Stefan A. Schirm Macht und Wandel: Die Beziehungen der USA zu Mexiko und Brasilien

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1 Stefan A. Schirm Macht und Wandel: Die Beziehungen der USA zu Mexiko und Brasilien

2 Stefan A. Schirm Macht und Wandel: Die Beziehungen der USA zu Mexiko und Brasilien Außenpolitik, Wirtschaft und Sicherheit 1979 bis 1992 Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 1994

3 Zum Autor: Stefan A. Schirm, Dr. rer. pol., Jahrgang 1963, Studium der Politischen Wissenschaft, der Volkswirtschaftslehre und der Neueren Geschichte an der Ludwig-Maximilians Universität in München; 1989 Magister Artium; 1993 Promotion freier Journalist bei Zeitungen und Fernsehen in der Auslandsberichterstattung, seit 1991 Lehrbeauftragter am Geschwister-Scholl-Institut für Politische Wissenschaft an der Universität München. Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme Schirm, Stefan A.: Macht und Wandel: Die Beziehungen der USA zu Mexiko und Brasilien: Außenpolitik, Wirtschaft und Sicherheit 1979 bis 1992/ Stefan A. Schirm. Zug!.: München, Univ., Diss., 1993 ISBN ISBN (ebook) DOI / Springer Fachmedien Wiesbaden Ursprünglich erschienen bei Leske + Budrich, Opladen 1994 Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für VervieWiltigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen.

4 Inhaltsverzeichnis Vorwort 5 A. Einleitung, Forschungsstand und Konzeption 7 1. Themenstellung: Der Wandel in den U.S.-mexikanischen und U.S.-brasilianischen Beziehungen 7 2. Zur politikwissenschaftlichen Relevanz: Einordnung des Themas in globale Zusammenhänge und übergreifende Debatten: 'Declining Hegemony', Schwellenländer, private Akteure, weitere Gründe für die Relevanz des Themas Forschungsstand und Interpretationsansätze zu den U. S.- mexikanischen und U.S.-brasilianischen Beziehungen Konflikte, Autonomieprojekte und Einflußverlust der USA (Mitte der 70er- 80er Jahre) 20 Periphere Autonomie und hegemonialer Niedergang Ende der Diversifizierung, neue Dominanz der USA und bilaterale Kooperation ( ) 26 Interdependenz und neue Abhängigkeit & Hegemonie Zur analytischen Konzeption: Forschungsleitende Fragen, Hypothesen und die Dimensionen der Macht Aufbau und methodische Überlegungen 40 B. Grundelemente des globalen und nationalen Kontextes der Außenbeziehungen USA: Ost-West-Konflikt und wirtschaftliche Multipolariilit Mexiko: Scheitern des Entwicklungsmodells, politische Instabilität und globale Restriktionen 49

5 3. Brasilien: Wirtschaftskrise, Demokratisierung und globale Restriktionen 52 C. Die Beziehungen zwischen den USA und Mexiko: Politik, Wirtschaft und Sicherheit Krise der Auslandsverschuldung und wirtschaftspolitischer Paradigmenwechsel in Mexiko Handel: Von der Diversifizierung zur Freihandelszone Investitionen und Transnationale Unternehmen Außenpolitik: Vom Konflikt um Mittelamerika zur neuen Harmonie Migration Drogenhandel und nationale Sicherheit 111 D. Die Beziehungen zwischen den USA und Brasilien: Politik, Wirtschaft und Sicherheit Krise der Auslandsverschuldung und wirtschaftspolitische Reformen in Brasilien Handel: Von Diversifizierung und Konflikten zu neuer U.S.-Dominanz und Entspannung Investitionen und Transnationale Unternehmen Außenpolitisch-diplomatische Konflikte Nationale Sicherheit, Drogenhandel und Amazonasproblematik Rüstungsproduktion, Waffenexporte und Atombombenprogramm 188 2

6 E. Ergebnisse und zusammenfassende Schlußfolgerungen Von konfliktiver Distanz zu freundschaftlicher Kooperation- zusammenfassende Schlußfolgerungen Die USA und Mexiko Die USA und Brasilien Zur Erklärungsfähigkeit der Ansätze, Hypothesen und Bestimmungsfaktoren - komparative Schlußfolgerungen Hegemonie & Dependenz: Durchsetzung bzw. Unterordnung eigener Interessen gegen Widerstreben Interdependenz und periphere Autonomie Dimensionen indirekter Macht Globale und nationale Determinanten Multidimensionale Vorherrschaft und pragmatische Unterordnung - Elemente einer interpretativen Konzeption Einordnung der Ergebnisse in globale Zusammenhänge und übergreifende Debatten 230 F. Anhang 235 G. Literatur- und Quellenverzeichnis Quellen, Dokumente und Interviews Sekundärliteratur Zeitungen und Zeitschriften Archive und Bibliotheken 262 3

7 Vorwort In der politikwissenschaftlichen Forschung über internationale Beziehungen nimmt 'Macht' als analytisches Konzept eine Schlüsselstellung ein. Auch bei der Erklärung der U.S.-lateinamerikanischen Beziehungen stand traditionell die Vormacht der Vereinigten Staaten und die Abhängigkeit Lateinamerikas im Mittelpunkt. Das Interpretationspaar 'Hegemonie und Dependenz' scheint aber an Gültigkeit verloren zu haben. Während den USA von vielen Autoren ein 'hegemonialer Niedergang' attestiert wird, stellt sich bei Schwellenländern wie Mexiko und Brasilien die Frage, inwiefern sie sich als 'Mittelmächte' von der Vorherrschaft der USA lösen konnten. In den letzten zehn Jahren gaben Mexiko und Brasilien allerdings ihre Autonomiebestrebungen weitgehend auf und orientieren sich heute stärker an den Erwartungen Washingtons als in den 70er Jahren. Mit den Vereinbarungen zur nordamerikanischen Freihandelszone NAFT A vollzog Mexiko die Abkehr von früheren Emanzipationsversuchen am deutlichsten. Thema dieses Buches sind die Ursachen für den Wandel von konfliktiver Distanz zu freundschaftlicher Kooperation in den U.S.-mexikanischen und U.S.-brasilianischen Beziehungen. Es soll ein Beitrag geleistet werden (1) zum Verständnis der bilateralen Veränderungen, (2) zur Debatte über die declining hegemony der USA, (3) zur Frage nach größerer Selbständigkeit Mexikos und Brasiliens und (4) zur Weiterentwicklung von Erklärungsmodellen internationaler Beziehungen. Grundlage der Untersuchung ist die Analyse der drei Politikbereiche Außenpolitik, Wirtschaft und Sicherheit, das vergleichende Element der zwei Fallstudien und der Versuch einer Erweiterung des Konzepts der 'Macht'. Diese Studie entstand als Dissertation an der Ludwig-Maximilians Universität München in den Jahren Besonderen Dank gebührt meinem Doktorvater Prof. Peter J. Opitz, der mir in vielen Gesprächen wertvolle Anregungen und Ratschläge gab. Für ihre Unterstützung möchte ich mich auch bedanken bei Dr. Hartmut Keil, Dr. Manfred Wöhlcke und Dr. Heinrich-W. Krumwiede. Auf Forschungsreisen in der Bundesrepublik, den USA, Mexiko und Brasilien sprach ich mit über 80 Experten, die mir verzeihen mögen, daß ich ihnen an dieser Stelle für die wertvollen Gespräche danke, ohne sie alle namentlich aufzuführen. Besonders fruchtbar waren die Begegungen mit Carlos Bazdresch, Iliana Cid Carpentillo, Achim v. Heynitz, Gary Hutbauer, Helio Jaguaribe, Maria Regina Soares de Lima, Lorenzo Meyer, Joseph Nye, Rubens Ricupero, Riordan Roett, Martin Torres und Gustavo Vega. Für die finanzielle Unterstützung der Ludwig-Maximilians-Universität und des Deutschen Akademischen Austauschdienstes sowie die logistische Hilfe der U. S. Information Agency und der Secretaria de Relaciones Exteriores möchte ich ebenfalls danken. Stefan Schirm München, September