Die sozialen Kosten von Glücksspielen

Transkript

1 Ingo Fiedler 1. Deutscher Suchtkongress 13. Juni 2008, Mannheim

2 Soziale Kosten als Fachbegriff Soziale Kosten sind die Summe aller privaten und externen Kosten einer Handlung Beispiel Autofahren Private Kosten: Autokauf Steuern Versicherung Sprit Externe Kosten: Abgase Stau Lärm Verkehrsunfälle Stau Straßenbau/pflege Trotz der einfachen Definition wird der Begriff regelmäßig falsch verwendet, z.b.: soziale Kosten externe Kosten soziale Kosten Wohlfahrtsschaden! Soziale Kosten = private Kosten + externe Kosten! 2

3 Schwierigkeiten bei der Bezifferung Soziale Kosten werden in Geldeinheiten angegeben Materielle wie immaterielle Kosten Die Bezifferung ist hochkomplex: Welche Kostenformen treten auf? Fehlende Datengrundlage Quantifizierung subjektiver Elemente Soziale Kosten können nur als Bandbreite und nicht als exakter Wert angegeben werden 3

4 Glücksspiele: Ausmaß der Kosten essentiell für Regulierung des Glücksspielmarktes Regulierung von Glücksspielen, wenn soziale Kosten > sozialer Nutzen Abschätzung des Ausmaßes der Kosten notwendig, um über ob der Regulierung einzelner Spiele zu entscheiden Messung des Erfolgs von bisherigen Regulierungsmaßnahmen möglich Messung des Erfolgs von Präventionsmaßnahmen möglich Im Zeitablauf wird optimale Prävention und Regulierung möglich Eine Bezifferung der sozialen Kosten des Glücksspiels in Deutschland ist dringend geboten! 4

5 Derzeit: Unterschätzung der Kosten Falsch verwendete Begriffsdefinition zu enger Betrachtungshorizont Herangehensweise über Intuition statt Logik Ausklammerung diverser Kostenformen Schlechte Datengrundlage Bezifferung verschiedener Kostengrößen in den Studien diskussionswürdig Studien nur für die USA In D sind die Kosten aufgrund der Sozialnetze tendenziell höher Und vor allem: Ausklammerung der privaten Kosten! 5

6 Bislang erfasste Kosten Faule Kredite Kriminalität Sozialprogramme Gesamt Kostenart Produktivitätsverluste von Arbeitgebern und verlorene Einkommenssteuer Insolvenzen und Zivilrechtsstreitigkeiten Behandlung und Therapie Kosten pro Jahr* 628 Mio. $ 297 Mio. $ 169 Mio. $ 699 Mio. $ 144 Mio. $ 134 Mio. $ Mio. $ * Die US-Zahen sind auf Deutschland umgerechnet. Dabei wurde eine Zahl von pathologischen Spielern angenommen. 6

7 Nicht betrachtete Kosten (extern) Kannibalisierung anderer Branchen durch Glücksspielindustrie Gesamt Kostenart Deadweightlosses durch Umverteilungsmaßnahmen Kosten durch Lobbyarbeit Aufwand von Politikern u.a., um Empfänger von Lobbygeldern zu sein (Korruption) Geschätzte Kosten pro Jahr 32 Mio. $ 73 Mio. $ 21 Mio. $ 10 Mio. $ 136 Mio. $ Auch mit den nicht betrachteten externen Kosten sind die sozialen Kosten von Glücksspielen vergleichsweise gering 7

8 Nicht beachtete Kosten des Umfeldes von Süchtigen Spielern (quasi extern) Kostenart Erhöhte Suizidgefahr und Folgen Erhöhtes Suchtrisiko (Stoffe wie Verhalten) der Kinder von Süchtigen Zerrüttung von Familienverhältnissen Kosten pro Jahr??? Insbesondere das erhöhte Suchtrisiko der Kinder kann Kosten in Milliardenhöhe nach sich ziehen Die Kosten des Umfeldes können durchaus größer sein als die bislang erfassten Kosten 8

9 Private Kosten zu unrecht ausgeklammert Alle Studien nehmen rationale Spieler an Die privaten Kosten der Spieler werden daher vernachlässigt Die wenigsten pathologischen Spieler sind rational Der große Block der privaten Kosten muss einbezogen werden 9

10 Die Summe der privaten Kosten Physische Krankheiten Gesamt Kostenart Monetäre Verluste durch das Spielen Einkommensverluste durch Arbeitsplatzverlust Depression, psychische Krankheiten und eingebüßte Lebensqualität Geschätzte Kosten pro Jahr Mio. $ 212 Mio. $ Mio. $ 35 Mio. $ Mio. $ Unter Einbezug der privaten Kosten steigen die sozialen Kosten auf ~56,6 Mrd. $ (zuzüglich der noch nicht bezifferten Kosten des Umfeldes) 10

11 Fazit: Dramatische Unterschätzung der sozialen Kosten des Glücksspiels Der Einbezug der privaten Kosten in die sozialen Kosten ist notwendig steigen sodann von 2,2 Mrd. $ auf 56,6 Mrd. $ Die Prävention hat eine noch höhere Bedeutung als bereits angenommen Die derzeitige Regulierung scheint vor diesem Hintergrund zu liberal zu sein Insbesondere die Glücksspiele mit dem höchsten Suchtpotential (namentlich: die Geldspielautomaten) sollten daher dringend vom Markt genommen werden 11

12 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Kontakt: 12