Kommunales Risikomanagement in der Bundesrepublik

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1 Kommunales Risikomanagement in der Bundesrepublik Die Niederlande als Beispiel Prof. dr. P.B. Boorsma 12. September www.risicomanagement.nl

2 Warum Risikomanagement? Aktuelle Risiken 2www.risicomanagement.nl

3 Einteilung Entwicklung von Risikomanagement (RM) Hintergrund und Entstehen Definition Arten von Risiko Risikomanagement Zielen Phasen in RM Zyklus RM in die Niederlande (Gemeinde, Provinzen, Wasserverbande) 3www.risicomanagement.nl

4 Hintergrund (und Entstehen) Joseph in Ägypten Burgen, Armee Schiffsladung verteilen Kompartimentierung Versicherung Erste RM Standard 1995: Australian and New Zealand Standard AS/NZS4360 4www.risicomanagement.nl

5 Hintergrund (und Entstehen) Technologische Komplexität Verknüpfungen in Handel und Industrie Gesetzgebung Konsumentenbewegung Claimkultur Skandalen (ENRON, Worldcom, derivaten) Sparmasznahmen, Budgetkürzungen Management Reform (Modern Public Management) 5www.risicomanagement.nl

6 Definition Risiko ist die Aussicht oder die Chance auf Verlust Risiko ist die Möglichkeit das Erwartungen nicht realisiert werden. Risiko ist die Variation in mögliche Effekten von einem Ereignis. ISO 2002: the combination of the probability of an event and its consequences Risiko = Chance (Wahrscheinlichkeit) x Erfolg. 6www.risicomanagement.nl

7 Chance/Erignis/Erfolg (I) Wahrscheinlichkeit = Chance Ereignis Positive Erfolg Negative 7www.risicomanagement.nl

8 Chance/Ereignis/Erfolg (II) Wahrscheinlichkeitsverteilung I Ereignis A oder Ereignis B Wahrscheinlichkeitsverteilung II Erfolg X Y Z 8www.risicomanagement.nl

9 Subjektivität Risk depends upon what you do, and what you know, and what you do not know.. Perzipierte Risiko Faktische Risiko Chance x Erfolg 0,001 x 1000 = 1 und Chance x Erfolg x 0,0001 = 1 z.b. Krebs vs. Grippe, Kernreaktor vs. Verkehr Risk Appetite! 9www.risicomanagement.nl

10 Risikoperzeption 10www.risicomanagement.nl

11 Warum Klassifizieren? Cvetkovich & Earle (1985): Vereinfachung von Phänomen Vereinfachung von Daten Beitrage für setzen von Prioritäten Hilfe für formulieren von Konklusionen 11www.risicomanagement.nl

12 Arten von Risiko Ökonomische versus reine Risikos Finanzielle versus nicht finanzielle Materielle versus nicht-materielle (Imago, Reputation) Versicherbar versus nicht versicherbar Unterscheid nach Risiko-Objekten Unterschied nach Ursache, Betriebsfunktion, Objekt 12www.risicomanagement.nl

13 Risikos Reine Risikos: Schuldnerrisiko Feuer Spekulative Risikos: Interest Gewinnprognosen Valuta P P www.risicomanagement.nl

14 Risikomanagement Fragmentiert ( Silo Denken) Grösser Verschiedenheid in Tiefgang, in Beschreibung und Beherrschungssystemen 14www.risicomanagement.nl

15 RM Zielen Reduktion von Schaden & Prämien Förderung von Sicherheit (Personen, Material) Verhüten von Kostenüberschreitungen Realisieren von Leitungszielen und in der gewünschte Zeit. 15www.risicomanagement.nl

16 Phasen in RM 1. Formulierung RM (Zielen, Verantwortlichkeiten, Prozeduren, usw.) 2. Identifizierung von versch. Risikos 3. Einschätzung von Chance und Erfolg 4. Prioritären 5. Beherrschung I: Prävention 6. Beherrschung II: Schadenreduktion 7. Finanzierung 8. Implementation 9. Feed Back 16www.risicomanagement.nl

17 Beherrschung I Risikovermeidung: Beendung der Aktivität Head and Horn (1991): The only way to avoid all types of property loss is to possess no property whatever. Risikoprävention: Wahrscheinlichkeit Reduktion Schadenreduktion Risiko Gabelung (Spaltung) (Verteilung über mehrere Silos) und Verdopplung (Reservekopien) 17www.risicomanagement.nl

18 Frequency-Severity Diagramm Frequency High IV VI VII VIII III IV VI VII Frequency low II III IV VI I II III V Severity Low High 18www.risicomanagement.nl

19 RM in die Niederlande (I) 1994: Risikoparagraph verpflichtet (Gemeinden und Provinzen) 2004: Widerstandsparagraph (später auch für Wasserverbanden) Widerstandsfähigkeit (WF) = vorhanden Widerstandskapazität: notwendige Widerstandskapazität WF 1 : gut 19www.risicomanagement.nl

20 Widerstandsvermögen abgeleitet vom Risikomanagement Risiken - Finanziell - Materiell - Juristisch - Usw. Widerstandskapazität - Reserven Brutto Risikoprofil Maßnahmen Netto Risikoprofil Widerstandsvermögen 20www.risicomanagement.nl

21 21www.risicomanagement.nl

22 RM in die Niederlande (II) Vorhanden Widerstandskapazität = Budgetreserves + Unbenützte Steuerkapazität + Stille BudgetReserven Budget item Unversehens Notwendige Widerstandskapazität = Summe von alle nichtgedeckte Risikos Also nicht: Risikos gedeckt via Versicherung oder eine Voorziening = Budgetreserve. Paragraph: auch die Führung mit Maβnahmen präsentieren. 22www.risicomanagement.nl

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