Einleitung: Die Entwicklung des Vergaberechts in Deutschland. 1. Teil 1: Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB)... 17

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1 Vorwort der Herausgeber VII Bearbeiterverzeichnis XVII Abkürzungs- und Literaturverzeichnis XIX Einleitung: Die Entwicklung des Vergaberechts in Deutschland. 1 Teil 1: Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) Vierter Teil: Vergabe öffentlicher Aufträge Erster Abschnitt: Vergabeverfahren GWB Allgemeine Grundsätze GWB Auftraggeber GWB Öffentliche Aufträge GWB Anwendungsbereich a GWB Besondere Ausnahmen für nicht sektorspezifische und nicht verteidigungs- und sicherheitsrelevante Aufträge b GWB Besondere Ausnahmen im Sektorenbereich c GWB Besondere Ausnahmen in den Bereichen Verteidigung und Sicherheit GWB Arten der Vergabe a GWB Informations- und Wartepflicht b GWB Unwirksamkeit Zweiter Abschnitt: Nachprüfungsverfahren I. Nachprüfungsbehörden GWB Grundsatz GWB (weggefallen) GWB Vergabekammern GWB Besetzung, Unabhängigkeit GWB Einrichtung, Organisation a GWB Abgrenzung der Zuständigkeit der Vergabekammern II. Verfahren vor der Vergabekammer GWB Einleitung, Antrag GWB Form GWB Verfahrensbeteiligte, Beiladung GWB Untersuchungsgrundsatz a GWB Aufbewahrung vertraulicher Unterlagen GWB Akteneinsicht GWB Mündliche Verhandlung GWB Beschleunigung GWB Entscheidung der Vergabekammer GWB Aussetzung des Vergabeverfahrens IX

2 115 a GWB Ausschluss von abweichendem Landesrecht III. Sofortige Beschwerde GWB Zulässigkeit, Zuständigkeit GWB Frist, Form GWB Wirkung GWB Beteiligte am Beschwerdeverfahren GWB Verfahrensvorschriften GWB Vorabentscheidung über den Zuschlag GWB Ende des Vergabeverfahrens nach Entscheidung des Beschwerdegerichts GWB Beschwerdeentscheidung GWB Bindungswirkung und Vorlagepflicht Dritter Abschnitt: Sonstige Regelungen GWB Schadensersatz bei Rechtsmissbrauch GWB Anspruch auf Ersatz des Vertrauensschadens GWB Ermächtigungen a GWB Kosten für Gutachten und Stellungnahmen nach der Sektorenverordnung; Verordnungsermächtigung GWB Kosten des Verfahrens vor der Vergabekammer GWB Korrekturmechanismus der Kommission a GWB Unterrichtungspflichten der Nachprüfungsinstanzen b GWB Regelung für Auftraggeber nach dem Bundesberggesetz Fünfter Teil: Anwendungsbereich des Gesetzes Unternehmen der öffentlichen Hand, Geltungsbereich Sechster Teil: Übergangs- und Schlussbestimmungen Übergangsbestimmungen Anlage (zu 98 Nr. 4) Teil 2: Verordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge (Vergabeverordnung VgV) Abschnitt 1 Vergabebestimmungen VgV Zweck der Verordnung VgV Schwellenwerte VgV Schätzung des Auftragswertes VgV Vergabe von Liefer- und Dienstleistungsaufträgen VgV Vergabe freiberuflicher Leistungen VgV Vergabe von Bauleistungen a bis 13 (weggefallen) VgV Bekanntmachungen VgV (weggefallen) VgV Ausgeschlossene Personen VgV Melde- und Berichtspflichten bis 22 VgV (weggefallen) X

3 Abschnitt 2: Übergangs- und Schlussbestimmungen VgV Übergangsbestimmungen VgV (Inkrafttreten, Außerkrafttreten) Anlage Anlage 2 Anlage 3 Daten zur Berechnung der über die Lebensdauer von Straßenfahrzeugen anfallenden externen Kosten (entspricht dem Anhang zur Richtlinie 2009/33/EG) Methode zur Berechnung der über die Lebensdauer von Straßenfahrzeugen anfallenden Betriebskosten Teil 3: Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen Teil A: Allgemeine Bestimmungen für die Vergabe von Bauleistungen (VOB/A) VOB/A Bauleistungen a VOB/A Anwendung der a-paragrafen VOB/A Grundsätze VOB/A Arten der Vergabe a VOB/A Arten der Vergabe VOB/A Vertragsarten VOB/A Vergabe nach Losen, Einheitliche Vergabe a VOB/A Vergabe nach Losen VOB/A Teilnehmer am Wettbewerb a VOB/A Teilnehmer am Wettbewerb VOB/A Leistungsbeschreibung VOB/A Vergabeunterlagen a VOB/A Vergabeunterlagen VOB/A Vertragsbedingungen VOB/A Fristen a VOB/A Fristen VOB/A Grundsätze der Informationsübermittlung a VOB/A Anforderungen an Teilnahmeanträge VOB/A Bekanntmachung, Versand der Vergabeunterlagen a Vorinformation, Bekanntmachung, Versand der Vergabeunterlagen VOB/A Form und Inhalt der Angebote a VOB/A Form der Angebote VOB/A Öffnung der Angebote, Eröffnungstermin VOB/A Aufklärung des Angebotsinhalts VOB/A Prüfung und Wertung der Angebote a VOB/A Wertung der Angebote VOB/A Aufhebung der Ausschreibung a VOB/A Aufhebung der Ausschreibung VOB/A Zuschlag a VOB/A Bekanntmachung der Auftragserteilung VOB/A Nicht berücksichtigte Bewerbungen und Angebote a VOB/A Nicht berücksichtigte Bewerbungen XI

4 20 VOB/A Dokumentation VOB/A Nachprüfungsstellen a VOB/A Nachprüfungsbehörden VOB/A Baukonzessionen a VOB/A Baukonzessionen a VOB/A Melde- und Berichtspflichten Anhang I Anforderungen an die Geräte, die für den elektronischen Empfang der Anträge auf Teilnahme und der Angebote verwendet werden Anhang TS Technische Spezifikationen Teil 4: Vergabe- und Vertragsordnung für Leistungen Teil A VOL Teil A Allgemeine Bestimmungen für die Vergabe von Leistungen (VOL/A) Abschnitt 1: Bestimmungen für die Vergabe von Leistungen (VOL/A) VOL/A Anwendungsbereich VOL/A Grundsätze VOL/A Arten der Vergabe VOL/A Rahmenvereinbarungen VOL/A Dynamische elektronische Verfahren VOL/A Teilnehmer am Wettbewerb VOL/A Leistungsbeschreibung VOL/A Vergabeunterlagen VOL/A Vertragsbedingungen VOL/A Fristen VOL/A Grundsätze der Informationsübermittlung VOL/A Bekanntmachung, Versand von Vergabeunterlagen VOL/A Form und Inhalt der Angebote VOL/A Öffnung der Angebote VOL/A Aufklärung des Angebotsinhalts, Verhandlungsverbot VOL/A Prüfung und Wertung der Angebote VOL/A Aufhebung von Vergabeverfahren VOL/A Zuschlag VOL/A Nicht berücksichtigte Bewerbungen und Angebote, Informationen VOL/A Dokumentation Abschnitt 2: Bestimmungen für die Vergabe von Leistungen im Anwendungsbereich der Richtlinie 2004/18/EG (VOL/A-EG) VOL/A-EG Anwendungsbereich VOL/A-EG Grundsätze VOL/A-EG Arten der Vergabe VOL/A-EG Rahmenvereinbarungen VOL/A-EG Dynamische elektronische Verfahren VOL/A-EG Teilnehmer am Wettbewerb VOL/A-EG Nachweis der Eignung XII

5 8 VOL/A-EG Leistungsbeschreibung, Technische Anforderungen VOL/A-EG Vergabeunterlagen VOL/A-EG Aufforderung zur Angebotsabgabe und zur Teilnahme am wettbewerblichen Dialog VOL/A-EG Vertragsbedingungen VOL/A-EG Fristen VOL/A-EG Grundsätze der Informationsübermittlung VOL/A-EG Anforderungen an Teilnahmeanträge VOL/A-EG Bekanntmachung, Versand der Vergabeunterlagen VOL/A-EG Form und Inhalt der Angebote VOL/A-EG Öffnung der Angebote VOL/A-EG Aufklärung des Angebotsinhalts, Verhandlungsverbot VOL/A-EG Prüfung und Wertung der Angebote VOL/A-EG Aufhebung von Vergabeverfahren VOL/A-EG Zuschlag VOL/A-EG Nicht berücksichtigte Bewerbungen und Angebote VOL/A-EG Bekanntmachung über die Auftragserteilung VOL/A-EG Dokumentation Anhang I Anhang II Anforderungen an die Geräte, die für den elektronischen Empfang der Anträge auf Teilnahme und der Angebote verwendet werden Anhang III Verordnung (EWG, EURATOM) Nr. 1182/71 des Rates vom 3. Juni 1971 zur Festlegung der Regeln für die Fristen, Daten und Termine Anhang IV Erläuterungen zur VOL/A Anhang TS Technische Spezifikationen Teil 5: Vergabeordnung für freiberufliche Leistungen (VOF) Kapitel 1: Allgemeine Vorschriften VOF Anwendungsbereich VOF Grundsätze VOF Vergabeart VOF Teilnehmer am Vergabeverfahren VOF Nachweis der Eignung VOF Aufgabenbeschreibung VOF Fristen VOF Grundsätze der Informationsübermittlung VOF Bekanntmachungen VOF Auswahl der Bewerber VOF Aufforderung zur Verhandlung, Angebotsabgabe, Auftragserteilung VOF Dokumentation VOF Kosten VOF Information über die Auftragserteilung, Verzicht auf die Auftragserteilung XIII

6 Kapitel 2: Wettbewerbe VOF Grundsätze VOF Wettbewerbsdurchführung VOF Auftrag, Nutzung Kapitel 3: Besondere Vorschriften zur Vergabe von Architektenund Ingenieurleistungen VOF Anwendungsbereich VOF Qualifikation des Auftragnehmers VOF Auftragserteilung Anhang I Anhang II Anforderungen an die Geräte, die für den elektronischen Empfang der Anträge auf Teilnahme und der Angebote verwendet werden Anhang TS Technische Spezifikationen Teil 6: Verordnung über die Vergabe von Aufträgen im Bereich des Verkehrs, der Trinkwasserversorgung und der Energieversorgung (Sektorenverordnung SektVO) Vorbemerkung 1 SektVO Abschnitt 1: Allgemeine Bestimmungen SektVO Anwendungsbereich SektVO Schätzung des Auftragswertes SektVO Ausnahmen für Sektorentätigkeiten, die unmittelbar dem Wettbewerb ausgesetzt sind SektVO Dienstleistungen des Anhangs SektVO Wege der Informationsübermittlung, Vertraulichkeit der Teilnahmeanträge und Angebote Abschnitt 2: Vorbereitung des Vergabeverfahrens SektVO Vergabeverfahren SektVO Leistungsbeschreibung, technische Anforderungen SektVO Nebenangebote und Unteraufträge SektVO Rahmenvereinbarungen SektVO Dynamische elektronische Verfahren SektVO Wettbewerbe Abschnitt 3: Bekanntmachungen und Fristen SektVO Pflicht zur Bekanntmachung, Beschafferprofil, zusätzliche Bekanntmachungen SektVO Regelmäßige nicht verbindliche Bekanntmachung SektVO Bekanntmachungen von Aufrufen zum Teilnahmewettbewerb SektVO Bekanntmachung von vergebenen Aufträgen SektVO Abfassung der Bekanntmachungen SektVO Fristen SektVO Verkürzte Fristen XIV

7 19 SektVO Fristen für Vergabeunterlagen, zusätzliche Unterlagen und Auskünfte Abschnitt 4: Anforderungen an Unternehmen SektVO Eignung und Auswahl der Unternehmen SektVO Ausschluss vom Vergabeverfahren SektVO Bewerber- und Bietergemeinschaften SektVO Qualitätssicherungs- und Umweltmanagementnormen SektVO Prüfungssysteme SektVO Aufforderung zur Angebotsabgabe oder zur Verhandlung Abschnitt 5: Prüfung und Wertung der Angebote SektVO Behandlung der Angebote SektVO Ungewöhnlich niedrige Angebote SektVO Angebote, die Waren aus Drittländern umfassen SektVO Zuschlag und Zuschlagskriterien SektVO Aufhebung und Einstellung des Vergabeverfahrens SektVO Ausnahme von Informationspflichten Abschnitt 6: Besondere Bestimmungen SektVO Dokumentation und Aufbewahrung der sachdienlichen Unterlagen SektVO Statistik Abschnitt 7: Übergangs- und Schlussbestimmungen SektVO Übergangsbestimmungen Anhang 1 Verzeichnis der Dienstleistungen Anhang 2 Technische Spezifikationen Anhang 3 Anhang 4 Anhang 5 In die Bekanntmachungen über vergebene Aufträge aufzunehmende Informationen Daten zur Berechnung der über die Lebensdauer von Straßenfahrzeugen anfallenden externen Kosten (entspricht dem Anhang zur Richtlinie 2009/33/EG) Methode zur Berechnung der über die Lebensdauer von Straßenfahrzeugen anfallenden Betriebskosten XV

8 Weitere im Kommentar abgedruckte Vorschriften: Vergabeverordnung für die Bereiche Verteidigung und Sicherheit zur Umsetzung der Richtlinie 2009/81/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Juli 2009 über die Koordinierung der Verfahren zur Vergabe bestimmter Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträge in den Bereichen Verteidigung und Sicherheit und zur Änderung der Richtlinien 2004/17/EG und 2004/18/EG (Vergabeverordnung Verteidigung und Sicherheit VSVgV) Stichwortverzeichnis XVI