GEMEINDE LOTTE. INTERNES AUDIT FÜR DAS JAHR 2012 AZ: eea/60.1. European Energy Award - Gemeinde Lotte

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1 GEMEINDE LOTTE eea-bericht INTERNES AUDIT FÜR DAS JAHR 2012 AZ: eea/60.1 European Energy Award - Gemeinde Lotte NOVEMBER 2013

2 Gertec GmbH Ingenieurgesellschaft Martin-Kremmer-Str Essen Telefon: +49 [0]

3 Inhaltsverzeichnis 1 Der European Energy Award - Prozess in Lotte Details zum Ablauf des eea-prozesses 8 2 Beteiligte im European Energy Award - Prozess Zusammensetzung des Energieteams Energie- und klimarelevante Strukturen in Politik und Verwaltung Energie- und klimarelevante Gremien Energie- und klimarelevante Verwaltungsabteilungen Zuständigkeiten Ver- und Entsorgung 11 3 Energierelevante Kennzahlen Endenergieverbrauch nach Verbrauchssektoren 12 4 Energie- und klimapolitischer Status der Stadt/Gemeinde Stand der aktuellen Bewertung Stärken Schwächen Profil Details der Bewertung nach Bereichen je Handlungsfeld Handlungsfeld 1 Entwicklungsplanung, Raumordnung Handlungsfeld 2 Kommunale Gebäude, Anlagen Handlungsfeld 3 Versorgung, Entsorgung Handlungsfeld 4 Mobilität Handlungsfeld 5 Interne Organisation Handlungsfeld 6 Kommunikation, Kooperation Allgemeine Aussagen zu den geplanten Maßnahmen 21 5 Projektorganisation Organisation der Team- und Projektarbeit Projektdokumentation Kooperationen und Außenwirkung 22 6 Ausblick 23 7 Anhang 24 3

4 Dieser Bericht darf nur ungekürzt vervielfältigt werden. Eine Veröffentlichung, auch auszugsweise, bedarf der Genehmigung durch die Verfasserin. 4

5 Abbildungsverzeichnis Abbildung 2: Stromverbrauch der Gemeinde Lotte nach Verbrauchssektoren 12 Abbildung 3: Gasverbrauch der Gemeinde Lotte nach Verbrauchssektoren 13 Abbildung 5: Stärken - Schwächen - Profil 15 Abbildung 6: Verteilung der erreichten Prozente je Handlungsfeld 15 Abbildung 7: Handlungsfeld 1 Bewertung nach Maßnahmen 16 Abbildung 8: Handlungsfeld 2 Bewertung nach Maßnahmen 17 Abbildung 9: Handlungsfeld 3 Bewertung nach Maßnahmen 18 Abbildung 10: Handlungsfeld 4 Bewertung nach Maßnahmen 19 Abbildung 11: Handlungsfeld 5 Bewertung nach Maßnahmen 20 Abbildung 12: Handlungsfeld 6 Bewertung nach Maßnahmen 21 5

6 Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Prozessschritte im eea-verfahren in der Gemeinde Lotte 8 Tabelle 2: Mitglieder des Energieteams 10 Tabelle 3: Energie- und klimarelevante Strukturen in Politik und Verwaltung 10 Tabelle 4: Energie- und klimarelevante Gremien 11 Tabelle 5: Energie- und klimarelevante Verwaltungsabteilungen 11 Tabelle 6: Zuständigkeiten bezüglich der Ver- und Entsorgung 11 Tabelle 7: Übersicht des energie- und klimapolitischen Status 14 6

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8 1 Der European Energy Award - Prozess in Lotte Die Gemeinde Lotte hat auf der Sitzung des Straßen- und Umweltausschusses am die Teilnahme an dem Qualitätsmanagementsystem und Zertifizierungsverfahren European Energy Award (eea) beschlossen. Das Verfahren wird durch den eea-berater Andreas Hübner, Gertec GmbH Ingenieurgesellschaft begleitet. Der European Energy Award wurde im Rahmen des Konvent der BürgermeisterInnen von der EU-Kommission als Umsetzungsinstrument für die Erstellung der Aktionspläne für nachhaltige Energie (SEAP Sustainable Energy Action Plan) gewürdigt. 1.1 Details zum Ablauf des eea-prozesses Der Ablauf des Verfahrens gliedert sich innerhalb der Projektlaufzeit der ersten vier Jahre in folgende Schritte: Bei Fortführung des Verfahrens für weitere drei Jahre wiederholen sich die jeweils jährlich durchgeführten Internen Audits. Das Externe Audit wird grundsätzlich alle drei Jahre durch einen externen Auditor durchgeführt. Das Verfahren verlief in der Gemeinde Lotte bisher folgendermaßen: Datum Prozessschritt StUA: Pol. Beschluss zur Teilnahme am eea StUA: Vergabe an Gertec Von bis Durchführung der Ist-Analyse Erstellung des Energiepolitischen Arbeitsprogramms (EPAP) Durchführung des 1.Internen Audits Tabelle 1: Prozessschritte im eea-verfahren in der Gemeinde Lotte 8

9 Der politische Beschluss zur Teilnahme am European Energy Award erfolgte am Nach Durchführung der Ist-Analyse von August 2012 bis April 2013, auf deren Grundlage das Energiepolitische Arbeitsprogramam aufgestellt wurde, erfolgt das erste interne Audit am Im Anschluss daran wurde der eea- Bericht erstellt. 9

10 2 Beteiligte im European Energy Award - Prozess Der European Energy Award ist ein umsetzungsorientiertes Programm an dem neben Mitarbeitern aus der Verwaltung auch Bürger, Akteure aus der Politik und Personen aus verschiedensten privatwirtschaftlichen und gewerblichen Betrieben beteiligt sein können. In der Gemeinde Lotte sind folgende Personen und Institutionen am eea beteiligt: 2.1 Zusammensetzung des Energieteams Funktion Vorname, Name Abteilung Energieteamleiter Ab Okt. 2013: Ursula Wilm- Chemnitz Zuvor: Kornelia Lauxtermann Bauverwaltung/Umwelt Teammitglieder Astrid Hickmann Bauverwaltung/ Fachbereichsleitung eea-berater Stefan Litke Jörg Risse Jörg Stork Edith Ten Thoren Kornelia Lauxtermann Tabelle 2: Mitglieder des Energieteams Andreas Hübner, Gertec GmbH Ingenieurgesellschaft Finanzen Finanzen/ Fachbereichsleitung Bauverwaltung/ Bauhofleitung Bauverwaltung Bauverwaltung/Umwelt 2.2 Energie- und klimarelevante Strukturen in Politik und Verwaltung Bürgermeister Rainer Lammers Budget Erträge: 25,623,016,05 Aufwendungen: ,60 Einwohner Fläche 37,65 m² Anzahl Beschäftigter 76,47 Tabelle 3: Energie- und klimarelevante Strukturen in Politik und Verwaltung 1 Quelle: Finanzabteilung der Geemeinde Lotte, Gemeindehaushalt Quelle: Bevölkerungszahlen auf Basis des Zensus vom 9. Mai Landesbetrieb Information und Technik Nordrhein-Westfalen (IT.NRW), abgerufen am 31. Juli 2013, Stand:

11 2.3 Energie- und klimarelevante Gremien Ausschuss Vorname, Name Straßen- und Umweltausschuss (StUA) Vorsitz: H. Brandebusemeyer Bau- und Planungsausschuss Vorsitz: G. Holtgreve Haupt- und Finanzausschuss Vorsitz: R. Lammers Tabelle 4: Energie- und klimarelevante Gremien 2.4 Energie- und klimarelevante Verwaltungsabteilungen Amt Bauverwaltung/Fachbereichsleitung Bauverwaltung/Abwasserbetrieb Bauverwaltung/Umwelt Fachbereich Finanzen Vorname, Name Astrid Hickmann Kornelia Lauxtermann Ursula Wilm-Chemnitz Jörg Risse Tabelle 5: Energie- und klimarelevante Verwaltungsabteilungen 2.5 Zuständigkeiten Ver- und Entsorgung Art Firma Elektrizitätsversorgung RWE und Stadtwerke Osnabrück Wasserversorgung Wasserversorgungsverband Tecklenburger Land Gasversorgung RWE und Stadtwerke Osnabrück Fernwärmeversorgung Entfällt Abwasserreinigung Abwasserbetrieb Gemeinde Lotte Müllverbrennungsanlage Entfällt Verkehrsbetriebe Entfällt Wohnungsbaugesellschaft Entfällt Abfallentsorger Holtmeyer HHG, Remondis/Wienkämper Abwasserverband Tabelle 6: Zuständigkeiten bezüglich der Ver- und Entsorgung 11

12 3 Energierelevante Kennzahlen Der im Folgenden dargestellte Endenergieverbrauch der Gemeinde Lotte nach Verbrauchssektoren ist dem "Kommunalsteckbrief der Gemeinde Lotte" entnommen. Eine CO 2-Startbilanz wurde für Lotte noch nicht erstellt. 3.1 Endenergieverbrauch nach Verbrauchssektoren Der Endenergieverbrauch der Gemeinde Lotte nach Verbrauchssektoren wird einzeln für den Strom- und Gasverbrauch dargestellt. Die Abbildungen zeigen, auf Grundlage der bisher vorliegenden Daten aus dem Jahr 2007, folgende Verteilung auf die Verbrauchssektoren: Abbildung 1: Stromverbrauch der Gemeinde Lotte nach Verbrauchssektoren 12

13 Abbildung 2: Gasverbrauch der Gemeinde Lotte nach Verbrauchssektoren 13

14 4 Energie- und klimapolitischer Status der Stadt/Gemeinde Die Bewertung des energie- und klimapolitischen Status erfolgt anhand einer Punkteverteilung auf folgende sechs Handlungsfelder: Entwicklungsplanung, Raumordnung Kommunale Gebäude, Anlagen Versorgung, Entsorgung Mobilität Interne Organisation Kommunikation, Kooperation Bei Erreichen von mindestens 50% der möglichen Punkte hat die Gemeinde Lotte die Möglichkeit, sich mit dem European Energy Award auszeichnen zu lassen. Bei Erreichen einer Punktezahl von mindestens 75% kann auf Wunsch der Gemeinde Lotte der European Energy Award Gold verliehen werden. 4.1 Stand der aktuellen Bewertung Die Stadt/Gemeinde hat beim letzten Internen Audit folgende Punktezahl erreicht: Bewertungsschema Anzahl der im Award möglichen Punkte 500 Anzahl der in der Gemeinde Lotte möglichen Punkte 370 Für die Zertifizierung notwendige Prozente 50% Anzahl erreichter Punkte 156,9 Erreichte Prozent 42% Tabelle 7: Übersicht des energie- und klimapolitischen Status Bewertung (Punkte/%) Die Anzahl der möglichen Punkte wurde von der maximalen Punktzahl 500 um 130 Punkte reduziert. Dies ist im Wesentlichen auf rechtliche Grundlagen der Bundesrepublik Deutschland und des Landes Nordrhein-Westfalen, den Ausgleich von Nachteilen im Vergleich zu Kommunen wesentlich anderer Größe und Struktur, fehlende Potenziale und sonstige Gründe zurückzuführen. Insgesamt wurden von der Gemeinde Lotte 156,9 Punkte und somit 42%, bezogen auf die bereits umgesetzten Maßnahmen, erreicht. Die geplanten Maßnahmen fliessen nicht in die Endbewertung mit ein, sie sind jedoch in den Beschreibungen und Bewertungen der einzelnen Handlungsfelder in Kap. 4.3 beschrieben und bewertet. 14

15 4.2 Stärken Schwächen Profil Die Stärken und Schwächen (Abbildung 3) der Gemeinde Lotte und die Verteilung der Punkte je Handlungsfeld (Abbildung 4) zeigen die nachfolgenden Abbildungen: Abbildung 3: Stärken - Schwächen - Profil Abbildung 4: Verteilung der erreichten Prozente je Handlungsfeld 15

16 Deutlicher werden in Abbildung 4 bereits die Stärken im Handlungsfeld Mobilität mit insgesamt 57% und dem Handlungsfeld Interne Organisation mit insgesamt 52%. Die größten Potenziale liegen noch in den Handlungsfeldern Entwicklungsplanung, Raumordnung und Versorung, Entsorgung. Die Stärken und Schwächen, wie auch die besonderen Aktivitäten und Projekte in den einzelnen Maßnahmenbereichen werden im folgenden Kapitel ausführlicher beschrieben. Eine Gesamtübersicht der Bewertung der einzelnen Bereiche je Handlungsfeld ist diesem Bericht als Anlage beigefügt. 4.3 Details der Bewertung nach Bereichen je Handlungsfeld Handlungsfeld 1 Entwicklungsplanung, Raumordnung Im Handlungsfeld 1 Entwicklungsplanung, Raumordnung wurden insgesamt 30% im Bereich der umgesetzten und 29% im Bereich der geplanten Maßnahmen erreicht. Abbildung 5: Handlungsfeld 1 Bewertung nach Maßnahmen Im Handlungsfeld 1 Entwicklungsplanung, Raumordnung wird deutlich, dass in der Gemeinde Lotte im Verkehrsbereich mit der Mobilitäts- und Verkehrsplanung bereits sehr gute planerische Instrumente vorhanden sind. Auch die Bilanz, Indikatorensysteme sind schon über 50% der Punkte erreicht. Durch die Umsetzung aller geplanten Maßnahmen kann sich dieses Handlungsfeld deutlich über der 50%-Marke etablieren. 16

17 4.3.2 Handlungsfeld 2 Kommunale Gebäude, Anlagen Im Handlungsfeld 2 Kommunale Gebäude, Anlagen wurden insgesamt 43% im Bereich der umgesetzten und 8% im Bereich der geplanten Maßnahmen erreicht. Abbildung 6: Handlungsfeld 2 Bewertung nach Maßnahmen Das Handlungsfeld 2 Kommunale Gebäude, Anlagen ist im Bereich der C0 2- und Treibhausgasemissionen bereits sehr gut aufgestellt. Auch die Öffentliche Beleuchtung sowie Controlling, Betriebsoptimierung und Sanierungsplanung/-konzept schneiden mit 60% bzw. je 55% gut ab. Durch die Umsetzung aller geplanten Maßnahmen könnte dieses Handlungsfeld auf 51% kommen. 17

18 4.3.3 Handlungsfeld 3 Versorgung, Entsorgung Im Handlungsfeld 3 Versorgung, Entsorgung wurden insgesamt 34% im Bereich der umgesetzten und 3% im Bereich der geplanten Maßnahmen erreicht. Abbildung 7: Handlungsfeld 3 Bewertung nach Maßnahmen Im Handlungsfeld 3 Versorgung, Entsorgung wurden einige Maßnahmen auf Null Punkte abgewertet. Hier ist kein Einfluss der Gemeinde Lotte gegeben, da der Kreis Steinfurt zuständig ist. In den Bereichen, in denen die Gemeinde selbst tätig werden kann, sind bereits einige sehr gute Ergebnisse erzielt worden. So werden in den Bereichen Abwärme Industrie, Externe Abwärmenutzung und Regenwasserbewirtschaftung auf Anhieb 100% der Punkte erreicht. Dennoch sollten vermehre Anstrengungen aufgewendet werden, um auch in diesem Bereich ein besseres Gesamtergebnis zu erzielen. 18

19 4.3.4 Handlungsfeld 4 Mobilität Im Handlungsfeld 4 Mobilität wurden insgesamt 57% im Bereich der umgesetzten und 5% im Bereich der geplanten Maßnahmen erreicht. Abbildung 8: Handlungsfeld 4 Bewertung nach Maßnahmen Das Handlungsfeld 4 Mobilität ist, im Verhältnis zu den anderen Handlungsfeldern in Lotte, sehr gut aufgestellt. Durch eine gute Mobilitäts- und Verkehrsplanung wurde der Weg für eine entsprechende Umsetzung der Planung geebnet. So zeichnet sich dieses Handlungsfeld durch eine gute Basis aus, die noch Potenziale für eine weitere Verbesserung beherbert. 19

20 4.3.5 Handlungsfeld 5 Interne Organisation Im Handlungsfeld 5 Interne Organisation wurden insgesamt 52% im Bereich der umgesetzten und 21% im Bereich der geplanten Maßnahmen erreicht. Abbildung 9: Handlungsfeld 5 Bewertung nach Maßnahmen Das Handlungsfeld 5 Interne Organisation birgt die größten noch zu erschließenden Potenziale. Durch die konsequente Umsetzung aller geplanten Maßnahmen kann dieses Handlungsfeld sich in Zukunft noch besser positionieren. 20

21 4.3.6 Handlungsfeld 6 Kommunikation, Kooperation Im Handlungsfeld 6 Kommunikation, Kooperation wurden insgesamt 37% im Bereich der umgesetzten und 5% im Bereich der geplanten Maßnahmen erreicht. Abbildung 10: Handlungsfeld 6 Bewertung nach Maßnahmen Das Handlungsfeld 6 Kommunikation, Kooperation kann in einigen Bereichen bereits sehr gute Ergebisse erreichen, während in anderen Bereichen noch gar keine Punkte erzielt werden. Durch die Umsetzung der bisher geplanten Maßnahmen kann ein erster Schritt in Richtung einer positiven Außenwirkung gegangen werden. 4.4 Allgemeine Aussagen zu den geplanten Maßnahmen Durch die konsequente Umsetzung der geplanten Projekte kann die Gemeinde Lotte die 53%-Marke im eea erreichen. Bei der Aufstellung des umfangreichen und anspruchsvollen Maßnahmenplans wurden die Prioritäten jedoch nicht vorrangig nach möglichen Punkten, sondern erkannten Defiziten und vorhandenen Handlungspotenzialen der Gemeinde Lotte gesetzt. Das aktuelle Energiepolitische Arbeitsprogramm ist als Anhang 1 diesem Bericht beigefügt. 21

22 5 Projektorganisation 5.1 Organisation der Team- und Projektarbeit Die Leitung des Energieteams obliegt Frau Wilm-Chemnitz. Die Teamarbeit verlief im letzten Jahr gut, das Energieteam hat sich regelmäßig, ca.vierteljährlich getroffen, und bezüglich der Maßnahmenplanungen und dem Stand der Maßnahmenumsetzungen ausgetauscht. Das Energiepolitische Arbeitsprogramm wurde erstellt. 5.2 Projektdokumentation Die Dokumentation der Projekte erfolgt in entsprechener Weise. 5.3 Kooperationen und Außenwirkung Die Gemeinde Lotte kommuniziert seine Aktivitäten rund um den European Energy Award aktiv nach außen. Die Umsetzung zahlreicher Projekte ist nicht nur auf die Aktivitäten der Verwaltungsmitarbeiter, sondern auch auf die Aktivitäten der Bevölkerung der Gemeinde Lotte zurückzuführen. 22

23 6 Ausblick Auch im nächsten Projektjahr sind vierteljährliche Treffen des Energieteams geplant. Zu den Maßnahmen und Meilensteinen die im nächsten Jahr umgesetzt werden sollen gehören u.a.: Teilnahme am LEADER-Projekt Energie- und Klimaschutzkonzept Tecklenburger Land Netzübernahme in Kooperation mit den Nachbarkommunen Durchgängige monatliche Ablesung der Shculgebäude und des Rathauses Energetische Feinanalyse Kläranlage Die nächsten Termine sind wie folgt geplant: Treffen Energieteam: Aktualisierung der Ist-Analyse: Herbst/Winter Internes Audit: Herbst/Winter Externes Audit:

24 7 Anhang Anlage 1: Energiepolitisches Arbeitsprogramm (pdf aus online-tool) Anlage 2: Bewertung der Handlungsfelder und Bereiche tabellarisch (pdf aus online- Tool) 24

25 Anlage 1: Energiepolitisches Arbeitsprogramm (pdf aus online-tool) 25

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32 Anlage 2: Bewertung der Handlungsfelder und Bereiche tabellarisch (pdf aus online- Tool)