UMWELTRECHT UND RICHTERLICHE PRAXIS ERNST KUTSCHEIDT

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1 UMWELTRECHT UND RICHTERLICHE PRAXIS Festschrift fur ERNST KUTSCHEIDT zum 70. Geburtstag herausgegeben von KLAUS HANSMANN STEFAN PAETOW MANFRED REBENTISCH VERLAG C.H. BECK MÛNCHEN 2003

2 INHALTSVERZEICHNIS I. VOM PROZESSIEREN AM VERWALTUNGSGERICHT Pràsident des Bundesverwaltungsgerichts a.d. Dr. Everbardt Franfien, Berlin: Immissionsschutzrecht in der Bewâhrung: Der Beitrag des,,mediators" Ernst Kutscheidt 3 Rechtsanwalt Prof essor Dr. HeribertJohlen, Kôln: Vom Prozessieren am Appellhof 19 Anonymus: Verfassung und Architektur: Der Appellhof in Kôln als Modell neuer Gerichtsverfassungen 29 Rechtsanwalt Prof essor Dr. Konrad Redeker, Bonn: Die Verwaltungsgerichtsordnung und ihre Novellen 41 Prdsident des Bundesverwaltungsgerichts a.d. Prof essor Dr. Horst Sendler, Berlin: Krùmmel-Urteil und atomrechtliche Ànderungsgenehmigung Erinnerungen an Gemeinsamkeiten mit Ernst Kutscheidt 59 Richter am Bundesverwaltungsgericht Willi Vallendar, Leipzig: Das gestufte Genehmigungsverfahren bedarf einer Reform - eine Einsicht, die uns Lehrer Bômmel und Richter Kutscheidt vermitteln 77 Prof essor Dr. Hans-Wemer Rengeling, Osnabriick: Individualrechtsschutz gegen Rechtsnormen vor dem Europàischen Gerichtshof 93 Prof essor Dr. fiirgen Salzwedel, Bonn: Die EU-Wasserrahmenrichtlinie in der Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte 105

3 VIII Inhaltsverzeichnis Prof essor Dr. Johannes Dietlein, Diïsseldorf:,,DDR-Verwaltungsakte" vor bundesdeutschen Gerichten - Aktuelle Rechtsfragen zur Auslegung des Art. 19 EV' 119 IL ENTWICKLUNGEN IM UMWELTRECHT Prof essor Dr. Hermann Weber, Bad Vilbel: Zwei Jahrzehnte Umweltrecht im Spiegel der NVwZ 133 Rechtsanwalt und Notar Norbert Grofie Hiindfeld, Munster: Ein Jahrzehnt Umweltschutz als Staatsziel - Anstofl zur Untersuchung der Frage, wie die vollziehende Gewalt bislang das Ziel verfolgt hat 153 Prof essor Dr. Heinhard Steiger, Giefien: Ein europàisches Umweltgrundrecht? 165 Rechtsanwalt Dr. Manfred Rebentisch, Mainz: Ausgewàhlte Problème der Umsetzung des Systems handelbarer Emissionszertifikate in deutsches Recht 185 Prof essor Dr. Rainer Wahl, Freiburg: Bedeutungswandel und Bedeutungsgewinn fur das Institut der Genehmigungen 199 Prof essor Dr. Fritz Ossenbiihl, Bonn: Verfassungsrechtliche Fragen der Ûbertragung von Reststrommengen nach der Atomgesetznovelle Prof essor Dr. Ulrich Biidenbender, Dresden: Leitlinien des Rechts der Kraft-Wàrme-Kopplung und der erneuerbaren Energien 225

4 Inhaltsverzeichnis IX III. PROBLEME DES IMMISSIONSSCHUTZRECHTS Vorsitzender Richter am Oberverwaltungsgericht a.d. Dr. Dieter Czajka, Liineburg: Vorsorge gegen sonstige Gefahren - zur Neufassung des 5 Abs. 1 Nr. 2 BImSchG 249 Ministerialdirektor a.d. Dr. Gerhard Feldhaus, Bonn: Die Konkretisierung des (neuen) Standes der Technik im Immissionsschutzrecht 261 Prof essor Dr. Eckard Rehbinder, Frankfurt: Die Regelung von Kombinationswirkungen luftbelastender Stoffe im Bundes-Immissionsschutzgesetz 275 Leitender Ministerialrat a.d. Dr. Klaus Hansmann, Mettmann: Irrelevanzklauseln im Immissionsschutzrecht 291 Prof essor Dr. Hans D. Jarass, Munster: Neues zum Umwelt-Audit Insbesondere zur EMAS-Privilegierungs-Verordnung im Immissionsschutzrecht 305 IV. UMWELTRECHT ALS QUERSCHNITTSRECHT Vorsitzender Richter am Bundesverwaltungsgericht Dr. Stefan Paetow, Leipzig: Die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts zum vorsorgenden Immissionsschutz in der Bauleitplanung 321 Prof essor Dr. Werner Hoppe, Munster: Das Gefàhrdungspotential konsensualer Bauleitplanung fur Planungstràger und Investoren Anmerkungen zum sog. Utrechter Modell" 331 Rechtsanwalt Prof essor Dr. Klaus-Peter Dolde, Stuttgart: Steuerung der Zulàssigkeit von Windenergieanlagen im Aufienbereich durch Ziele der Raumordnung 345

5 X Inhaltsverzeichnis Prof essor Dr. Jost Pietzcker, Bonn: Unterliegt die Entwicklungssatzung der Umweltpriifungspflicht? 359 Vorsitzender Richter am Oberverwaltungsgericht Dr. Max-JUrgen Seibert, Munster: Abgrabungskonzentrationszonen in Regionalplànen 373 Prof essor Dr. Rudiger Breuer, Bonn: Industrieanlagen, Abwasser und Abfall - Uberlegungen zum Wert rechtsbegrifflicher Klarheit Rechtsanwalt Dr. Dieter Sellner, Berlin: Die verwirrende Prozessgeschichte um das,,dosenpfand" Eine Zwischenbilanz 409 V. SCHRIFTENVERZEICHNIS Bibliotheksamtfrau Béate Hesterberg, Berlin: Bibliographie Professor Ernst Kutscheidt 419