Welche neuen Anforderungen ergeben sich mit der 3. Verordnung zur Änderung der Trinkwasserverordnung?

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1 Platzhalter Grafik (Bild/Foto) Welche neuen Anforderungen ergeben sich mit der 3. Verordnung zur Änderung der Trinkwasserverordnung? IWW-Kolloquium Mathilde Nießner, LANUV NRW

2 Neue Anforderungen durch die 3. Verordnung zur Änderung der Trinkwasserverordnung - Überwachung radioaktiver Stoffe im Trinkwasser - Gesetzliche Reglungen Güteanforderung hinsichtlich radioaktiver Stoffe Untersuchungspflichten, Untersuchungskonzept Trinkwasseruntersuchungsstellen Überwachung durch die zuständige Behörde

3 Gesetzlichen Reglungen zur Überwachung der natürlichen Radioaktivität im Trinkwasser 98/83 EG Richtlinie des Rates 3.Nov. 98 über die Qualität von Wasser für den menschlichen Gebrauch (Trinkwasserrichtlinie) Richtwerte für Radioaktivität (basierend auf WHO): Tritium, Gesamtrichtdosis TrinkwV 2001 (in Kraft 2003) und TrinkwV und 2. Änderung Aber: Fehlende Konkretisierung zur Ermittlung Keine Messung und keine Überwachung 2012 Leitfaden zur Untersuchung und Bewertung von Radioaktivität im Trinkwasser Empfehlung von BMU, BMG, BfS, UBA, DVGW, BDEW und Ländervertretern (fachliche Grundlagen: Guidelines WHO, EG-TWRL-Entwürfe, Empfehlung zu Radon und Radonfolgeprodukten der SSK, BfS-Studie zur Radioaktivität in Trinkwasser) Richtlinie 2013/51/EURATOM des Rates vom 22. Oktober 2013 zur Festlegung von Anforderungen an den Schutz der Gesundheit der Bevölkerung hinsichtlich radioaktiver Stoffe in Wasser für den menschlichen Gebrauch. TrinkwV Änderung (Ermächtigungsgrundlage 38 Abs. 1 IfSG) vom 18.Nov.2015, in Kraft seit Inhalt: Anforderung an die Messung und Überwachung auf radioaktive Stoffe Leitfaden: wurde überarbeitet in Bezug auf TrinkwV, aber Veröffentlichungstermin?

4 Gesetzliche Reglungen zur Überwachung der künstlichen Radioaktivität Strahlenschutzvorsorgegesetz - StrVG Allgemeine behördliche Umweltradioaktivitätsüberwachung durch amtliche Stellen der Bundesländer Daten in einem bundesweiten DV-Netz (Integrierte Mess- und Informationssystem) regelmäßige Berichte Strahlenschutzverordnung nach "RL zur Emissions- und Immissionsüberwachung kerntechnischer Anlagen" (REI) Umgebungsüberwachung anlagenbezogen durch den Betreiber oder beauftragte Sachverständige

5 Informationen zur Überwachung der Radioaktivität in der Umwelt gemäß Strahlenschutzvorsorgegesetz NRW - 5 amtliche Messstellen jeweils zuständig für einen Regierungsbezirk Chemisches und Veterinäruntersuchungsamt Münsterland-Emscher-Lippe, Münster (Münster) Chemisches und Veterinäruntersuchungsamt Ostwestfalen-Lippe, Detmold (Detmold) Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz NRW, Außenstelle Düsseldorf (Köln) Landesbetrieb Mess- und Eichwesen NRW, Betriebsstelle Eichamt Dortmund (Arnsberg) Landesinstitut für Arbeitsgestaltung NRW, Düsseldorf (Düsseldorf) Daten in einem bundesweiten DV-Netz (Integrierte Mess- und Informationssystem) Jahresberichte: Bundesebene Bundesamt für Strahlenschutz (BfS) und Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB) Informationen unter Berichte:

6 Neue Anforderung an Trinkwasserqualität 7a Trinkwasserbeschaffenheit Radiologische Anforderungen Trinkwasser darf keine Stoffe aufweisen, die ein oder mehrere Radionuklide enthalten, deren Aktivität oder Konzentration unter dem Gesichtspunkt des Strahlenschutzes nicht außer Acht gelassen werden kann. Diese Anforderung gilt als erfüllt, wenn die in Anlage 3a Teil I festgelegten Parameterwerte für radioaktive Stoffe nicht überschritten werden.

7 Laufende Nummer Parameterwerte für radioaktive Stoffe (Anlage 3a Teil I) Parameter Parameterwert Einheit 1 Radon-222 (NEU) 100 Bq/l 2 Tritium 100 Bq/l 3 Richtdosis NEU: berücksichtigt auch die langlebigen Radon- Zerfallsprodukte Blei-210 und Polonium-210 Ohne K(40), H(3), kurzlebige Radonzerfallsprodukte 0,10 msv/a Parameterwert ist kein Grenzwert! Überschreitung löst Prüfungs- und Entscheidungsprozess aus! Stelle der Einhaltung: Zapfhahn (Abgabe an den Verbraucher) Stelle der Probenahme: Wasserwerksausgang oder Verteilungsnetz

8 Nichteinhaltung der Parameterwerte für Richtdosis und / oder Radonaktivität ( 16) Meldung an die Behörde ( 9) Behörde prüft und entscheidet unter dem Aspekt der Verhältnismäßigkeit, ob aus gesundheitlichen Vorsorgegründen Maßnahmen zur Reduzierung geboten sind. (Abhängig von Grad der Überschreitung und technischem Aufwand Dauerhafte Zulassung der Überschreitung, Reduzierungsmaßnahmen innerhalb eines Zeitraumes Unterbrechung der Versorgung (siehe Leitfaden Empfehlungen zu Verhaltensweisen) Information an betroffenen Bevölkerung, andere evt. betroffene WVA, c-anlagen in der Nähe Zulassung von Überschreitung ( 10), Angeordnete Maßnahmen bei Überschreitung, evt. Vorsorgemaßnahmen ( 21)

9 Untersuchungspflichten des Unternehmers und sonstigen Inhabers einer Wasserversorgungsanlage (UsI) Erweiterte Untersuchungspflichten für den UsI 14a NEU Untersuchungspflichtige Anlagen a-anlagen (zentrale Wasserversorgungsanlagen) b-anlagen (dezentrale Wasserversorgungsanlagen) - bei Anordnung durch Behörde (z.b. erhöhte Aktivität bei a-anlage im gleichen geologischen / hydrologischen Gebiet ) Untersuchungsparameter Radon 222 Richtdosis Tritium Messung künstliche Radioaktivität i.d.r. nicht erforderlich; nur bei konkretem Anlass Anordnung Regelmäßige Überwachung Umweltradioaktivitätsüberwachung - Strahlenschutzvorsorgegesetz Umgebungsüberwachung Strahlenschutzverordnung

10 Untersuchungskonzept Untersuchungskonzept 2-stufig Erstuntersuchung Ermittlung und Bewertung der im Jahresdurchschnitt vorliegenden Aktivitätskonzentration Erkennung, wo regelmäßige Untersuchung und Überwachung notwendig ist. Häufigkeit 4 Untersuchungen in 4 unterschiedlichen Quartalen innerhalb von 12 Monaten Jahresdurchschnitt (Mittelwertbildung) bei Wasserversorgungsanlagen, die am bereits betrieben werden: innerhalb der ersten 4 Jahre d.h. bis zu einem späteren Zeitpunkt Untersuchungen im Sinn der Erstuntersuchung : bei wesentliche Änderungen bei der Wassergewinnung oder aufbereitung mit Auswirkung auf Gehalt an Radionukliden

11 Richtdosis Screening-Verfahren Bestimmung Summenparameter Gesamtalpha-Aktivität C alpha-ges 0,05 Bq/l ohne zusätzliche nuklidspezifische Bestimmung Einzelnuklidbestimmung Bestimmung Einzelnuklide: U-238, U-234, Ra-266, Po-210 Ra-228, Pb-210, C αlpha-ges 0,1 Bq/l mit zusätzlicher nuklidspezifische Bestimmung von C Ra-228, C Pb-210 Ergebnis der Summenbildung dividiert durch 10 Dosis in msv/a Erstuntersuchung: gemittelt über 4 unterschiedliche Quartale < NWG = Absolutbetrag der Nachweisgrenze

12 Untersuchungskonzept Regelmäßige Untersuchungen Relevante Überschreitung eines oder mehrerer Parameterwerte bei Erstuntersuchung (nicht erforderlich bei geringfügiger Überschreitung) Überprüfung der Wirksamkeit der Aufbereitung Mindesthäufigkeiten der Probennahme und Analyse Tabelle (Häufigkeiten abhängig von der in das Wasserversorgungsgebiet abgegebenen Wassermenge). wenn vorherige Ergebnisse eine stabile Aktivitätskonzentration anzeigen, kann die zuständige Behörde abhängig von den örtlichen Gegebenheiten geringere Häufigkeiten der Untersuchungen festlegen und den Untersuchungsumfang anpassen

13 Ausnahmen von der Untersuchungspflicht Grundsätzliche Untersuchungspflicht Befreiung von der Untersuchungspflicht durch die Behörde für einen Zeitraum Feststellung der Behörde: festgelegte Parameterwerte werden nicht überschritten! Repräsentativer Erhebungen, Überwachungsdaten, anderer zuverlässiger Daten Befreiung von der Untersuchungspflicht durch die Behörde auf Antrag des UsI 1. Befreiung von der Erstuntersuchung UsI erbringt Nachweis das festgelegte Parameterwerte nicht überschritten werden Repräsentativer Erhebungen, Überwachungsdaten, anderer Daten 2. Befreiung von regelmäßigen Untersuchung Einhaltung Parameterwerte (Ergebnis der Erstuntersuchung) oder nur geringfügige Überschreitung Feststellung kann widerrufen werden!

14 Untersuchungsstellen - Radioaktivität Trinkwasseruntersuchung incl. Probenahme nur von dafür zugelassenen Untersuchungsstellen ( 15). Parameter gemäß Anlage 3a: 1. Radon Tritium 3. Richtdosis Für die Zulassung gelten gleiche Regeln wie für chemische und mikrobiologische Parameter. Akkreditierung und Ringversuche Akkreditierung nach DIN EN ISO Ringversuche Bundesamt für Strahlenschutz (BfS) (bisher 2-jährlich, zukünftig ggf. jährlich) Zulassung, Bekanntmachung einer Liste der Untersuchungsstellen, regelmäßige Überprüfung LANUV NRW

15 Überwachung durch die Behörde 20a TrinkwV NEU regelt Überwachung hinsichtl. radioaktive Stoffe Überwachung der a-anlagen, b-anlagen (bei Anordnung), c-anlagen (wenn zum Schutz der Gesundheit erforderlich) Amtliche Überwachung umfasst Besichtigung der Wasserversorgungsanlagen Entnahme und Untersuchung von Proben Festlegung der Untersuchungshäufigkeiten Prüfung der Untersuchungsergebnisse Behörde kann Überwachung auf Prüfung der Untersuchungsergebnisse nach 14a beschränken. Keine Mindesthäufigkeit für behördliche Überwachungsmaßnahme festgelegt Behörde legt fest

16 Überwachung durch die Behörde Anordnung zum Schutz der Gesundheit Vorgabe für Probenahme (wer, wo, wann, wie) Untersuchungsverfahren Untersuchung nach 14 a in kürzeren Abständen / größere Anzahl Proben Überwachung entfällt, wenn nach 14 a Befreiung von Untersuchungspflicht erfolgte.

17 Zuständige Behörde Zuständige Behörde Länder sollen Vollzugsstrukturen selber regeln Zuständigkeitsverordnung Umweltschutz (ZustVU) NRW vom 3. Februar 2015 (in Kraft getreten am ) 4 Für den Vollzug der in Anhang II dieser Verordnung genannten Aufgaben sind die dort angeführten Behörden zuständig. Anhang II 21.4 Trinkwasserverordnung in der Fassung der Bekanntmachung vom 2. August 2013 (BGBl. I S. 2977) in der jeweils geltenden Fassung (TrinkwV 2001) Vollzug der Aufgaben dieser Verordnung zuständig: Gesundheitsämter

18 Bilder: LANUV/C.Brinkmann