Gemeinsame INSPIRE-Umsetzung von Bund, Ländern und Kommunen im Rahmen der GDI-DE

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1 Gemeinsame INSPIRE-Umsetzung von Bund, Ländern und Kommunen im Rahmen der GDI-DE am Beispiel Metadaten in Hamburg Frankfurt, Koordinierungsstelle GDI-HH Ronald Mordhorst LGV Hamburg

2 Organisation der GDI-DE seit 12/2004 seit 01/2005 AK, Fachgruppen, Initiativen LGV Hamburg 2

3 Organisation, Konzeption und Umsetzung Institutionell Lenkungsgremium GDI-DE: Bund, Länder, Kommunale Spitzenverbände Konzeptionell Standards und Profile - WMS-DE -CSW-DE - Umsetzung Modellprojekte GDI-DE -Schutzgebiete - Geodatenkatalog-DE -Registry-DE Geschäfts- und Koordinierungsstelle GDI-DE Architektur dergdi-de, Masterplan der GDI-DE EfA-Systeme, Gegenseitiger Erfahrungsaustausch Arbeitskreise GDI-DE - Metadaten -Dienste - Architektur Übersetzung ISO und weitere Dokumente - Aktuelles - Impulsprogramm - Downloads LGV Hamburg 3

4 Übersicht 1. Anforderungen INSPIRE Richtlinie und nationales Recht Durchführungsbestimmungen zu Metadaten Empfehlungen zu ISO Durchführungsbestimmungen zu Netzdiensten 2. Was ist zu tun? Anpassung Datenmodell und Metadaten-Software Migration Altdaten auf neues Datenmodell Schulung Erfasser mit neuer Software Laufende Information der Beteiligten 3. Was ist noch zu tun? Anpassung Schnittstellen zu anderen Systemen Kaskadierung von Metadatensystemen Anbindung an PortalU und Geodatenkatalog-DE Abstimmung in GDI-DE BEHÖRDEN BEHÖRDEN Koordinierungsstelle GDI-HH Erfassen und Bereitstellen von Metadaten LGV Hamburg 4

5 INSPIRE Erwägungsgrund 5 (5) INSPIRE sollte sich auf die von den Mitgliedstaaten geschaffenen Geodateninfrastrukturen stützen, die anhand gemeinsamer Durchführungsvorschriften kompatibel gemacht und durch Maßnahmen auf Gemeinschaftsebene ergänzt werden. Mit diesen Maßnahmen sollte sichergestellt werden, dass die von den Mitgliedstaaten geschaffenen Geodateninfrastrukturen kompatibel sind und gemeinschaftsweit und grenzüberschreitend genutzt werden können LGV Hamburg 5

6 Architekturkonzept: Elemente der GDI Nutzer-Ebene Vereinbarungen über Zugang und Nutzung Einschlägige Rechtsnormen Geo- Geo- Metadaten Beteiligte (Behörden und und Dritte) Dritte) Geo- Geo- Daten Daten Geo- Geo- Dienste Netze Netze Koordinierungs- und Überwachungsmechanismen Normen und Standards (Spezifikationen) LGV Hamburg 6

7 Architektur der GDI-DE definiert standardisierte Schnittstellen Wirtschaft (Bereitstellung und Nutzung von Geodaten) Dienst-Schnittstellen zur Bereitstellung oder Nutzung von Geodaten (Architektur-konform) Internet Dienst-Schnittstellen zur Bereitstellung oder Nutzung von Geodaten (Architektur-konform) Nutzer öffentliche Verwaltung (Bereitstellung und Nutzung von Geodaten) LGV Hamburg 7

8 Geschäftsprozesse in einer europäischen GDI Information für die Europäische Kommission Information für das Europäische Parlament Information für die Öffentlichkeit Information für gewerbliche Nutzer Webservices zur Veröffentlichung Veröffentlichungsschicht (Veröffentlichung seitens der Öffentlichen Verwaltung und/oder von Dritten) Informations- Produktion Geobasisdaten Sekundäre Produktionsschicht (Kombination von Informationen der Öffentlichen Verwaltung und/oder von Dritten) Informations- Produktion Geobasisdaten Primäre Produktionsschicht (Erzeugung von Informationen innerhalb der Öffentlichen Verwaltung und/oder bei Dritten) Datensammlung (nach Themen) Geobasisdaten Datensammlungsschicht LGV Hamburg 8

9 INSPIRE: Europa-weit einheitliche Anschlussbedingungen Einheitliche Anforderungen an Daten und Dienste EU-Parlament EU-Kommission EU-Berater EU- weit: Behörden EU- weit: Öffentlichkeit Geoportal der EU Europäische Geodateninfrastruktur (INSPIRE) GDI-1 GDI-3 GDI-DE GDI-27 GDI-2 Geodateninfrastrukturen der Mitgliedstaaten LGV Hamburg 9

10 INSPIRE Erwägungsgrund 6 (Auszug) (6) Die Geodateninfrastrukturen der Mitgliedstaaten sollten so ausgelegt sein, dass Geodaten leicht ermittelt und auf ihre Eignung hin geprüft werden können und die Nutzungsbedingungen leicht in Erfahrung zu bringen sind. Dazu braucht es Metadaten LGV Hamburg 10

11 INSPIRE Artikel 17 (1) Die Mitgliedstaaten ergreifen Maßnahmen für die gemeinsame Nutzung von Geodatensätzen und -diensten durch Behörden. (2) Die Maßnahmen nach Absatz 1 schließen jegliche Beschränkung aus, durch die praktische Hindernisse für die gemeinsame Nutzung von Geodatensätzen und -diensten entstehen könnten. Konsequenz A: Aussagekräftige Metadaten - als Voraussetzung für die gemeinsame Nutzung (Absatz 1); - zum Nachweis, dass keine praktischen Hindernisse bestehen (Absatz 2). Konsequenz B: In einer nationalen Geodateninfrastruktur stellen sich die Ressorts und Verwaltungsebenen ihre Daten gegenseitig zur Verfügung (Gleichheitsgrundsatz) LGV Hamburg 11

12 INSPIRE Artikel 26 (Ein Satz) Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. Konsequenz: Die Mitgliedstaaten können ihre Geodateninfrastruktur so gestalten, dass die Anforderungen von INSPIRE mit dem geringst möglichen Aufwand erfüllt werden. Prinzip: Koordinierte Umsetzung bei Bund, Ländern und Kommunen LGV Hamburg 12

13 Übersicht 1. Anforderungen INSPIRE Richtlinie und nationales Recht Durchführungsbestimmungen zu Metadaten Empfehlungen zu ISO Durchführungsbestimmungen zu Netzdiensten 2. Was ist zu tun? Anpassung Datenmodell und Metadaten-Software Migration Altdaten auf neues Datenmodell Schulung Erfasser mit neuer Software Laufende Information der Beteiligten 3. Was ist noch zu tun? Anpassung Schnittstellen zu anderen Systemen Kaskadierung von Metadatensystemen Anbindung an PortalU und Geodatenkatalog-DE Abstimmung in GDI-DE BEHÖRDEN BEHÖRDEN Koordinierungsstelle GDI-HH Erfassen und Bereitstellen von Metadaten LGV Hamburg 13

14 INSPIRE als Rahmenwerk Richtlinie Durchführungsbestimmungen KAPITEL II METADATEN Metadaten (Sommer 2008) KAPITEL III INTEROPERABILITÄT VON GEODATENSÄTZEN UND -DIENSTEN KAPITEL IV NETZDIENSTE KAPITEL V GEMEINSAME NUTZUNG VON DATEN KAPITEL VI KOORDINIERUNG UND ERGÄNZENDE MASSNAHMEN Datenspezifikationen ( ) Netzdienste (Ende2008) Gemeinsame Nutzung von Daten Überwachung und Berichterstattung LGV Hamburg 14

15 INSPIRE - Zeitplan, Fortschreibung Mai 2008 Europäisches Geoportal Such- und Betrachtungsdienste Such- und Betrachtungsdienste Download- und Koordinatentransformationsdienste Download- und Koordinatentransformationsdienste Schema-Transformations-Dienste, Dienste zum Aufruf von Geodiensten Schema- Transformationsdienste und Dienste zum Aufruf Metadaten zu Themen Anhang I + II Metadaten zu Themen Anhang III verfügbar Monitoring und Reporting Monitoring in MS eingerichtet Zugriffsrechte für EG- Behörden und Gremien Dfb. zu Themen Anhang I neu gesammelte oder restruktur. Geodaten andere Geodaten Dfb. zu Themen der Anhänge II + III neu gesammelte oder restrukt. Geodaten INSPIRE- Richtlinie Umsetzung in nationales Recht andere Geodaten Inkrafttreten bis bis bis bis bis bis bis bis bis Durchführungsbestimmungen Metadaten Geodaten und Geodienste LGV Hamburg Quelle: INSPIRE 15

16 Übersicht 1. Anforderungen INSPIRE Richtlinie und nationales Recht Durchführungsbestimmungen zu Metadaten Empfehlungen zu ISO Durchführungsbestimmungen zu Netzdiensten 2. Was ist zu tun? Anpassung Datenmodell und Metadaten-Software Migration Altdaten auf neues Datenmodell Schulung Erfasser mit neuer Software Laufende Information der Beteiligten 3. Was ist noch zu tun? Anpassung Schnittstellen zu anderen Systemen Kaskadierung von Metadatensystemen Anbindung an PortalU und Geodatenkatalog-DE Abstimmung in GDI-DE BEHÖRDEN BEHÖRDEN Koordinierungsstelle GDI-HH Erfassen und Bereitstellen von Metadaten LGV Hamburg 16

17 Übersicht 1. Anforderungen INSPIRE Richtlinie und nationales Recht Durchführungsbestimmungen zu Metadaten Empfehlungen zu ISO Durchführungsbestimmungen zu Netzdiensten 2. Was ist zu tun? Anpassung Datenmodell und Metadaten-Software Migration Altdaten auf neues Datenmodell Schulung Erfasser mit neuer Software Laufende Information der Beteiligten 3. Was ist noch zu tun? Anpassung Schnittstellen zu anderen Systemen Kaskadierung von Metadatensystemen Anbindung an PortalU und Geodatenkatalog-DE Abstimmung in GDI-DE BEHÖRDEN BEHÖRDEN Koordinierungsstelle GDI-HH Erfassen und Bereitstellen von Metadaten LGV Hamburg 17

18 Von INSPIRE betroffene Datenthemen INSPIRE-Themen Anhang I 1. Koordinatenreferenzsysteme 2. Geografische Gittersysteme 3. Geografische Bezeichnungen 4. Verwaltungseinheiten 5. Adressen 6. Flurstücke/Grundstücke (Katasterparzellen) 7. Verkehrsnetze 8. Gewässernetz 9. Schutzgebiete INSPIRE-Themen Anhang II 1. Höhe 2. Bodenbedeckung 3. Orthofotografie 4. Geologie Laut INSPIRE-RL, Artikel 5, sind zu den Themen der Anhänge I, II und III Metadaten zu erzeugen und regelmäßig zu aktualisieren. Quelle: INSPIRE-Richtlinie (DE), Amtsblatt der Europäischen Union (L 108/1) vom INSPIRE-Themen Anhang III 1. Statistische Einheiten 2. Gebäude 3. Boden 4. Bodennutzung 5. Gesundheit und Sicherheit 6. Versorgungswirtschaft und staatliche Dienste 7. Umweltüberwachung 8. Produktions- und Industrieanlagen 9. Landwirtschaftliche Anlagen und Aquakulturanlagen 10. Verteilung der Bevölkerung Demographie 11. Bewirtschaftungsgebiete/Schutzgebiete/ geregelte Gebiete und Berichterstattungseinheiten 12. Gebiete mit naturbedingten Risiken 13. Atmosphärische Bedingungen 14. Metereologisch-geografische Kennwerte 15. Ozeanografisch-geografische Kennwerte 16. Meeresregionen 17. Biogeografische Regionen 18. Lebensräume und Biotope 19. Verteilung der Arten 20. Energiequellen 21. Mineralische Bodenschätze LGV Hamburg 18

19 Zuordnung der vorhandenen Datensätze zu INSPIRE-Themen INSPIRE-Thema (als Beispiel) Datenhalter Maßstab Datensatz- Name Dienst- Typ Dienstname Layer- Name Link zu Metadaten 4 Verwaltungseinheiten DE/HH/LGV 1: HhVw250wms HhVw250wfs WMS WFS WMS-HH1 WFS-HH5 DeVw250 <Link auf Schema> <Link> <Link> 1:25000 HhVw25wms HhVw25wfs WMS WFS WMS-HH1 WFS-HH6 DeVw25 <Link auf Schema> <Link> <Link> 9 Schutzgebiete DE DE/BfN DE/HH/BSU 1: : : : DeSg DeSg250 HhSg60 WMS WMS WMS WMS-DE2 WMS-BfN1 WMS-HH1 DeSg DeSg250 DeHhSg60 (24bit) <Link> <Link> <Link> LGV Hamburg 19

20 Anforderungen an Metadaten Anforderungen sind ein Profil, konform zu ISO Metadateninhalte zu Daten 2. Metadateninhalte zu Diensten und Anwendungen 3. Neue Pflichtfelder 4. Neue Kardinalitäten LGV Hamburg 20

21 Konkrete Schritte zu INSPIRE-konformen Metadaten 1. Zuordnung der 13 Datenthemen (INSPIRE Anhang I und II) zu den Datenbesitzern 2. Information der Datenbesitzer über die Anforderungen von INSPIRE 3. Einrichtung und Koordination von Arbeitsgruppen der Datenbesitzer 4. Erarbeitung von - Metadaten zu Daten - Metadaten zu Diensten - Metadaten zu Anwendungen LGV Hamburg 21

22 Übersicht 1. Anforderungen INSPIRE Richtlinie und nationales Recht Durchführungsbestimmungen zu Metadaten Empfehlungen zu ISO Durchführungsbestimmungen zu Netzdiensten 2. Was ist zu tun? Anpassung Datenmodell und Metadaten-Software Migration Altdaten auf neues Datenmodell Schulung Erfasser mit neuer Software Laufende Information der Beteiligten 3. Was ist noch zu tun? Anpassung Schnittstellen zu anderen Systemen Kaskadierung von Metadatensystemen Anbindung an PortalU und Geodatenkatalog-DE Abstimmung in GDI-DE BEHÖRDEN BEHÖRDEN Koordinierungsstelle GDI-HH Erfassen und Bereitstellen von Metadaten LGV Hamburg 22

23 Ein landesweiter Metadatenkatalog Hamburger MetaDatenKatalog 1. Umstellung auf Software InGrid 2.0 (Nutzung der Metadatenkomponente von PortalU) 2. Anbindung an PortalU 3. Anbindung an Geodatenkatalog-DE LGV Hamburg 23

24 Einheitliche Anschlussbedingungen auch in GDI-HH EU-Parlament EU-Kommission EU-Berater FHH-/ DE- /EUweit: Behörden FHH-/ DE- / EUweit: Öffentlichkeit Geoportal der FHH Hamburgische Geodateninfrastruktur (GDI-HH) 1 Umwelt 2 Vermessung 3 Verkehr 4 Hafen 5 Geodateninfrastrukturen der hamburgischen Behörden LGV Hamburg 24

25 Landesportal mit identischen Metadaten Backoffice technisch und kaufmännisch Pflege 1 Pflege 2 Pflege 3 Pflege 4 Pflege 5 GS-Portal- Nutzer Daten- Pflege Website (CMS) Rechtevergabe Produkte, Preise, Kundenstamm Metadaten Aufbereiten von Daten & Navigationsdaten Internet Extranets Intranets HTTP OWS Sicherheitseinrichtungen HTTP OWS GS - P o r t a l Angebot des GS-Portals Produkte/Papierkarten Digitale Daten zum Herunterladen Auszüge aus ALK, ALB und ALKIS Auskunfts- und Bearbeitungssysteme (Viewer, WebGIS) Direktnutzung von OGC-konformen Webservices (OWS) Funktion 1 Website- Nutzung (CMS) Funktion 10 Lieferung oder Download Funktion 2 Anmeldung & Rechteempfang Funktion 9 Lagerentnahme (manuell) Funktion 3 Produktauswahl & Warenkorb Funktion 8 Datenträger Produktion (manuell) Funktion 4 Funktion 7 Auftragsverwaltung & Auskunft Funktion 5 Navigation Datenbestellung, OWS Datennutzung Funktion 6 Dienste & Werkzeuge (WebGIS) LGV Hamburg 25

26 Übersicht 1. Anforderungen INSPIRE Richtlinie und nationales Recht Durchführungsbestimmungen zu Metadaten Empfehlungen zu ISO Durchführungsbestimmungen zu Netzdiensten 2. Was ist zu tun? Anpassung Datenmodell und Metadaten-Software Migration Altdaten auf neues Datenmodell Schulung Erfasser mit neuer Software Laufende Information der Beteiligten 3. Was ist noch zu tun? Anpassung Schnittstellen zu anderen Systemen Kaskadierung von Metadatensystemen Anbindung an PortalU und Geodatenkatalog-DE Abstimmung in GDI-DE BEHÖRDEN BEHÖRDEN Koordinierungsstelle GDI-HH Erfassen und Bereitstellen von Metadaten LGV Hamburg 26

27 Kontakt: ronald.mordhorst LGV Hamburg(at) gv.hamburg.de Foto: (c) RAM Lotse Kapitän Kommunikation Standardisierung Umwelt Dienstleister