Weniger Verkehr: Neue Sorgen oder Chancen?

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1 Trtrtrtr Folie 1 Weniger Verkehr: Neue Sorgen oder Chancen? Workshop zum Forschungsprojekt des BMVBW Verkehr in schrumpfenden Städten Vorstellung des Forschungsprojektes durch Dipl.-Ing. Dirk Ohm und Dipl.-Ing. Frank L. Fiedler vom Konsortialführer IVAS Dresden am Forschungsnehmer: Konsortium unter Leitung von IVAS vip / TU Dresden Lehrstuhl für Verkehrsund Infrastrukturplanung IVAS - Ingenieurbüro für Verkehrsanlagen und -systeme Dresden S.T.E.R.N. Gesellschaft der behutsamen Stadterneuerung mbh Berlin FoPS des BMVBW Fachliche Verkehr Betreuung: in schrumpfenden Bundesamt für Städten Bauwesen und Raumordnung - Herr Dr. Jakubowski

2 Vorstellung der Forschungsnehmer und der AG Folie 2 IVAS - Ingenieurbüro für Verkehrsanlagen und -systeme, Dresden Dipl. Ing. Dirk Ohm, Dipl.-Ing. Frank Fiedler Technische Universität Dresden Lehrstuhl für Verkehrs- und Infrastrukturplanung Prof. Dr. Ing. Gerd-Axel Ahrens, Dipl.-Ing. Anne Pitrone S.T.E.R.N. - Gesellschaft der behutsamen Stadterneuerung, Berlin Dipl.-Ing. Erhart Pfotenhauer

3 Forschungsinhalt Folie 3 Aufgabe: Untersuchung der Zusammenhänge von Bevölkerungsentwicklung, Stadtstruktur und Verkehr in schrumpfenden Städten Ziel: Bewertung von Stadtumbaustrategien und Entwicklung von Szenarien zur spezifischen Verkehrs- und Mobilitätsentwicklung unter verschiedenen Schrumpfungssituationen Ableitung von Anforderungen an integrierter Konzepte für die Verkehrssysteme in schrumpfenden Städten Erarbeitung eines Leitfadens zur Neuerarbeitung, Anpassung und Fortschreibung von Verkehrs- und Mobilitätskonzepten

4 Arbeitsphasen und -bausteine Folie 4 März Juli 2006

5 Datengrundlagen und -quellen Folie 5 Basisdaten der Raumentwicklung Bevölkerungsentwicklung bis 2003 (Quellen BBR / INKAR, stat. Landesämter, Destatis, Städte) Indikatoren der Raumentwicklung bis 2003 (INKAR PRO / BBR), weitere Publikationen Raumordnungsbericht 2005 Bevölkerungsprognosen (10. koor. Vorausberechnung Destatis, Raumordnungsprognose 2020 des BBR, stat. Landesämter) Kennziffern der Verkehrsentwicklung Entwicklung der Verkehrsnachfrage und der Verkehrsbelastungen im Straßennetz Entwicklung der Fahrgastzahlen / Nachfrage im ÖPNV Entwicklung der Verkehrsangebote Quellen: städtische Angaben Verkehrsunternehmen Verbünde, ViZ und VDV Daten individueller Mobilität Entwicklung der Mobilität in Städten Quellen: Mobilität in Städten / System repräsentativer Verkehrsbefragungen Mobilität in Deutschland (MiD) Kompatible Erhebungen von Städten und Verkehrsverbünden FoPS: Verkehr in schrumpfenden Städten

6 Folie 6 Bevölkerungsentwicklung bundesweit und Auswahl der Untersuchungsstichprobe

7 Bevölkerungsbestandsveränderung Folie Quelle: ROP, BBR 2005

8 Entwicklung von Gesamtbevölkerung und Altersklassen Beispiel Sachsen (flächenhaft) Folie 8

9 Entwicklung der Erwerbsfähigen Folie 9 Erwerbsfähige Jahre Quelle: Destatis

10 Folie 10 Charakteristik der untersuchten Städte zu Einwohnerentwicklung und Verkehr

11 Flächenhafte Analyse von 8 Ländern als Stichprobengrundgesamtheit Folie 11 Bundesländer: Brandenburg Hessen Mecklenburg-Vorpommern Rheinland-Pfalz Saarland Sachsen Sachsen-Anhalt Thüringen 234 Städte der neuen Bundesländer (58%), 171 Städte der alten Bundesländer (42%) Quelle: Destatis

12 Räumliche Verteilung der Städte Folie 12 8 Bundesländer flächenhaft Hinzunahme von 18 Stadtumbaustädte-West und Stadt-2030-Städte (insbes. NRW) (Abb. mit 18 Zusatzstädten)

13 Stadtgrößenverteilung und Schrumpfung n=405 Städte Folie 13 << Verteilung der 14,5 Mio. EW Anteile am Bevölkerungsverlust

14 Stadtgrößenvergleiche Folie 14 Verlauf der Einwohnerentwicklung nach Stadtgrößenklassen (90-03) Kleinstädte schrumpfen langsam, Trendumkehr Großstädte wachsend Größenklasse 3 Rückkehrersprung? Annäherung der Klassen

15 Schrumpfungsdynamik Folie 15 Schrumpfungsdynamik in % (y) zwischen (x) nach Ost / West & wachsenden / schrumpfenden Städten (Säulen)

16 Einzelstadtvergleiche Folie 16 Schrumpfungscharakteristik Ost / West* relativ und absolut nach Jahren, Darstellung wesentlicher Entwicklungen : der Osten schrumpft komplett großteils Wachstum West * Bezug auf 8 Bundesländer: 5 Länder Ost (außer Berlin) sowie R.-P., He. & SL

17 Einzelstadtvergleiche Schrumpfungscharakteristik Ost / West relativ und absolut nach Jahren, Darstellung wesentlicher Entwicklungen : Feld stärker komprimiert kaum Schrumpfung West Folie 17

18 Einzelstadtvergleiche Schrumpfungscharakteristik Ost / West relativ und absolut nach Jahren, Darstellung wesentlicher Entwicklungen : Ausreißer in beide Richtungen i. A. Wachstum geringer Folie 18

19 Einzelstadtvergleiche Schrumpfungscharakteristik Ost / West relativ und absolut nach Jahren, Darstellung wesentlicher Entwicklungen : Ausreißer in beide Richtungen Schrumpfung West beginnt einige SrV-Städte mit geringerer Schrumpfung (s. Kreis) Folie 19

20 Einzelstadtvergleiche Schrumpfungscharakteristik Ost / West relativ und absolut nach Jahren, Darstellung wesentlicher Entwicklungen : weniger Ausreißer Schrumpfung West verstärkt einige SrV-Städte werden positiv Folie 20

21 Einzelstadtvergleiche Schrumpfungscharakteristik Ost / West relativ und absolut nach Jahren, Darstellung wesentlicher Entwicklungen : Schrumpfung West massiv (Vergleich zur Periode 90-03!) Zuwächse bei Großstädten SrV teilt sich in 2 Lager Folie 21

22 Folie 22 Typisierung von Schrumpfung

23 Typisierungsmethodik für die Auswahlstädte der Kommunalrecherche Folie 23 Kriterien der Einwohnerentwicklung Strukturelle Kriterien (nach BBR) zeitliche Differenzierung (Langfrist und Kurzfristhorizont) Intensität der Zu- und Abnahmen keine (<20T EW) Steuern / EW 2002 Wanderungssaldo 2002 Beschäftigtenentw Arbeitslosenquote 2002 Test kritisches Quartil (kq) Test & Auswahl kritisches Quartil (kq) Rückgang im kq Rückgang außerhalb kq. Zunahme k. A. starke Strukturprobleme (im kq) dauerhaft & stark dauerhaft & nur phasenweise stark dauerhaft nur phasenweise anhaltendes Wachstum keine Angaben 0 in relativ geringem Umfang in relativ starkem Umfang 1 2 Städte OHNE Strukturdaten ( < Einwohner) AUFTEILUNG Städte MIT Strukturdaten (> Einwohner) Typenbildung 2 Typenbildung

24 Folie 24 Verteilung der Städte nach Schrumpfungstypen (n=423)

25 Verteilung der Städte nach Schrumpfungstypen Folie 25 Räumliche Verteilung der Schrumpfungstypen auf Städte und Kreise (Stadt- und Regionaltypisierung)

26 Folie 26 Pkw-Bestandsentwicklung

27 Einwohnerrückgang und Motorisierung Folie 27 Einwohnerentwicklung, Motorisierung (absolut) und Schrumpfungstypen

28 Einwohnerrückgang und Motorisierung Folie 28 Anstieg der Motorisierung (relativ / TEW) nach Schrumpfungstypen

29 Folie 29 Kommunalrecherche und Referenzstadtauswahl

30 Kommunalrecherche Räumliche Verteilung des Interesses und des Rücklaufes (423 Städte) Folie 30 Rücklauf von 195 Städten (Quote 47%) Interesse an weiterer Zusammenarbeit: 60% schon betroffene Städte fachlich aktiver 74 Städte bekunden Interesse am Workshop Datenlage äußerst heterogen Detailauswertung folgt

31 Kommunalrecherche Rücklaufverteilung nach Stadtgrößengruppe (n=423) Folie 31

32 Kommunalrecherche Interesse an Zusammenarbeit nach Schrumpfungstyp und Rücklauf (n=195) Folie 32

33 Auswahlmethode für Referenzstädte in 2 Stufen Folie 33 Schrumpfung Einverständnis Auswahl schrumpfender Städte für 2-stufige Fallbeispielanalysen (Daten der Statistischen Landesämter, Zustimmung bei Kommunalrecherche) Einverständnis der Städte Stufe 1 Größenklasse Schrumpfungstyp Regionaltyp Allgemeine Verkehrsdaten Größe 10-20T EW Größe 20-50T EW Größe T EW Größe T EW Größe >200T EW Typ 1-4 (ohne Strukturdatenverfügbarkeit) Region schrumpfend, heterogen oder wachsend Typ 1-4 (mit Strukturdatenverfügbarkeit) Daten aus Zählungen, Kommunalrech. und Statistiken, Abgleich mit Kommunaldaten (ggf. SrV) zur Beurteilung von Übertragbarkeiten >200T EW Stufe 2 spezielle Verkehrsdaten ÖPNV Programm -mitarbeit Besondere Stellung Akteure / Sonstiges REFERENZSTADTAUSWAHL Verkehrsentwicklungskonzepte, Mobilitätsdaten bzw. Integrierte Stadtentwicklungskonzepte städtischer, evtl. schienengebundener ÖPNV nach Möglichkeit Mitarbeit bei Stadtumbauprojekten wie Stadtumbau Ost, Stadt2030 u. ä. nach Möglichkeit Mitarbeit im Vorfeld, herausgehobene Problemstellungen nach Möglichkeit hohes Engagement der Akteure / interessante Konstellationen

34 Folie 34 Ausblick

35 Mobilität in Städten - SrV Folie Städte in Deutschland 2003 analysiert 15 Pegelstädte in den neuen Ländern dort Mobilitätsanalysen in 4 Jahresscheiben seit 1991 Kombination mit Mobilität in Deutschland möglich

36 Arbeitsphasen und -bausteine Folie 36 März Juli 2006

37 Folie 37 Herzlichen Dank für ihre Aufmerksamkeit!