Claudia Wiesner Sylvia Bordne. Lokales Regieren Innovation und Evaluation
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1 Claudia Wiesner Sylvia Bordne Lokales Regieren Innovation und Evaluation
2 Claudia Wiesner Sylvia Bordne Lokales Regieren Innovation und Evaluation Beschäftigungsförderung, Gender Mainstreaming und Integration im lokalen EU-Modellprojekt
3 Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über < abrufbar. Gedruckt mit Unterstützung des Zentrums für Konfliktforschung der Philipps-Universität Marburg.. 1. Auflage 2010 Alle Rechte vorbehalten VS Verlag für Sozialwissenschaften Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2010 Lektorat: Dorothee Koch / Tanja Köhler VS Verlag für Sozialwissenschaften ist eine Marke von Springer Fachmedien. Springer Fachmedien ist Teil der Fachverlagsgruppe Springer Science+Business Media. Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbeson dere für Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier Printed in Germany ISBN
4 Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis Einleitung Literatur Lokales Regieren Innovation und Evaluation Lokales Regieren oder lokale Governance? Innovationskonzepte in der lokalen Politik Das Programm Soziale Stadt als Politikinnovation Innovationen in der lokalen Beschäftigungspolitik Evaluation von Politikinnovationen Literatur Die Lage benachteiligter Stadtteile und das Projekt Interkulturelles Zentrum JobKomm Das XENOS-Sonderprogramm Beschäftigung, Bildung und Teilhabe vor Ort Die Krise der Städte und benachteiligte Stadtteile Die Kommune als arbeitsmarkt- und beschäftigungspolitischer Akteur Die Schlüsselrolle der Bereiche Beschäftigungsförderung, Qualifizierung und lokale Ökonomie in Stadtteilen mit besonderem Erneuerungsbedarf Das Projekt Interkulturelles Zentrum JobKomm Literatur Auftrag, Methoden und Vorgehen der wissenschaftlichen Begleitung Einführung Vorgehen und Methodik in der wissenschaftlichen Begleitung und Evaluation des Interkulturellen Zentrums JobKomm Messung der Ergebnisse durch quantitative Evaluation Messung der Ergebnisse durch qualitative Evaluation Prozessbegleitung und -evaluation Literatur... 55
5 6 Inhaltsverzeichnis 5 Ergebnisse der Begleitforschung zur Projektumsetzung Projektverlauf und Steuerung Projektverlauf Steuerung des Projekts Fazit zur Implementierung und zum Projektverlauf Good Practices und Empfehlungen Beschäftigungsförderung, Qualifizierung und lokale Ökonomie Begriffsbestimmungen Die Debatte um lokale Ökonomie in Deutschland und der EU Literatur Literatur zu Gießen Quantitative Merkmale des Klientels Erreichung der Indikatoren Bildungswege und Berufssituation, aktuelle Situation und konkrete Anliegen der Teilnehmer/innen Die besondere psychosoziale Problematik der Teilnehmer/innen Beratung und Beratungserfolge Literatur Gender Mainstreaming (GM) Grundsätzliches Die bisherige Implementierung von GM Die Umsetzung von GM Bisher in Gießen im Kontext Soziale Stadt Geleistetes GM im Projekt Interkulturelles Zentrum JobKomm Literatur Migration, Fremdenfreundlichkeit versus Fremdenfeindlichkeit Migration Zahlen und Fakten Rassismus, Fremdenfeindlichkeit und Rechtsextremismus in Deutschland Pädagogische Ansätze gegen Fremdenfeindlichkeit Fremdenfreundlichkeit in der Praxis Ansätze gegen Fremdenfeindlichkeit und Rassismus im Projekt Fremdenfreundlichkeit quantitative Ergebnisse Fremdenfreundlichkeit qualitative Ergebnisse Multiplikatorenschulungen Fazit und Empfehlungen zum Bereich Fremdenfreundlichkeit Literatur Bewertung des Projekts insgesamt aus Sicht von Teilnehmer/innen und Mitarbeiter/innen Die Bewertung aus Sicht der Teilnehmer/innen Bewertung des Projekts durch die Mitarbeiter/innen
6 Inhaltsverzeichnis 7 6 Vernetzung Grundsätzliche Überlegungen und Anforderungen an die Vernetzung des Interkulturellen Zentrums JobKomm Die strategische Lücke in der Sozialen Stadt : Arbeit und Wirtschaft Vernetzung in der Giessener Nordstadt Vernetzung des Projekts zu Institutionen und institutionellen Schlüsselakteuren Vernetzung zu den Bewohner/innen Schlussfolgerungen und Empfehlungen aufgrund der bisherigen Vernetzung des Projekts Literatur Fazit zum Gesamtprojekt Perspektiven der Verstetigung Die Ebene der Teilnehmer/innen Die Einbindung der durch das Projekt angestoßenen Entwicklungen und des Erreichten im Rahmen der Verstetigungsstrukturen des Programms Soziale Stadt in der Nordstadt Die Verstetigung der Errungenschaften des Programms Soziale Stadt in der Nordstadt Zur Einbindung der Errungenschaften des Projekts im Rahmen der neu entwickelten Strukturen in der Nordstadt Verstetigung und Fortführung der durch das XENOS-Projekt angestoßenen Entwicklungen durch ein Folgeprojekt oder durch Folgeaktivitäten Grundsätzliche Empfehlungen Fortführung durch ein extern finanziertes Folgeprojekt: Fortführung und Verstetigung der angestoßenen Entwicklungen und Erfolge durch die Stadt und/oder den Nordstadtverein Mainstreaming der Erfolge Literatur Anhang: Indikatorenübersicht, Erhebungsbögen, Interviewleitfaden, Auswertungskategorien A 1. Kurzübersicht der Indikatoren A 2. Quantitativer Erhebungsbogen A 3. Qualitativer Erhebungsbogen A 4. Interviewleitfaden
7 8 Inhaltsverzeichnis A 5. Interviewleitfaden Gruppendiskussion Vernetzung A 6. Evaluationsbogen für die Schulung Cool Sein Cool Bleiben A 7. Auswertungskategorien quantitative Auswertung A 8. Codesystem zur Auswertung der Interviews
8 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Die Komponenten der wissenschaftlichen Begleitung (eigene Darstellung) Abbildung 2: Organigramm des Gesamtprojekts (eigene Darstellung) Abbildung 3: Teilnehmer/innen mit und ohne Migrationshintergrund (eigene Darstellung) Abbildung 4: Migrant/innengruppen im Projekt (eigene Darstellung) Abbildung 5: Nationalitäten der Teilnehmer/innen (eigene Darstellung) Abbildung 6: Nationalitäten im Selbstlernzentrum (eigene Darstellung) Abbildung 7: Nationalitäten bei der Beschäftigungslotsin (eigene Darstellung) Abbildung 8: Nationalitäten bei der Ausbildungslotsin (eigene Darstellung) Abbildung 9: Anteil deutscher Staatsbürger/innen im Projekt (eigene Darstellung) Abbildung 10: Staatsangehörigkeit der Teilnehmer/innen im Projekt (eigene Darstellung) Abbildung 11: Arbeitsmarktstatus der Teilnehmer/innen (eigene Darstellung) Abbildung 12: Arbeitsmarktstatus Selbstlernzentrum (eigene Darstellung) Abbildung 13: Arbeitsmarktstatus bei der Beschäftigungslotsin (eigene Darstellung) Abbildung 14: Arbeitsmarktstatus bei der Ausbildungslotsin (eigene Darstellung) Abbildung 15: Altersgruppen der Teilnehmer/innen (eigene Darstellung) Abbildung 16: Altersgruppen im Selbstlernzentrum und bei der Beschäftigungslotsin (eigene Darstellung) Abbildung 17: Berufsausbildung bei den Teilnehmer/innen der Beschäftigungslotsin (eigene Darstellung) Abbildung 18: Besuchszahlen im Selbstlernzentrum (eigene Darstellung) Abbildung 19: Vermittlungen der Ausbildungslotsin zum (eigene Darstellung) Abbildung 20: Vermittlungen der Beschäftigungslotsin (eigene Darstellung)
9 10 Abbildungsverzeichnis Abbildung 21: Alle Vermittlungserfolge der Beschäftigungslotsin (eigene Darstellung) Abbildung 22: Problemlagen der Männer bei der Beschäftigungslotsin (eigene Darstellung) Abbildung 23: Problemlagen der Frauen bei der Beschäftigungslotsin (eigene Darstellung) Abbildung 24: Checkliste GM (eigene Darstellung) Abbildung 25: Erziehende im Projekt (eigene Darstellung) Abbildung 26: Erziehende in der Nordstadt (eigene Darstellung) Abbildung 27: Formal beteiligte Akteure in den lokalen Kooperationsnetzwerken in Hessen, Stand Ende 2004 (Ergebnisse Evers /Schulz /Wiesner 2004) Abbildung 28: An der Erarbeitung des integrierten Handlungskonzepts beteiligte Akteure (Ergebnisse difu) Abbildung 29: Vernetzung und Koordination Interkulturelles Zentrum JobKomm, Projekt (Darstellung der Mitarbeiter/innen) Abbildung 30: Wege der Teilnehmer/innen in das Projekt (eigene Darstellung) Abbildung 31: Wege der Teilnehmer/innen in das Selbstlernzentrum (eigene Darstellung) Abbildung 32: Wege der Teilnehmer/innen zur Beschäftigungslotsin (eigene Darstellung) Abbildung 33: Wege der Teilnehmer/innen zur Ausbildungslotsin (eigene Darstellung)
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