Fünf Bundesländer in der IB: Unterschiede und Gemeinsamkeiten

Transkript

1 IB Fachtagung Vom Wirkungswissen zum Alltagshandeln Fünf Bundesländer in der IB: Unterschiede und Gemeinsamkeiten Dr. F.-W. Meyer Hannover, den 4. Dezember

2 Was erwartet Sie? Wozu dient eine Clusterung? Das Verfahren der Clusterung Ergebnisse der Clusterung Zuordnung der Jugendämter Charakterisierung der Cluster Sozialstruktur 5 Charakterisierung der Cluster Jugendhilfebereich

3 1 Wozu dient eine Clusterung? Jugendämter mit ähnlicher Sozialstruktur in ihrem Zuständigkeitsbereich tauschen sich im fachlichen Diskurs über Leistungen der Jugendhilfe aus. Unterschieden der Jugendhilfeleistungen können damit nicht mehr auf Unterschiede in der Sozialstruktur zurückgeführt werden. Sichtbar werdende Unterschiede im Leistungsverhalten der Jugendämter müssen also anders begründet werden. 3

4 1 Wozu dient eine Clusterung? Bisher: Clusterung innerhalb der Bundesländer Vorstellung der Clusterung aller an den IBs der fünf Bundesländer beteiligten Jugendämter. Zukünftig wird damit auch ein länderübergreifender fachlicher Austausch von Jugendämtern mit ähnlicher Sozialstruktur möglich. Damit erweitert sich das fachliche Spektrum der IB im Sinne eines qualifizierten länderübergreifenden fachlichen Diskurses. 4

5 Was erwartet Sie? Wozu dient eine Clusterung Das Verfahren der Clusterung Ergebnisse der Clusterung Zuordnung der Jugendämter Charakterisierung der Cluster Sozialstruktur 5 Charakterisierung der Cluster Jugendhilfebereich

6 2 Das Verfahren der Clusterung Ziel: Identifikation von Jugendämtern mit ähnlicher Sozialstruktur Basis: Sozialstrukturkennzahlen - Kennzahlen zum Bevölkerungsaufbau - Kennzahlen zur wirtschaftlichen Situation - Kennzahlen zur sozialen Lage - Kennzahlen zur Bildung - Kennzahlen zur Infrastruktur (Kinderbetreuung) 6

7 2 Das Verfahren der Clusterung Sozialstrukturfaktoren 1. Armut und Arbeitslosigkeit 2. Niedrige Beschäftigungsquoten von Frauen und niedrige Betreuungsquoten unter Dreijähriger 3. Hohe Bildungsabschlüsse von Schulabgänger/innen 4. Hohe Kriminalitätsbelastung und hohe Einwohnerdichte 5. Hoher Anteil von Familienhaushalten und hoher Anteil Kinder und Jugendlicher an der Bevölkerung 6. Hohe Beschäftigungsquoten von Ausländer/innen und hohe SGB-II-Quoten von Ausländer/innen 7. Positive Beschäftigungsentwicklung 8. Hohe Beschäftigungsquote im Dienstleistungssektor und niedrige Beschäftigungsquoten von Männern 9. Hohe Pro-Kopf-Verschuldung 7

8 2 Das Verfahren der Clusterung Clusteranalyse - Ein statistisches Verfahren zur Gruppierung von Objekten nach der Ähnlichkeit von Merkmalen - Ein statistisches Verfahren zur Gruppierung von Jugendämtern nach Ähnlichkeit sozialstruktureller Faktoren - Voraussetzung ist eine ausreichende Fallzahl. - Verfahren liefert stets mehrere Lösungen, die zu einer unterschiedlichen Zahl von Clustern führen können. - Berechnet wurden fünf Lösungen mit drei bis sieben Clustern. - Wir empfehlen die Lösung mit sechs Clustern. 8

9 Was erwartet Sie? Wozu dient eine Clusterung Das Verfahren der Clusterung Ergebnisse der Clusterung Zuordnung der Jugendämter Charakterisierung der Cluster Sozialstruktur 5 Charakterisierung der Cluster Jugendhilfebereich

10 3 Ergebnisse der Clusterung Zuordnung der Jugendämter Anzahl der Jugendämter in den sechs Clustern Cluster Anzahl Jugendämter Prozent der Jugendämter , , , , , ,1 Gesamt ,0 10

11 3 Ergebnisse der Clusterung Zuordnung der Jugendämter Cluster 1: Hansestadt Buxtehude Stadt Burgdorf Stadt Göttingen Stadt Hannover Stadt Jena Stadt Laatzen Stadt Langenhagen Stadt Norderstedt Stadt Oldenburg Stadt Osnabrück Stadt Wolfsburg Niedersachen Niedersachen Niedersachen Niedersachen Thüringen Niedersachen Niedersachen Schleswig-Holstein Niedersachen Niedersachen Niedersachen 11

12 3 Ergebnisse der Clusterung Zuordnung der Jugendämter Cluster 2: Landkreis Cloppenburg Landkreis Emsland Landkreis Grafschaft-Bentheim Landkreis Leer Landkreis Osnabrück Landkreis Rotenburg (Wümme) Landkreis Vechta Stadt Lingen Niedersachen Niedersachen Niedersachen Niedersachen Niedersachen Niedersachen Niedersachen Niedersachen 12

13 3 Ergebnisse der Clusterung Zuordnung der Jugendämter Cluster 3: Hansestadt Lüneburg Stadt Celle Stadt Delmenhorst Stadt Emden Stadt Rostock Stadt Salzgitter Stadt Schwerin Mecklenburg-Vorpommern Mecklenburg-Vorpommern 13

14 3 Ergebnisse der Clusterung Zuordnung der Jugendämter Cluster 4: Kreis Soest Stadt Bergheim Stadt Emsdetten Stadt Gütersloh Stadt Herford Stadt Paderborn Stadt Porta-Westfalica Stadt Rheine Stadt Soest Stadt Unna Nordrhein-Westfalen Nordrhein-Westfalen Nordrhein-Westfalen Nordrhein-Westfalen Nordrhein-Westfalen Nordrhein-Westfalen Nordrhein-Westfalen Nordrhein-Westfalen Nordrhein-Westfalen Nordrhein-Westfalen 14

15 3 Ergebnisse der Clusterung Zuordnung der Jugendämter Cluster 5: Landkreis Ammerland Landkreis Aurich Landkreis Celle Landkreis Cuxhaven Landkreis Diepholz Landkreis Dithmarschen Landkreis Friesland Landkreis Gifhorn Landkreis Goslar Landkreis Göttingen Landkreis Hameln-Pyrmont Landkreis Heidekreis Schleswig-Holstein 15

16 3 Ergebnisse der Clusterung Zuordnung der Jugendämter Cluster 5: Landkreis Helmstedt Landkreis Herzogtum-Lauenburg Landkreis Hildesheim Landkreis Holzminden Landkreis Lüchow-Dannenberg Landkreis Lüneburg Landkreis Nienburg Landkreis Northeim Landkreis Oldenburg Landkreis Osterholz Landkreis Osterode a.h. Landkreis Peine Schleswig-Holstein 16

17 3 Ergebnisse der Clusterung Zuordnung der Jugendämter Cluster 5: Landkreis Rendsburg-Eckernförde Landkreis Schaumburg Landkreis Stade Landkreis Uelzen Landkreis Verden Landkreis Wesermarsch Landkreis Wittmund Landkreis Wolfenbüttel Region Hannover Stadt Elsdorf Stadt Lehrte Schleswig-Holstein Nordrhein-Westfalen 17

18 3 Ergebnisse der Clusterung Zuordnung der Jugendämter Cluster 6: Kyffhäuserkreis Landkreis Altenburger Land Landkreis Eichsfeld Landkreis Gotha Landkreis Greiz Landkreis Ilm-Kreis Landkreis Nordhausen Landkreis Saalfeld-Rudolstadt Landkreis Schmalkalden-Meiningen Landkreis Sömmerda Thüringen Thüringen Thüringen Thüringen Thüringen Thüringen Thüringen Thüringen Thüringen Thüringen 18

19 3 Ergebnisse der Clusterung Zuordnung der Jugendämter Cluster 6: LK Ludwigslust-Parchim LK Mecklenburgische Seenplatte LK Nordwestmecklenburg LK Rostock LK Vorpommern-Greifswald LK Vorpommern-Rügen Saale-Orla-Kreis Unstrut-Hainich-Kreis Wartburgkreis Mecklenburg-Vorpommern Mecklenburg-Vorpommern Mecklenburg-Vorpommern Mecklenburg-Vorpommern Mecklenburg-Vorpommern Mecklenburg-Vorpommern Thüringen Thüringen Thüringen 19

20 Was erwartet Sie? Wozu dient eine Clusterung Das Verfahren der Clusterung Ergebnisse der Clusterung Zuordnung der Jugendämter Charakterisierung der Cluster Sozialstruktur 5 Charakterisierung der Cluster Jugendhilfeleistungen

21 4 Charakterisierung der Cluster Sozialstruktur Faktor 1: Armut / Arbeitslosigkeit 21

22 4 Charakterisierung der Cluster Sozialstruktur Faktor 2: Niedrige Beschäftigungsquote von Frauen und niedrige Betreuungsquote unter Dreijähriger 22

23 4 Charakterisierung der Cluster Sozialstruktur Faktor 3: Hohe Bildungsabschlüsse 23

24 4 Charakterisierung der Cluster Sozialstruktur Faktor 4: Hohe Kriminalitätsbelastung und hohe Einwohnerdichte 24

25 4 Charakterisierung der Cluster Sozialstruktur Faktor 5: Hoher Anteil von Familienhaushalten und hoher Anteil von Kindern an der Bevölkerung 25

26 4 Charakterisierung der Cluster Sozialstruktur Faktor 6: Hohe Beschäftigungsquote von Ausländer/innen und hohe SGB-II-Quoten von Ausländer/innen 26

27 4 Charakterisierung der Cluster Sozialstruktur Faktor 7: Positive Beschäftigungsentwicklung 27

28 4 Charakterisierung der Cluster Sozialstruktur Faktor 8: Hohe Beschäftigung im Dienstleistungsbereich und hohe Beschäftigungsquoten von Männern 28

29 4 Charakterisierung der Cluster Sozialstruktur Faktor 9: Hohe Pro-Kopf-Verschuldung 29

30 Kurzchrakterisierung der Cluster Cluster 1: Städte ohne besondere soziale Belastungen Cluster 2: Prosperierende ländliche Regionen in Cluster 3: Städte mit hoher sozialer Belastung Cluster 4: Mittlere Städte in NRW (und ein Kreis) Cluster 5: Ländlicher Raum alte Bundesländer Cluster 6: Ländlicher Raum neue Bundesländer 30

31 Was erwartet Sie? Wozu dient eine Clusterung Das Verfahren der Clusterung Ergebnisse der Clusterung Zuordnung der Jugendämter Charakterisierung der Cluster Sozialstruktur 5 Charakterisierung der Cluster Jugendhilfebereich

32 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Strukturelle Personalausstattung Anzahl Einwohner unter 21 Jahren pro VZÄ Hilfeplanung Cluster_1 Cluster_2 Cluster_3 Cluster_4 Cluster_5 Cluster_6 Städte ohne besondere soziale Belastungen Prosperierende ländliche Regionen Städte mit hoher sozialer Belastung Mittlere Städte in NRW Ländlicher Raum alte Bundesländer Ländlicher Raum neue Bundesländer 32

33 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Strukturelle Personalausstattung Anzahl Einwohner unter 21 Jahren pro VZÄ Leitung in der Hilfeplanarbeit Cluster_1 Cluster_2 Cluster_3 Cluster_4 Cluster_5 Cluster_6 Städte ohne besondere soziale Belastungen Prosperierende ländliche Regionen Städte mit hoher sozialer Belastung Mittlere Städte in NRW Ländlicher Raum alte Bundesländer Ländlicher Raum neue Bundesländer 33

34 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Fallbelastung Anzahl ambulante HzE pro VZÄ Hilfeplanung Cluster_1 Cluster_2 Cluster_3 Cluster_4 Cluster_5 Cluster_6 Städte ohne besondere soziale Belastungen Prosperierende ländliche Regionen Städte mit hoher sozialer Belastung Mittlere Städte in NRW Ländlicher Raum alte Bundesländer Ländlicher Raum neue Bundesländer 34

35 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Fallbelastung Anzahl stationäre HzE pro VZÄ Hilfeplanung 30,8 26,4 26,8 27,0 24, , Cluster_1 Cluster_2 Cluster_3 Cluster_4 Cluster_5 Cluster_6 Städte ohne besondere soziale Belastungen Prosperierende ländliche Regionen Städte mit hoher sozialer Belastung Mittlere Städte in NRW Ländlicher Raum alte Bundesländer Ländlicher Raum neue Bundesländer 35

36 Anzahl Hilfen pro Kinder und Jugendliche 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Auftragserfüllung 6 Inobhutnahmen pro Kinder und Jugendliche 5, ,7 3,4 3,0 3,2 2 1,7 1 0 Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4 Cluster 5 Cluster 6 Städte ohne besondere soziale Belastungen Prosperierende ländliche Regionen Städte mit hoher sozialer Belastung Mittlere Städte in NRW Ländlicher Raum alte Bundesländer Ländlicher Raum neue Bundesländer 36

37 Anzahl Hilfen pro Kinder und Jugendliche 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Auftragserfüllung 30 Ambulante Hilfen zur Erziehung pro Kinder und Jugendliche 25 26,2 24, ,2 20,7 19,1 17, Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4 Cluster 5 Cluster 6 Städte ohne besondere soziale Belastungen Prosperierende ländliche Regionen Städte mit hoher sozialer Belastung Mittlere Städte in NRW Ländlicher Raum alte Bundesländer Ländlicher Raum neue Bundesländer 37

38 Anzahl Hilfen pro Kinder und Jugendliche 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Auftragserfüllung Stationäre Hilfen zur Erziehung pro Kinder und Jugendliche 21, ,9 12,9 16,5 15,6 13, Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4 Cluster 5 Cluster 6 Städte ohne besondere soziale Belastungen Prosperierende ländliche Regionen Städte mit hoher sozialer Belastung Mittlere Städte in NRW Ländlicher Raum alte Bundesländer Ländlicher Raum neue Bundesländer 38

39 Anzahl Hilfen pro bis unter 21-Jährige 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Auftragserfüllung 25 Hilfen für junge Volljährige pro bis unter 21-Jährige 20 19,9 18,7 17, ,9 14,2 13, Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4 Cluster 5 Cluster 6 Städte ohne besondere soziale Belastungen Prosperierende ländliche Regionen Städte mit hoher sozialer Belastung Mittlere Städte in NRW Ländlicher Raum alte Bundesländer Ländlicher Raum neue Bundesländer 39

40 Anzahl Hilfen pro Kinder und Jugendliche 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Auftragserfüllung 10 9 Eingliederungshilfen nach 35a pro Kinder und Jugendliche 8, ,0 7, , ,5 2,8 0 Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4 Cluster 5 Cluster 6 Städte ohne besondere soziale Belastungen Prosperierende ländliche Regionen Städte mit hoher sozialer Belastung Mittlere Städte in NRW Ländlicher Raum alte Bundesländer Ländlicher Raum neue Bundesländer 40

41 Euro pro Kind/Jugendlichen 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Wirtschaftlichkeit 250 Zuschussbedarf ambulante Hilfen zur Erziehung pro Kind/Jugendlichen Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4 Cluster 5 Cluster 6 Städte ohne besondere soziale Belastungen Prosperierende ländliche Regionen Städte mit hoher sozialer Belastung Mittlere Städte in NRW Ländlicher Raum alte Bundesländer Ländlicher Raum neue Bundesländer 41

42 Euro pro Kind/Jugendlichen 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Wirtschaftlichkeit 600 Zuschussbedarf stationäre Hilfen zur Erziehung pro Kind/Jugendlichen Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4 Cluster 5 Cluster 6 Städte ohne besondere soziale Belastungen Prosperierende ländliche Regionen Städte mit hoher sozialer Belastung Mittlere Städte in NRW Ländlicher Raum alte Bundesländer Ländlicher Raum neue Bundesländer 42

43 Euro pro unter 21-Jährige 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Wirtschaftlichkeit 250 Zuschussbedarf Hilfen für junge Volljährige pro 18- bis unter 21-Jährige Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4 Cluster 5 Cluster 6 Städte ohne besondere soziale Belastungen Prosperierende ländliche Regionen Städte mit hoher sozialer Belastung Mittlere Städte in NRW Ländlicher Raum alte Bundesländer Ländlicher Raum neue Bundesländer 43

44 Euro pro Kind/Jugendlichen 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Wirtschaftlichkeit 120 Zuschussbedarf Eingliederungshilfen nach 35a pro Kind/Jugendlichen Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4 Cluster 5 Cluster 6 Städte ohne besondere soziale Belastungen Prosperierende ländliche Regionen Städte mit hoher sozialer Belastung Mittlere Städte in NRW Ländlicher Raum alte Bundesländer Ländlicher Raum neue Bundesländer 44

45 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Jugendhilfeleistungen in den Clustern Nachfolgend werden die Jugendhilfeleistungen eines Clusters in einer Grafik dargestellt. Dadurch sollen die unterschiedlichen Leistungsprofile aus einer anderen Perspektive erkennbar gemacht werden. Die Basis für die Darstellung bildet der jeweilige Median des Clusters. Um die Homogenität bzw. Heterogenität innerhalb eines Clusters deutlich zu machen, werden jeweils in einer zweiten Graphik die Standardabweichungen dargestellt. 45

46 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Leistungsprofil Cluster 1: Städte ohne besondere soziale Belastung ,9 12,4 13, ,2 5,9 4,4 0,7 1,3 0 46

47 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Standardabweichungen Cluster 1: Städte ohne besondere soziale Belastungen ,5 5,5 3,6 6,5 4,3 4,1 0,8 3,7 0 47

48 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Leistungsprofil Cluster 2: Prosperierende ländliche Regionen in , ,1 11,9 9,6 9, ,6 0,2 0,8 48

49 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Standardabweichungen Cluster 2 Prosperierende ländliche Regionen in ,6 3,4 5,3 3,3 4,4 4,5 0,7 1,4 0 49

50 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Leistungsprofil Cluster 3: Städte mit besonderer sozialer Belastung ,2 21,1 22, ,1 4,1 2,3 1,7 3,6 0 50

51 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Standardabweichungen Cluster 3: Städte mit besonderer sozialer Belastung ,6 8,9 5,2 8,0 1,9 2,0 0,3 0,3 0 51

52 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Leistungsprofil Cluster 4: Mittlere Städte in NRW ,2 15,9 17, ,8 3,2 2,5 0,5 2,1 0 52

53 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Standardabweichungen Cluster 4: Mittlere Städte NRW ,9 6,0 3,3 8,7 1,1 0,8 0,6 2,3 0 53

54 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Leistungsprofil Cluster 5: Ländliche Regionen alte Bundesländer 21, ,0 16, ,7 6,2 4,6 0,7 1,4 0 54

55 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Standardabweichungen Cluster 5: Ländliche Regionen alte Bundesländer ,1 10, ,6 5,4 5,2 5,0 0,7 1,2 0 55

56 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Leistungsprofil Cluster 6: Ländliche Regionen neue Bundesländer ,9 13,1 10, ,0 2,1 1,2 0,8 2,9 0 56

57 5 Charakterisierung der Cluster - Jugendhilfebereich Standardabweichungen Cluster 6: Ländliche Regionen neue Bundesländer ,0 8,9 4,7 10,5 1,9 1,8 0,7 1,8 0 57

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