Bessere Daten bessere (Bildungs-)Politik?

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1 Bessere Daten bessere (Bildungs-)Politik? Die Forschungsarbeiten des Bundesinstituts für Berufsbildung (BIBB) an der Schnittstelle von Berufsbildungsforschung und Berufsbildungspolitik Dr. Elisabeth M. Krekel Bundesinstitut für Berufsbildung, Bonn XIII. Tagung für angewandte Soziologie Wer gestaltet den sozialen Wandel! des BDS 20./21. Mai 2005 in Berlin in Kooperation mit dem Wissenschaftszentrum für Sozialforschung Fachgruppe Forschung des BDS

2 Inhalt Die Ausgangssituation: Das neue Berufsbildungsgesetz Die Bedeutung wissenschaftlicher Erkenntnisse für politische Entscheidungen Die Bedeutung politischer Entscheidungen für wissenschaftliche Erkenntnisse Das Forschungsverständnis

3 Die Ausgangssituation 1. April 2005: Das neue Berufsbildungsgesetz tritt in Kraft Ziel der Reform ist die Sicherung und Verbesserung der Ausbildungschancen der Jugend sowie einer hohen Qualität der beruflichen Ausbildung für alle jungen Menschen unabhängig von ihrer sozialen und regionalen Herkunft. (BMBF 2005) Vorläufer: 1969: Berufsbildungsgesetz (BBiG) 1976: Ausbildungsplatzförderungsgesetz (APIFG) 1981: Berufsbildungsförderungsgesetz (BerBiFG)

4 Die Bedeutung wissenschaftlicher Erkenntnisse für politische Entscheidungen Angebot Neu abgeschlossene Ausbildungsverträge (BIBB) + offene Berufsausbildungsstellen (BA) Angebots- Nachfrage- Relation Nachfrage Neu abgeschlossene Ausbildungsverträge (BIBB) + unvermittelte Bewerber/-innen (BA) Vollqualifizierende Angebote an Berufsfachschulen Ausbildungsstellenmarkt Betriebliches Ausbildungsangebot S ta E rh t i s ti k Außerbetriebliche Ausbildungsverträge Alternativ verbliebende Jugendliche Mobilitätsbereitschaft der Jugendlichen e b u n g e n

5 Die Bedeutung wissenschaftlicher Erkenntnisse für politische Entscheidungen Ausbildungsstellenmarkt 2004 Neu abgeschlossene Ausbildungsverträge = Unbesetzte Ausbildungsstellen Noch nicht vermittelte Bewerber/-innen d= ANR 95 alternativ Verbliebene Außerbetriebliche Ausbildung Mobilitätsbereitschaft mit offiziellen Vermittlungswunsch Jugendliche ANR 79, latente Nachfrage Maßnahmekarrieren Warteschleifen

6 Die Bedeutung wissenschaftlicher Erkenntnisse für politische Entscheidungen Reaktion auf die Probleme im Rahmen des BBiG Aufnahme der Finanzierungsform als Zählmerkmal Anrechnung beruflicher Vorbildung auf die Ausbildungszeit Zulassung zur Abschlussprüfung

7 Die Bedeutung politischer Erkenntnisse für wissenschaftliche Entscheidungen Problem: Dringende Fragen können mit der Berufsbildungsstatistik nicht beantwortet werden: Wie ist die Beziehung zwischen schulischer Vorbildung der Jugendlichen und der Vertragslösungsquote in der dualen Ausbildung bzw. in den verschiedenen Ausbildungsberufen? Wie viele Lehrlinge im Handwerk setzen nach einer Vertragslösung ihre Ausbildung fort?

8 Die Bedeutung politischer Erkenntnisse für wissenschaftliche Entscheidungen Eine fundierte Politikberatung setzt eine gute empirische Datenbasis voraus! Art der Finanzierung Allgemeiner Schulabschluss; Teilnahme an Berufs -vorbereitung, -grundbildung Ort der Ausbildungsstätte, Wirtschaftszweig Monat/Jahr des Abschlusses/Wiederholungsprüfung

9 Das Forschungsverständnis Sozialpartner politische Entscheidungen Problemanalyse Beschreibung Wirkungen Qualitative und quantitative Bedeutung Folgeprobleme Forschungsbedarf Forschungsselbstverständnis Problemdefinition politische/gesellschaftliche Anforderungen Aktuelle Fragestellungen Identifikation von Problemen Datenbasis für politische Entscheidungsprozesse wissenschaftliche Erkenntnisse Wissenschaftsgemeinschaft

10 Das Forschungsverständnis Interessenkonflikte zwischen den einzelnen Akteuren Erforschung der Möglichkeiten einer gesetzlichen Umlagefinanzierung und ihrer Auswirkungen (z.b. auf die Bereitstellung von Ausbildungsplätzen oder auf das Verhältnis von betrieblicher zu außerbetrieblicher Ausbildung. Untersuchen, welche Wirkungen mit der Steuerung des Ausbildungsstellenmarktes über tarifvertragliche Vereinbarungen verbunden sind. Aufbau einer Jahresstatistik, aus der hervorgeht, wie viele Jugendliche aufgrund mangelnden Bewerbungserfolgs Alternativen zu einer Lehre beginnen und deshalb nicht mehr in der offiziellen Nachfrageberechnung ausgewiesen sind ("latente Nachfrage ). Arbeitnehmer- gruppe Arbeitgeber- gruppe Untersuchung des Nutzens von zweijährigen Ausbildungsberufen aus der Sicht von Betrieben, Jugendlichen, Pädagogen und Arbeitsmarktexperten. Entwicklung spezieller Ausbildungsberufe für praktisch begabte oder leistungsschwache, benachteiligte Jugendliche.

11 Das Forschungsverständnis Aufgaben der Berufsbildungsforschung Politik Forschung Interessenvertreter Forschung Definitionsgewalt Deutungs- und Erklärungsmuster zu den Prozessen auf dem Ausbildungsmarkt, aktueller Forschungsbedarf Prozesse auf dem Ausbildungsmarkt

12 Das Forschungsverständnis Aufgaben des BIBB...durch wissenschaftliche Forschung zur Berufsbildungsforschung beizutragen. (BBiB 90 Abs. 2) Berufsbildungsforschung im BIBB ergebnisorientierter Forschungsansatz interdisziplinärer bzw. transdiziplinärer Forschungsansatz problemorientierter Forschungsansatz