Impuls: BIHK-Gutachten Das Zentrale-Orte-System in Bayern

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1 Fachtagung Innenstadtentwicklung..., Nürnberg, Impuls: BIHK-Gutachten Das Zentrale-Orte-System in Bayern Zur Funktionsfähigkeit von Innenstädten und verbrauchernaher Versorgung, IHK 1

2 Was wollen wir überhaupt? Unternehmerische Relevanz von LEP und ZOS Planungssicherheit: Wo darf Wirtschaft stattfinden und wo nicht? > Einfluss auf Werthaltigkeit von Grundstücken Bewältigung räumlicher Nutzungskonflikte: Bsp. Heranrückende Wohnbebauung, Rohstoffversorgung, Hochwasserschutz,... Erstellung und Auslastung von Infrastruktur: Verkehrswege, Breitband, Energiewende -> aktuelle Herausforderungen demografischer Wandel, Klimawandel, Wettbewerbsfähigkeit Verbindlichkeit: Zulässigkeit von Einzelhandelsgroßprojekten, Sortimentslisten Kommunalpolitischer Anspruch auf eigenverantwortliche Ansiedelungspolitik versus Gefahr der Zersiedelung -> ZOS handlungsleitend für Fragen der Infrastruktur (via Entwicklungsachsen) und der Zulässigkeit von Einzelhandelsgroßprojekten -> Zentrale Orte sollen aufgrund entsprechender Versorgungs- oder Verflechtungsbereiche Mindeststandards der Versorgung und Ausstattung erfüllen!! -> Funktionsfähigkeit des ZOS sollte aber nun auf weitere Funktionsfähigkeit geprüft werden!! 2

3 Was ergab das Gutachten zum ZOS in Bayern? Ergebnisse im Überblick: Zu viele Zentrale Orte in Bayern: Ca. 300 als Zentrale Orte ausgewiesene Gemeinden erfüllen die Kriterien dafür nicht Zusätzliche Schwächen bei der Zuordnung auf die jeweiligen Zentralitätsstufen: Nur ca. 40 % der Zentralen Orte werden derzeit ihrer ausgewiesenen Zentralität gerecht Aber immerhin: ZOS könnte wirksames Instrument zur Sicherung einer flächendeckenden Daseinsvorsorge sein, wenn es im Rahmen des LEP steuerungswirksam eingesetzt würde. Rückführung von sieben auf jetzt (ab ) drei Zentralitätsstufen ZIELFÜHREND, anstehende Überarbeitung 2014 sollte Einstufungskriterien überprüfen und Zahl reduzieren -> Gewachsene Gefahr einer Verödung von Innenstädten : Mit LEP 2013 können fast doppelt so viele Zentrale Orte Einzelhandelsgroßprojekte ansiedeln wie vorher (von 475 auf 920 gestiegen) Quellen: Präsentationen der Ergebnisse des Gutachtens der Regensburger Forschergruppe Prof. Dr. Lemberger Dr. Schoenberg Anhang 2 zum LEP: Strukturlandkarte 3

4 Welche Folgen hat das neue LEP für Einzelhandelsgroßprojekte in Bayern? Nahversorgungsbetriebe bis qm Verkaufsfläche in jeder Gemeinde möglich -> Versorgung mit Gütern des täglichen Bedarfs (Lebensmittel, Drogerieartikel) Neue Sortimentsliste sorgt für mehr Klarheit: (Leuchten und Zubehör: sonstiger Bedarf; Dorgerieartikel: Innenstadtbedarf) Ausnahmen vom Anbindungsgebot an städtebaulich integrierten Standorten -> wenn geeignete städtebaulich integrierte Standorte aufgrund der topografischen Gegebenheiten nicht vorliegen -> interpretationsbedürftig!! Zulässige Verkaufsfläche für EH-Großprojekte richtet sich nach Abschöpfungsquoten: -> höchstens 25 % für Nahversorgungs- und Sonstigen Bedarf -> für Innenstadtbedarf 30 % für erste Einwohner und höchstens 15 % darüber -> Bezugsräume sind neu definierte EH-spezifische Verflechtungsbereiche : Einwohner nach Kriterien Kaufkraft und zeitliche Erreichbarkeit errechnet, Folge: Bayern hätte nach dieser Berechnung 24,1 Millionen errechnete Kaufkraft-Einwohner statt der 12,5 Millionen realen Einwohner 4

5 Welche Folgen hat das neue LEP für Kommunen und TÖB? Verantwortung und Anforderungen an Kommunen und Träger öffentlicher Belange steigen: Verbrauchernähe vs. Entwicklung gewachsener Orts- und Stadt-(teil-)Zentren Aktives Gestaltungskonzept zur Zentrenentwicklung empfehlenswert: Wo in einer Kommune soll welche Art von Handel Raum zur Entfaltung erhalten? Wo in einer Kommune sollen weitere Nutzungsansprüche Raum zur Entfaltung erhalten: Spielhallen, Gastronomie (incl. Außengastronomie), Gewerbe und Industrie, Energie Wohnen, Kultur, Sport, Bildung / Wissenschaft & Forschung Vermehrter Bedarf an Markt- und Standortanalysen sowie kommunalen Zentrenkonzepten mit klar definierten Entwicklungszielen im Dialog mit Trägern öffentlicher Belange 5

6 Fachtagung Innenstadtentwicklung..., Nürnberg, Impuls: BIHK-Gutachten Das Zentrale-Orte-System in Bayern Zur Funktionsfähigkeit von Innenstädten und verbrauchernaher Versorgung - Diskussion - 6