Untersuchungen zur Wirkung der Berliner Umweltzone. Senatsverwaltung für Gesundheit, Umwelt und Verbraucherschutz, Referat III D

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Maike Luisa Winter
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1 Untersuchungen zur Wirkung der Berliner Umweltzone 1

2 Ansätze zur Evaluierung der Umweltzone 1. Wirkung auf den Verkehr Wirkung auf die Verkehrsströme Rückgang der Verkehrsstärke innerhalb der Umweltzone? Verlagerung auf Strecken außerhalb der Umweltzone? Vermeidung von Kfz-Fahrten? Veränderung der Flottenzusammensetzung Flottenzusammensetzung nach Zulassungszahlen aktive Flotte auf der Straße innerhalb und außerhalb der Umweltzone 2. Wirkung auf die Luftgüte Veränderung der verkehrsbedingten Emissionen Modellierung der Auspuffemissionen Vergleich mit bundesweiter Fahrzeugflotte Auswirkung auf die Luftqualität Auswertung der Messnetzdaten: PM10, Ruß, NO x Modellierung der Luftqualität mit den veränderten Emissionsdaten 2

3 1. Wirkungsanalysen zu den Verkehrsstömen Rückgang der Verkehrsstärke innerhalb der Umweltzone? Verlagerung auf Strecken außerhalb der Umweltzone? Vermeidung von Kfz-Fahrten? 3

Verkehrsströme Wirkungsanalyse Verkehrsströme Verlagerung von Verkehrsströmen durch die Umweltzone auf tangentialen Verbindungen Radialen weiteren wichtigen Trassen

4 Verkehrsströme Wirkungsanalyse Verkehrsströme Verlagerung von Verkehrsströmen durch die Umweltzone auf tangentialen Verbindungen Radialen weiteren wichtigen Trassen Auswertung kontinuierlicher Verkehrszählungen innerhalb und außerhalb der Umweltzone für insgesamt 36 Straßenabschnitte Vorher: 1. & 2. Halbjahr 2007 Nachher: 1. &. 2. Halbjahr

5 Verkehrsströme Veränderung der Verkehrsmengen von 2002 bis % 100% 100% 100% 99,9% 99,2% 95,7% 97,1% 95,9% 97,5% 88,3% 91,8% 97,3% 95,5% 95,7% 97,5% 97,6% 94,9% 91,0% 90,9% 98,2% 93,2% 95,1% 93,4% Umweltzone 92,1% 89,6% 91,2% 90,2% Fazit Bei den Kfz Verkehrsstärken ist zwischen 2002 und 2008 insgesamt ein Rückgang zu verzeichnen. Der besonders starke Rückgang zwischen 2007 und 2008 ist sowohl innerhalb als auch außerhalb der Umweltzone zu beobachten. Dieser Effekt kann somit nicht der Umweltzone zugeschrieben werden. Im Lkw Verkehr sind zwischen den Jahren Schwankungen zu beobachten. 5

6 Wirkungsanalyse zu den Verkehrsstömen Fazit Rückgang der Verkehrsstärke innerhalb der Umweltzone? ja, das Verkehrsaufkommen hat 2008 allerdings im gesamten Stadtgebiet abgenommen, außerhalb der Umweltzone sogar stärker Verlagerung auf Strecken außerhalb der Umweltzone? nein Vermeidung von Kfz-Fahrten? UWZ - Wirkungsanalyse FAZIT ja, unabhängig ngig von der Umweltzone wurde in ganz Berlin weniger Auto gefahren 6

7 Flottenzusammensetzung 2. Veränderung der Flottenzusammensetzung Flottenzusammensetzung nach Zulassungszahlen? aktive Flotte auf der Straße innerhalb und außerhalb der Umweltzone? 7

8 Anteil der in Berlin zugelassenen Fahrzeuge der Schadstoffgruppen 2, 3 und 4 mit roter, gelber oder grüner Plakette 100% 90% UWZ - Wirkungsanalyse Flottenzusammensetzung 98% 99% 99% Effekt der UWZ 95% 96% 96% 96% Trend UWZ Pkw 85% 80% 70% 77% 84% Effekt der UWZ UWZ Nutzfahrzeuge 68% 60% 61% 66% 67% Trend 50% 2006 Jan 08 Juni 08 Dez 08 8

9 Flottenzusammensetzung Bestand der Fahrzeuge der Schadstoffgruppe 1 (ohne Plakette) in Berlin Rückgang durch UWZ Rückgang durch UWZ Jan 06 KBA Trend 08 Jan 08 KBA Jun 08 Dez 08 Trend Ende 08 Jan 06 KBA Trend 08 Jan 08 KBA Jun 08 Dez 08 Trend Ende 08 Pkw Pkw Nfz Nutzfahrzeuge 9

für 5 Erfassungsstandorte, 2 innerhalb, 3 außerhalb der Umweltzone Auswertung durch Kraftfahrzeug-

10 Flottenzusammensetzung Emissionsstandard der aktiven Fahrzeugflotte Videoerhebung an 5 Standorten Abgasstandards der Fahrzeuge innerhalb und außerhalb der Umweltzone auf der Straße Kennzeichenerfassung für 5 Erfassungsstandorte, 2 innerhalb, 3 außerhalb der Umweltzone Auswertung durch Kraftfahrzeug- Bundesamt und die Kfz- Zulassungsbehörde Berlin Analyse Flottenzusammensetzung Übertragung auf Hauptverkehrsstraßennetz 10

11 Flottenzusammensetzung Standorte der Kennzeichenerfassung 11

12 Flottenzusammensetzung Emissionen der Fahrzeugflotten innerhalb und außerhalb der Umweltzone Auswertemerkmale für Kennzeichen Jahr der Erstzulassung Fahrzeugklasse und Aufbauart Emissionsklasse (= Emissionsschlüsselnummer) Kraftstoff Hubraum Leergewicht Gesamtgewicht Zahl der Achsen Zuordnung zu Fahrzeugschichten des Handbuches für Emissionsfaktoren Berechnung der Emissionen der Fahrzeugflotte innerhalb und außerhalb der Umweltzone 12

13 Flottenzusammensetzung Herkunft der Fahrzeuge Herkunft Anzahl Kfz % Berlin % Nicht-Berlin, Deutschland % Ausland % Gesamt % 13

14 Flottenzusammensetzung Flottenzusammensetzung nach Schadstoffgruppen innerhalb und außerhalb der Umweltzone 100% (aus Kennzeichenauswertung) Flottenanteile nach Schadstoffgruppen aus Kennzeichenauswertung 80% 38% 36% 60% 40% 87% 88% 38% 37% 4 - grün 3 - gelb 2 - rot 1 - keine 20% 14% 14% 0% 3% 10% 9% 10% 13% 0,3% 2% 0,6% UWZ außen UWZ außen Pkw Lkw 14

15 100% UWZ - Wirkungsanalyse Flottenzusammensetzung Flottenanteile an der Frankfurter Allee vor und nach Einführung der Umweltzone 6% 5% 27% 80% 27% 40% 48% 60% 40% 82% 88% 30% 38% 45% 4 - grün 3 - gelb 2 - rot 1 - keine 27% 20% 0% 37% 18% 9% 14% 9% 20% 6% 8% 10% 2% 3% 0,4% Feb 07 Sep 08 Feb 07 Sep 08 Feb 07 Sep 08 Pkw LNFz SNfz > 3,5 t 15

16 Flottenzusammensetzung Veränderung der Flottenzusammensetzung Fazit Flottenzusammensetzung nach Zulassungszahlen? Deutliche Wirkung der Umweltzone: 70% weniger Pkw 55% weniger Lkw mit hohem Schadstoffausstoß (=keine Plakette) aktive Flotte auf der Straße innerhalb und außerhalb der Umweltzone? Deutliche Wirkung der Umweltzone auf der Straße: 50-80% weniger Fahrzeuge mit hohem Schadstoffausstoß (=keine Plakette) nur geringe Unterschiede zwischen innen und außen 16

17 Auspuffemissionen 3. Wirkungsanalysen Auspuffemissionen Wie stark sind die Auspuffemissionen durch die Umweltzone zurückgegangen? 17

18 anhand der Flottenzusammensetzung Veränderung der Dieselrußemissionen an der Frankfurter Allee 300 t/a % Effekt der UWZ Trend 2008 ohne UWZ 250 UWZ % UWZ max % UWZ - Wirkungsanalyse Auspuffemissionen Veränderung der Dieselrußemissionen Hochrechnung auf die Emissionen im Berliner Straßennetz gesamte Flotte - 5 % - 6 % - 26 % - 13% - 7 % - 39 % - 47 % Pkw Lkw < 3,5 t Lkw > 3,5 t - 23 % 18

19 100% UWZ - Wirkungsanalyse Flottenzusammensetzung Flottenanteile an der Frankfurter Allee vor und nach Einführung der Umweltzone 6% 5% 27% 80% 27% 40% 48% 60% 40% 82% 88% 30% 38% 45% 4 - grün 3 - gelb 2 - rot 1 - keine 27% 20% 0% 37% 18% 9% 14% 9% 20% 6% 8% 10% 2% 3% 0,4% Feb 07 Sep 08 Feb 07 Sep 08 Feb 07 Sep 08 Pkw LNFz SNfz > 3,5 t 19

20 Auspuffemissionen Veränderung der Stickoxid-Emissionen Veränderung der NOx-Emissionen t/a % Trend 2008 ohne UWZ Effekt der UWZ UWZ % % UWZ max % - 19% - 20% - 4% - 8% - 10% % - 23% - 27% 0 gesamte Flotte Pkw Lkw < 3,5 t Lkw > 3,5 t 20

21 Auspuffemissionen Wirkungsanalysen Auspuffemissionen Fazit Wie stark sind die Auspuffemissionen durch die Umweltzone, Stufe 1, zurückgegangen? Rückgang der Dieselrußemissionen des Verkehrs um 24% Rückgang der NOx- Emissionen des Verkehrs um 14%...im Vergleich zur Trendentwicklung ohne Umweltzone Bestätigung der Prognosen im Luftreinhalteplan das Minderungspotential der Stufe 1 konnte trotz Ausnahmen vom Fahrverbot zu mehr als 80% ausgeschöpft werden Pkw tragen merklich zur Verbesserung bei 21

22 Luftbelastung 4. Wirkungsanalysen Luftbelastung Wie stark hat sich die Luftqualität durch die Einführung der Umweltzone verbessert? 22

23 Luftbelastung Probleme starke Wetterabhängigkeit der Luftgüte-Messdaten zusätzliche Abhängigkeit der Emissionen und Immissionen von der lokalen Verkehrssituation Verkehrszu- oder abnahme? Änderung des Verkehrsflusses Stauhäufigkeit methodische Ansätze: Auswertung der routinemäßigen Luftgütemessdaten Nutzung der zusätzlichen Rußmessungen an 22 Stellen in Berlin Bereinigung der Daten von Änderungen des Verkehrsaufkommens Nutzung der Ergebnisse der Studie zur den Ursachen der PM2.5 ( Feinststaub ) Belastung aus 2007 Anwendung des ermittelten Rückgangs der Feinstaub- und Stickoxid- Emissionen auf die gemessenen Anteile des Verkehrs an der Belastung 23

24 Luftbelastung Herkunft der PM2.5-Belastung in einer Hauptverkehrsstraße in Berlins Innenstadt Anwendung der Emissionsminderung durch die UWZ von -24% Ruß von -14 NOx Partikel aus Stickoxidemissionen des Verkehrs in Berlin 8% Aufwirbelung + Abrieb des Verkehrs in Berlin 7% Rußpartikel + angelagerte Verbindungen vom Verkehr in Berlin 14% übrige Quellen in Berlin 15% Verkehr ausßerhalb Berlins 9% übrige Quellen außerhalb Berlins 47% 24

25 Luftbelastung Ergebnisse: Abnahme der PM10-Belastung insgesamt um 3% im Jahresmittel entspricht etwa 8% der hausgemachten Feinstaubbelastung um etwa 4 Überschreitungstage des 24h-Grenzwertes für PM10 Relevante Einsparung: 2008 statt 24 Überschreitungen hätten wir 28 gehabt geringfügig weniger als vorhergesagt Abnahme der Stickoxidbelastung insgesamt bis zu 10% im Jahresmittel signifikante Verbesserung & dringend notwendig: wir brauchen mehr 20% Verbesserung um die NO2-Grenzwerte in 2010 einzuhalten Abnahme der Rußbelastung um 14% - 22%, geringfügig mehr innerhalb der Umweltzone 25

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