Bildungsfinanzierung im Föderalismus
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- Edwina Hafner
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1 Bildungsfinanzierung im Föderalismus Friedrich-Ebert-Stiftung Berlin, 23. September 2011 Dr. Dieter Dohmen FiBS Forschungsinstitut für Bildungs- und Sozialökonomie FiBS Consulting GbR
2 Gliederung 1. Verteilung der Bildungsausgaben 2. Fiskalische Rendite für Bund, Länder und Kommunen 3. Zwischenfazit 4. Ansatzpunkte für höhere Bundesbeteiligung 2
3 Bildungsfinanzierung im Föderalismus 10 Veränderung der Finanzierungsverteilung zwischen 2000 und ,8% 21,9% 19,9% ,9% 67, 66,3% Kommunen Länder Bund ,7% 11,1% 13,8% Quelle: Statistisches Bundesamt 3
4 Bildungsfinanzierung im Föderalismus Ausgabenverteilung zwischen Bund, Ländern und Kommunen nach Bildungsbereichen 2008 Summe *) 14% 66% 2 Sonstiges 6% 49% 4 Förderung von WB-Teilnehmenden 10 Weiterbildung 61% 21% 18% Förderung von Teilnehmenden (Schule, Berufsausbildung, Hochschule) 43% 48% 9% Hochschule 18% 8 2% Berufsausbildung 32% 48% 2 Schule 2% 83% 16% Kita 31% 69% Bund Länder Kommunen 4
5 Bildungsfinanzierung im Föderalismus Verteilung der fiskalischen Rendite auf Bund, Länder und Kommunen 4 27% 26% 9% 8% 11% 7% 1 9% 13% 8% 6% 4% 1% 16% 16% 12% 12% 13% 12% 12% 13% 1 9% 7% 8% 6% 4% 3% 3% Kita-Ausbau Kita-Ausbau mit Beschäftigung Ganztagsschule Prävention Schulabbruch Berufsorientierung Hochschule (normal = 80/20) Hochschule (HS-Pakt 50/50) Sozialversicherung Öffentliche Haushalte Bund Länder Kommunen 5
6 Fiskalische Rendite im Föderalismus 4 Verteilung der fiskalischen Rendite auf Bund, Länder und Kommunen % 8% 11% 7% 1 9% 13% 8% 6% Kita-Ausbau Kita-Ausbau mit Beschäftigung Sozialversicherung Öffentliche Haushalte Bund Länder Kommunen 6
7 Fiskalische im Föderalismus 4 4 Verteilung der fiskalischen Rendite auf Bund, Länder und Kommunen Schulbereich % 26% % 12% 12% 1 9% 7% 6% 4% 3% 3% 1% Ganztagsschule Prävention Schulabbruch Berufsorientierung 13% Sozialversicherung Öffentliche Haushalte Bund Länder Kommunen 7
8 Fiskalische Rendite im Föderalismus 4 4 Verteilung der fiskalischen Rendite auf Bund, Länder und Kommunen 4 Hochschulbereich % 16% 1 12% 12% 13% 13% 1 8% Hochschule (normal = 80/20) Anmerkung: *) Rendite der Kommunen unendlich, da Kosten minimal *) *) Sozialversicherung Öffentliche Haushalte Bund Länder Kommunen Hochschule (HS-Pakt 50/50) 8
9 Fiskalische Rendite bei Bundesfinanzierung Fiskalische Rendite mit normaler und vollständiger Bundesfinanzierung Kita-Ausbau 113% % 9% 8% 8% 11% 7% 9% Sozialversicherung Kita-Ausbau - normale Finanzierung Öffentliche Haushalte Bund Länder Kita-Ausbau - Bundesfinanzierung Kommunen 9
10 Fiskalische Rendite bei Bundesfinanzierung Fiskalische Rendite mit normaler und vollständiger Bundesfinanzierung Ganztagsschule 42% % 4% - Sozialversicherung 4% 1% 1% Öffentliche Haushalte Ganztagsschule - normale Finanzierung 4% 3% Bund Länder Ganztagsschule - Bundesfinanzierung Kommunen 10
11 Fiskalische Rendite bei Bundesfinanzierung 5 4 Fiskalische Rendite mit normaler und vollständiger Bundesfinanzierung Prävention Schulabbruch % % % 12% 7% 7% 4% 3% 1 9% Sozialversicherung Öffentliche Haushalte Bund Prävention Schulabbruch - normale Finanzierung Länder Kommunen Prävention Schulabbruch - Bundesfinanzierung 11
12 Fiskalische Rendite bei Bundesfinanzierung 5 4 Fiskalische Rendite mit normaler und vollständiger Bundesfinanzierung Berufsorientierung % % 2 18% % 12% 1 8% 6% 6% 13% Sozialversicherung Öffentliche Haushalte Bund Länder Kommunen Berufsorientierung - normale Finanzierung Berufsorientierung - Bundesfinanzierung 12
13 Fiskalische Rendite bei Bundesfinanzierung 13
14 Zwischenfazit Zentraler Befund: Kosten und Erträge der Bildung fallen auseinander 1. Größter Nutznießer sind die Sozialversicherungen 2. Zweitgrößter Gewinner ist meist der Bund 3. Drittgrößter Profiteur sind meist die Kommunen 4. D.h. die Länder, die den größten Finanzierungsanteil haben, haben die geringste Rendite! 14
15 Zwischenfazit Zentraler Befund: Kosten und Erträge der Bildung fallen auseinander Der Anreiz in Bildung zu investieren ist für die Länder gering! Dies verstärkt Problem knapper Kassen und der Schuldenbremse Der Bund sollte stärker in die Finanzierung eingebunden werden Dies gilt auch für die Sozialversicherungen Länder wären größter Nutznießer einer höheren Bundesfinanzierung! 15
16 Ansatzpunkte 1. Gutscheine für Kinder von ALG-Bezieher/innen 2. Gemeinschaftsaufgabe/Sondervermögen/Stiftung Bund stellt zusätzliche Mittel zur Verfügung (z.b. 5 Mrd.) Verteilung: z.b. Königsteiner Schlüssel, Umsatzsteuerpunkte etc. Länder können entscheiden, wo sie ihren Anteil einsetzen Bedingungen: nachweisbar und zusätzlich nur in Bildung und Erfüllung von Benchmarks 3. Zukunftsfonds Bildung 16
17 Bildungsfinanzierung im Föderalismus Dr. Dieter Dohmen Forschungsinstitut für f Bildungs- und Sozialökonomie FiBS Consulting GbR Reinhardtstr Berlin Tel. 030/ D.Dohmen@fibs.eu
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