Analyse SiGe-Plan(ung) Bau-BG-Leitfaden Softwareumsetzungen Publikationen Ergebnisse der Baustellenevaluierung kleinformatige SiGe-Pläne Einarbeitung GBA der Unternehmen Umfragen bei zuständiger Behörde und Koordinatoren zu Form und Inhalt von SiGe-Plänen Darstellungsform Kombination Grafik/Text SiGe-Planung im Internet Ein Ausblick Seite: 2

3 EU-Baustellenrichtlinie 92/57 EWG Artikel 5: Vorbereitung des Bauprojekts: Aufgaben der Koordinatoren Der bzw. die gemäß Artikel 3 Absatz 1 betrauten Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinatoren für die Vorbereitungsphase des Bauprojekts haben a) die Anwendung der in Artikel 4 vorgesehenen Bestimmungen zu koordinieren; b) einen Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan auszuarbeiten oder ausarbeiten zu lassen, in dem die auf die betreffende Baustelle anwendbaren Bestimmungen aufgeführt sind, wobei gegebenenfalls betriebliche Tätigkeiten auf dem Gelände zu berücksichtigen sind; dieser Plan muss außerdem spezifische Maßnahmen bezüglich der Arbeiten enthalten, die unter eine oder mehrere Kategorien des Anhangs II fallen; c) eine Unterlage zusammenzustellen, Seite: 3

4 Baustellenverordnung Deutschland 2 Planung der Ausführung des Bauvorhabens Absatz (3) so ist dafür Sorge zu tragen, dass vor Einrichtung der Baustelle ein Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan erstellt wird. Der Plan muss die für die betreffende Baustelle anzuwendenden Arbeitsschutzbestimmungen erkennen lassen und besondere Maßnahmen für die besonders gefährlichen Arbeiten nach Anhang II enthalten. Erforderlichenfalls sind bei Erstellung des Planes betriebliche Tätigkeiten auf dem Gelände zu berücksichtigen. Seite: 4

5 Ausgangssituation 1998 Einsetzung ASGB durch BMAS-Erlass vom Aufstellung sogenannter Regeln zum Arbeitsschutz auf Baustellen, vornehmlich im Bezug auf BaustellV Scheitern der Projektgruppe RAB 31 im Bezug auf die angekündigten Beispiele von SiGe-Plänen Seite: 5

6 Form und Inhalt von SiGe-Plänen, RAB 31 Die RAB 31 in der Fassung vom schreibt zu den Gefährdungen noch: Bei der Betrachtung des Bauvorhabens kommt es darauf an, dass alle gewerkbezogenen und gewerkübergreifenden Gefährdungen ermittelt und dokumentiert werden. Die jetzt gültige Fassung vom reduziert diese Forderung wesentlich, indem sie schreibt: Aus den relevanten gewerkbezogenen Gefährdungen sind die gewerkübergreifenden Gefährdungen zu ermitteln und zu dokumentieren. Seite: 6

7 Form und Inhalt von SiGe-Plänen, RAB 31 RAB 31 Form und Inhalt SiGe-Plan Inhaltliche Mindestanforderungen Arbeitsabläufe Gefährdungen Räumliche und zeitliche Zuordnung der Arbeitsabläufe Maßnahmen zur Vermeidung bzw. Minimierung der Gefährdungen Arbeitsschutzbestimmungen Seite: 7

8 Form und Inhalt von SiGe-Plänen, RAB 31 RAB 31 Form und Inhalt SiGe-Plan Inhaltliche Empfehlungen Vorgesehene bzw. beauftragte Unternehmer Gefährdungen Dritter Termine Informations- und Arbeitsmaterialien zum Arbeits- und Gesundheitsschutz Mitgeltende Unterlagen Ausschreibungstexte RAB 31, Abs. 3.4 Form: z.b. kann der SiGePlan auch die Form eines entsprechend ergänzten Bauablaufplans haben. Aus Anlage B Seite: 8

9 Form und Inhalt von SiGe-Plänen Ur -SiGe-Plan 1996 Quelle: F. Hornik Seite: 9

10 Form und Inhalt von SiGe-Plänen Leitfaden der Bau-BG 1998 Positive Erstbewertung der Darstellungsform kaum Alternativen durch Koordinatoren (und Softwarehäuser) Bildquelle: BauBG Seite: 10

11 Form und Inhalt von SiGe-Plänen EDV-Umsetzung 1999 Seite: 11

12 Form und Inhalt von SiGe-Plänen Terminablauf vor Beginn der Baumaßnahme bereits überholt, Anmerkungen des Bauherrn, VHBA Seite: 12

13 Form und Inhalt von SiGe-Plänen Motto der SiGe-Planung: Viel hilft viel! Seite: 13

14 Form und Inhalt von SiGe-Plänen Quelle: SIDI Blume Seite: 14

15 Form und Inhalt von SiGe-Plänen 840 mm x 593 mm Quelle: HNC- Datentechnik Seite: 15

16 Form und Inhalt von SiGe-Plänen Quelle: C. Scheyk Seite: 16

17 Form und Inhalt von SiGe-Plänen Beispiel eines SiGe-Planes als Weg-Zeit-Diagramm (Quelle: GRIPSWARE) Quelle: FORUM-Verlag Seite: 17

18 Form und Inhalt von SiGe-Plänen Seite: 18

20 Form und Inhalt von SiGe-Plänen Quelle: SIDI- Blume Seite: 20

21 Bewertung der letzten 9 Jahre unkritischer Umgang mit der Urform des SiGe-Planes durch die Anwender/Koordinatoren mangelnde Akzeptanz bei Konsumenten ausführende Firmen Entwicklung eines Formalismus ohne konkrete Bezüge zum Bauvorhaben und den dort herrschenden Randbedingungen i.d.r. keinerlei Betrachtung firmenspezischer Technologien Seite: 21

22 Bewertung der letzten 9 Jahre Überbewertung des Begriffs Koordinator im Bezug auf Firmenkoordination (geregelt über ArbSchG 8, BGV A1, 6; Verantwortlichkeit des Bauleiters) Kriterium für SiGe-Planung sollten die 3 Forderungen aus der BaustellV 2 sein (und auch bleiben): anzuwendenden Arbeitsschutzbestimmungen, besonderen Maßnahmen bei besonderen Gefährdungen und Berücksichtigung eventueller betrieblicher Tätigkeiten Berücksichtigung der tatsächlichen Einflussmöglichkeiten des Bauherrn bzw. des von ihm beauftragten Koordinators nicht realistisch dargestellt Seite: 22

23 Baustellenevaluierung November 2005 Seite: 23

24 Baustellenevaluierung SiGe-Planung einschließlich SiGe-Plan und Unterlage für spätere Arbeiten Es wird angeregt, dass der SiGe-Plan sich künftig strenger am EU-Recht orientiert (Artikel 5, Richtlinie 92/57/EWG). In diesem Falle können Tabellen, die auf DIN-A4-Blättern erstellt werden, oft ausreichen. Die SiGe-Planung ist als iterativer Prozess zu verstehen (Zweistufige SiGe-Planung). Die Übergabe der Gefährdungs-beurteilung des Bauunternehmers an den SiGeKo sollte zur Pflicht werden. Seite: 24

25 2-stufige SiGe-Planung Ergebnisse der Baustellenevaluierung Modul 2 1. Aufstellen Rahmen-SiGe-Plan (RSP) 2. Einarbeitung der Gefährdungsbeurteilung der Unternehmer (GBA) Seite: 25

26 2-stufige SiGe-Planung Aufstellen Rahmen-SiGe-Plan (RSP) Projektdaten, Ablauf Ansprechpartner Vergabeart Planübersicht Klassifizierung BV Altlasten, Kontaminationen allgemeine Sicherungsaufgaben (Gerüst, Sicherung von Öffnungen etc.) betriebliche Tätigkeiten ja/nein Baufeldsituation u.v.a.m. Seite: 26

27 2-stufige SiGe-Planung Einarbeitung GBA Zusendung vorbereiteter GBA-Fragebogen durch den Koordinator an das Unter-nehmen GBA-Fragebogen abhängig vom geplanten Bauvorhaben gefährdungssignifikante Kataloge nach BaustellV: besonders gefährliche Arbeiten, Gefährdungen Dritter, relevante gewerkbezogene Gefährdungen BG-Vorlagen hierfür nicht geeignet Seite: 27

28 Form und Inhalt von SiGe-Plänen Quelle: Michael Jäger Variante: DIN A4-Seiten, Versand per pdf-datei Seite: 28

30 Umfrage des V.S.G.K. Umfrage des V.S.G.K. zur Verbesserung der Wirksamkeit der Baustellenverordnung bei Aufsichtsbehörden, Mai 2007 Bewertung von Formen der SiGe-Planung Welche Dokumente sind nach Meinung der zuständigen Behörden neben dem eigentlichen SiGe-Plan noch notwendig? Seite: 30

31 Umfrage bei Aufsichtsämtern / Koordinatoren Methode: Umfrage durch den V.S.G.K., Fragebogen an alle 136 Ämter, statistische Auswertung der eingehenden Infos Zeitraum: Mai/Juni 2007 gleiche Umfrage bei Koordinatoren über Zeitschrift Der Koordinator, Ausgabe III/2007 Zeitraum Oktober/November 2007 Seite: 31

32 SiGe-Planvorgaben in BaustellV sind ausreichend Die BaustellV fordert im 2 Planung der Ausführung des Bauvorhabens drei Elemente der SiGe-Planung: Behörde Koordinatoren Benotung von -3 bis +3 Auswertung von Fragebögen GAA: 49 (ca. 36%) Koord.: 60 (ca. 12%) anzuwendende Arbeitsschutzbestimmungen für diese Baustelle, besondere Maßnahmen für die besonders gefährlichen Arbeiten nach Anhang II, erforderlichenfalls betriebliche Tätigkeiten. Diese Elemente sind ausreichend für einen SiGe-Plan. 0,88 0,89 Seite: 32

33 Der SiGe-Plan muss vor der Errichtung einer Baustelle erstellt werden. Behörde Koordinatoren Der SiGe-Plan wird rechtzeitig erstellt. -0,02 1,29 Benotung von -3 bis +3 Auswertung von Fragebögen GAA: 49 (ca. 36%) Koord.: 60 (ca. 12%) Seite: 33

34 Die Maßnahmen des SiGe-Planes müssen den Beteiligten bekannt gemacht werden. Behörde Koordinatoren Der SiGe-Plan muss auf der Baustelle ausgehangen werden. 1,65 1,87 Benotung von -3 bis +3 Der SiGe-Plan soll den Beteiligten auch per Post zugeschickt werden. -0,31 0,25 Auswertung von Fragebögen GAA: 49 (ca. 36%) Der SiGe-Plan muss bei Erfordernis aktualisiert werden. 2,08 2,10 Koord.: 60 (ca. 12%) Seite: 34

35 Form des SiGe-Planes, Leitfaden der BG Behörde Koordinatoren Benotung von -3 bis +3 Auswertung von Fragebögen GAA: 49 (ca. 36%) Die BaustellV enthält keine Vorgaben für das Aussehen eines SiGe-Planes. Auf Basis des Leitfadens der Bau-BG werden in der Regel Balkenpläne mit Gewerken, Gefährdungen und Lösungen/Maßnahmen erarbeitet. Diese Balkenpläne sind als SiGe-Plan gut geeignet. 0,48 0,52 Koord.: 60 (ca. 12%) Seite: 35

36 Form des SiGe-Planes, Andere Formen sind möglich. Der SiGe-Plan kann in tabellarischer Form die drei Elemente der BaustellV enthalten. Behörde 1,04 Koordinatoren 0,93 Benotung von -3 bis +3 Der SiGe-Plan kann als reine Textbeschreibung die drei Elemente der BaustellV enthalten. -0,65-0,39 Auswertung von Fragebögen GAA: 49 (ca. 36%) Koord.: 60 (ca. 12%) Der SiGe-Plan kann für Tiefbaumaßnahmen als ergänzter Lageplan die drei Elemente der BaustellV enthalten. Der SiGe-Plan kann als kombinierte Grafik- und Textbeschreibung die drei Elemente der BaustellV enthalten. 0,40 1,77 0,96 1,33 Seite: 36

37 Balkenelemente Welche Planform erfüllt die Anforderungen der BaustellV am besten? Behörde Koordinatoren 0,52 0,45 Tabelle 0,63 0,60 Benotung von -3 bis +3 Auswertung von Fragebögen GAA: 49 (ca. 36%) Text -0,81-0,84 Koord.: 60 (ca. 12%) Grafik und Text 1,67 1,13 Seite: 37

38 Welche weiteren Dokumente sind wichtig? Behörde Koordinatoren Baustellenordnung 2,28 2,02 Alarmplan 2,08 1,49 Benotung von -3 bis +3 Verhalten im Brandfall 2,14 1,40 Auswertung von Fragebögen GAA: 49 (ca. 36%) Aushang Erste Hilfe 2,43 1,83 Koord.: 60 (ca. 12%) Projektbeteiligtenliste 2,37 1,78 Seite: 38

39 Darstellungsform von SiGe-Plänen bildliche Darstellung von Baustellensituationen Ergänzung durch Texte im SiGe-Plan Seite: 39

40 Darstellungsform von SiGe-Plänen Seite: 40

44 Darstellungsform von SiGe-Plänen SiGe-Plan Neubau Müllverbrennungsanlage 3 x DIN A1= 1,5 m 2 Seite: 44

46 SiGe-Planung im Internet SiGe-Planung im Internet als Darstellungsform Voruntersuchungen erfolgt (BROSSMANN) Erstellung von Dokumenten und Bereitstellung über Internetplattform schematische Darstellung in einer Koordinations-matrix (Ort und Zeit) Verlinkung zu Lösungshinweisen Baustellen- Ticker Seite: 46

47 SiGe-Planung im Internet Abbildung der örtlichen und zeitlichen Entwicklung der Baustelle in der Koordinationsmatrix (Quelle: ICB-Consult BROSSMANN) Seite: 47

48 SiGe-Planung im Internet Beispiel für spezielle Lösungen und die Verlinkungstechnik (Quelle: ICB-Consult BROSSMANN) Seite: 48

49 SiGe-Planung im Internet Startseite mit Baustellen-Ticker (Quelle: ICB-Consult BROSSMANN) Seite: 49

50 SiGe-Pläne: Wie kann man sie besser machen? Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Michael Jäger Bau-Atelier BVKSG e.v., Leipzig Seite: 50